基于城乡规划建设的土地资源管理探讨

杜泉锋

【摘要】在城市化进程不断加快的过程中，大量人口涌入城市，在这一趋势下，各个城市几乎都面临着人地矛盾突出的问题，城市有限的土地资源限制了城市的现代化发展。因此，在当前的城乡规划与建设过程中，有关部门必须要加强土地资源管理，通过土地资源管理来实现土地资源的合理配置与利用，最大程度上提高土地资源综合利用率，缓解当前土地资源紧缺的危机。基于此，本文从城乡规划建设与土地资源管理的现状出发，探析了相应的规划管理策略，对于加快城乡发展具有重要的意义。

【关键词】 城乡规划建设;土地资源管理;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.036

近年来，城乡经济快速发展，为满足现代化发展的要求，在城乡规划建设的过程中，有关部门必须要妥善处理好城乡规划建设与土地资源管理之间的关系，通过二者关系的协调来保障城乡规划建设的科学性，最大程度为城乡居民创造相对理想的环境。现阶段，很多城乡规划建设时，由于缺乏土地资源管理，再加上土地稀缺问题严重，导致城乡规划建设并不能与当前的发展步伐相一致，严重阻碍了城乡发展。在未来的发展过程中，有关部门要充分处理好城乡规划与土地资源管理之间的关系。

1、城乡规划建设与土地资源管理现状

1.1未能意识到两者關系

现阶段，随着城乡发展步伐的加快，城乡发展中越来越注重规划建设工作，虽然这项工作的开展在一定程度上带动了城乡新的经济增长点，但是，不合理的土地资源开发与利用，不仅造成了严重的土地紧缺问题，还造成了严重的生态环境破坏，无法保障城乡可持续发展目标的实现。从根本上看，城乡规划建设是为了对区域土地资源加以有效利用，实现城乡发展目标，但是，很多城乡发展中存在不合理的资源开发与利用行为，过度关注经济效益、短期目标的实现，导致规划建设工作对城乡的发展造成了诸多的不利影响[1]。在现阶段的城乡规划建设与土地资源管理工作中，有关部门往往没有充分认识到二者之间的关系，使得在城乡规划建设、土地资源管理方面常常存在着诸多的矛盾，影响了城乡各项目标的实现。

1.2规划和管理不够科学

城乡规划管理的科学性不足，是当前城乡规划建设与土地资源管理方面所存在的突出问题，如果要提高城乡规划建设水平，专业人员在开展规划建设工作中，需要从综合性因素出发，考虑长远与短期目标，保障城乡规划建设的科学性与合理性，使得城乡中的规划布局尽可能合理，各个功能模块都能够与城乡现代化发展相符合。通常情况下，城乡规划建设包含了对公共设施区域、生活区域与工业区域、商业区域的布局，在实际的布局设计过程中，必须要统筹兼顾各方利益，尽量实现区域内土地资源的合理利用，避免规划与管理不够科学情况的出现，有效应对规划建设方面存在的环境与生态危机。

2、城乡规划建设下的土地资源管理策略

2.1完善城乡规划管理体系

针对当前城乡规划建设与土地资源管理的现状，如果要全面保持二者的协调一致发展，各个城乡都需要结合自身的发展实际和经验，逐步构建一套完善的城乡规划管理体系，使得各个部门在开展规划建设工作的过程中，能够以该管理体系为指导，实现区域内土地资源等的合理有效利用，达到资源与环境保护的目的[2]。各个部门在参与城乡规划建设、土地资源管理工作的过程中，必须要加强相互之间的配合与协调，制定完善的规划建设方案，使得区域中的土地资源等各种资源能够得到有效的利用，发挥出最大的价值。各个部门都需要切实履行好各自的职责，不断将土地资源管理与资源环境保护有效结合起来，提升城乡规划建设的总体水平。

2.2实现一体化的城乡规划管理模式

现阶段，随着发展理念的转变，在城乡规划建设与土地资源管理工作中，如果要实现总体目标，必须要始终坚持可持续发展的理念，形成一体化的城乡规划管理模式，在此模式基础上开展相应的规划建设、资源利用与保护工作。一体化城乡规划管理模式的形成在一定程度上符合城乡现代化发展的现实需求，使得城乡居民在规划建设、资源保护与利用工作中，能够始终兼顾多方效益，从长远发展的角度来看待和处理问题，最大程度上避免规划建设方面存在的资源浪费、生态破坏等问题。此外，在当前经济社会不断发展的过程中，工业化与城市化步伐的加快使得城乡自然环境面临着巨大的危机，土地资源浪费和破坏严重，因此，通过一体化城乡规划管理模式的实施，在一定程度上能够改变这一现状，提高土地资源的综合利用率。

2.3明确城乡规划建设中的建设用地

城乡经济发展中，建设用地的规划设计非常关键，如果要实现土地资源的最大化利用，相关人员必须在城乡规划建设的过程中，充分根据规划建设的实际需求，确定建设用地的范围与用途，进而在此基础上对土地资源得以有效分配。城乡规划建设中的建设用地管理中，需做好以下工作：结合市场经济环境下的发展需求，保障土地供应的及时性，严格土地资源审批，加强土地资源利用中的综合管理，使得土地资源供应、使用更为合理与高效，严格按照国家的各项土地政策来开展土地资源管理工作;政府相关部门在建设用地管理方面，必须要加强监督制度，对土地资源利用加以全面监督，避免违法行为[3]。

2.4加强土地结构的优化使用

城乡规划建设中的土地资源管理工作开展中，同样需要加强对土地结构的优化，有关部门需要积极参与到土地结构优化的工作中来，通过这种方式来避免土地资源的浪费现象。从当前我国土地资源的使用现状来看，土地结构优化方面常常存在着诸多的问题，尤其是无限制时间使用和无偿使用的土地政策严重制约了土地资源的优化，在当前的发展条件下必须要着力改变这一现状。一些的生产作业往往需要占据较大的土地资源，且对于地段有着严格的要求，因此，在土地结构的优化改进过程中，必须要从土地资源的使用需求出发，保持土地资源使用与分配与生产目标的一致性。

结语：

在当前的城乡经济发展过程中，城乡规划建设与土地资源管理的相互结合成为了基本要求，如果要提升城乡规划建设的总体水平，有关部门必须要妥善处理好城乡规划建设与土地资源管理之间的协调性关系，最大程度上发挥土地资源在城乡规划建设中的最大价值。

参考文献：

[1]赵立旺.浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的发展[J].建筑工程技术与设计，2015，000（033）：23.

[2]孙杰.探析土地资源管理中的规划利用问题及其措施[J].建筑发展，2018，002（003）：58-59.

[3]王翔.城乡规划建设与土地管理探讨[J].南方农机，2018，049（004）：151-152.