浅谈如何做好房屋征拆工作

王强

摘要：房屋作为人类赖以生产与生活的重要场所，其特殊性就在于连带着土地，特性主要表现为不可逆转、不可再生。城市建设主要在于帮助广大居民改善现有的居住环境与晚上城市服务功能，其中所采用的一个重要方式就在于拆旧建新。而房屋征拆工作与普通老百姓的切身利益密切相关，涉及面比较广，这是一项庞大、繁杂的系统工程，有必要引起各级政府的高度重视。

关键词：房屋征拆工作;依法实施;方案保障

在怀化市铁路编组站搬迁建设指挥部，怀化市政府、经开区管委会及广铁集团怀化铁路建设指挥部、工作组相关单位的大力支持和帮助下，我项目部主体工程于2020年12月底全部完成，现阶段项目处于工程后期收尾阶段[1]。为确保渝怀铁路项目后期收尾工作顺利进行，圆满完成收尾任务，我部对征地拆迁工作进行梳理，现汇报如下。

1我部已完成的工作与工作中的问题

1.1已经完成的工作

红线用地已经全部完成，共征用2206.6亩;临时用地共征用936亩;完成房屋拆迁共计215户，建筑面积117257m2;完成三电迁改33项，其中低压迁改65处，高压迁改4处，通信迁改33处;完成建筑垃圾清运20处;完成砍树伐根143461颗;解决当地村民民生水系迁改3处;拆除天凯商品混凝土搅拌站及天凯矿粉厂各1处。

在上述工作中，得到了指挥部及工作组的大力协调和支持，使我项目部的工作顺利进行并按期完成。

1.2工作中存在的问题

1.2.1我项目设计临时用地1003亩，经开区156，7亩，鹤城区464.57亩，现实际在经开区征用临时用地936亩，从鹤城区调入指标464.57亩，通过经开区总临时用地差值又增加161.03亩，经开区（7标）临时用地指标于2019年3月调整为782.3亩，按照设计临时用地数量，还需220.7亩指标，主要用于补征坳背村3号弃土场[2]。

1.2.2施工便道改移恢复所产生的费用，需指挥部及工作组进行签认;

1.2.3天凯商品混凝土搅拌站和天凯矿粉厂拆除所产生费用问题，需指挥部及工作组进行签认;

1.2.4房屋拆迁地下构筑物拆除及所产生的建筑垃圾清运费用，需指挥部及工作组进行签认;

1.2.5坟墓迁移发生的费用，需指挥部及工作组进行签认;

1.2.6弃土场内清表所产生的费用，需指挥部及工作组进行签认;

1.2.7为保障当地村民地方水系迁改、维护所产生的费用，需指挥部及工作组进行签认;

1.2.8因道路、管线改移所产生的费用，需指挥部及工作组进行签认。

1.2.9因110KV高压（45#、46#）杆影响公租房建设，需指挥部协调相关手续。

2做好房屋征拆工作的有效措施

2.1依法实施

社会主义的核心价值就在于法治，这也是国家治理的灵魂，在党的十八大报告中明确指出推进政治体制改革的一个重要任务就在于全面推进依法治国，对于房屋征拆工作而言，一样需要与其他工作一起依法实施，唯有此才能为隔离衣相关者的合法权益提供充足的保障，才能公平、公开、公正的开展房屋征拆工作。

我国早在2011年1月21日就正式公布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（简称《条例》），这是一个纲领性文件，能够指导房屋征拆活动的顺利开展，在许多方面都做出明确规定，诸如征收原则、征收补偿、程序、法律责任、新旧条例对接等。

在之前的征拆活动中，受各种因素的影响导致被征收人经常会提起行政诉讼或上方，而这些都会严重阻碍到房屋征拆工作的顺利开展，相应的也就促使征拆工作者必须学会运用法律法规来依法规范征拆行为[3]。

2.2方案保障

根据《条例》中的明确规定，征收决定在正式发布之前需要组织调查、等级房屋征收范围以内的房屋情况，诸如权属、区位、用途、建筑面积等，在经过一番调研、论证、广泛征求意见以后拟定征收补偿方案。该方案作为征拆工作的核心，只有认真履行这一方案才能为被征收人的合法权益提供充足的保障，唯有此才能顺利的开展征拆工作。

2.3有情操作

房屋征拆主要拆的是房屋及其构筑物，征拆对象主要在于被征收房屋的所有人，而被征收人受各种因素的影响对于房屋征拆的态度也存在明显不同，诸如存在一些客观公正的人就必然存在一些喜欢钻牛角尖的、有老实人就有钉子户等。鉴于这种情况，就需要征拆工作者进行有情操作与真情操作，强化政策宣传，准确的计算补偿，充分为被征收人思考，确保能够运用真情来解除隔阂并取得他们的理解、支持，要求必须做到耐心、细心、诚心、热心与爱心。

2.4贵在公平

关于房屋征拆的一个基本原则就在于公平补偿、民主决策、程序正当、结果公开，一旦有失公平则很难正常的开展征拆项目，甚至會诱发更大的矛盾、纠纷。在具体征拆过程中，在区域之间、被征收户与户之间普遍存在不公平的情况，为更好的开展征拆活动，就必须做到以下几点。第一，进一步加大宣传力度;第二，将群团组织与社区机构所具有的作用充分发挥出来;第三，依法强拆，切实维护征拆工作的公平性。选择那些极具代表性和有影响力的钉子户，严格按照法定程序强制拆除，建立一个事后处置机制，及时公开处理结果，不能因为强拆就降低补偿标准，也不能因为被征收人缠访、闹访而提高补偿标准，确保能够通过强拆起到一定惩戒、示范作用。

结束语

总之，鉴于怀化市经济开发区渝怀铁路及编组站的建设情况，为更好的开展房屋征拆工作，就需要结合实际征拆情况制定一系列切实可行的措施，要求必须做到依法实施、方案保障、有情操作与贵在公平。为保障渝怀铁路项目后期工作顺利完成，我项目部将进一步提高工作效率，更进一步加强沟通，积极配合相关单位处理相关事宜。

参考文献

[1]刘雨东，赵春杰，刘鹏飞.山东潍坊：全面督查房屋征迁工作[J].城乡建设，2017（20）：70.

[2].温州市人民政府办公室关于加快推进温州市区国有企业房屋征迁工作的若干意见（暂行）[J].温州市人民政府公报，2016（09）：27-28.

[3]王绪发.为有广厦千万间——包河区人大常委会调研房屋征迁工作侧记[J].江淮法治，2016（19）：24-25.

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