南水北调工程南乐段治理工程刍议

2021-07-05卢涛

河南水利与南水北调 2021年4期

卢涛

(河南省濮阳市南乐县水利局，河南濮阳 457400)

0 引言

近年来，河南省积极探索供水“四化”新路径，加快遏制地下水尤其是深层地下水超量开采，重视农村供水“四化”工作，优化农村供水布局，保障农村饮水安全。南乐县位于河南省东北边陲，多年来水资源匮乏问题严重。南乐县的人均水资源占有量，比全省平均水平的50%还低。南乐县多年平均水资源总量约0.89亿m3，地下水资源量为0.66亿m3，地表水资源量为0.25亿m3。南乐县供水主要来自地下水，长期超采问题严重。由于水位严重下降，不断增大地下漏斗区，漏斗中心水位埋深30.20 m，周边漏斗面积已达40 km2。南乐县地下水多属苦水区，并且供水日趋紧张，居民用水问题十分突出，有关水质问题的投诉、信访、上访不断，成为影响社会稳定的一大因素。而且居民家中用水难以满足生活饮用水卫生标准，严重影响广大群众的身体健康，亟须外来水源补给。

1 南水北调工程南乐段区域概况

1.1 地理位置

南水北调工程南乐段南乐县位于冀鲁豫三省交界处，河南省的东北边陲，华北平原中部。北邻河北省大名县，东连山东省阳谷县，西依内黄县，南接清丰县，总面积624 000 hm2。

1.2 气候特征

受季风环流的影响，南乐县四季分明。南乐县为河南省日照高值区。年平均气温13.80℃。无霜期大约205 d。南风、北风为常年主导风向。年平均风速为2.70 m/s。降雨年际变化大，年内分配不均。降水量306.00～836.40 mm，年平均降水量599.70 mm。

1.3 地形地貌

南乐县地势相对比较平坦，位于冲积平原，自西南略向东北倾斜。地形较平坦，多为耕地。由于历史上出现过多次大河过境泛滥的情况，因此形成坡洼。

1.4 河流水系

南乐县主要河流有徒骇河、马颊河、卫河。区域属海河水系，徒骇河流域面积2 644 km2，冬春干枯，夏秋多水，为季节性河流。马颊河是重要河道，具有灌溉、引水、排水等作用，流域面积171 km2。卫河1980年后河道近于干涸，流域面积174 km2。

1.5 社会经济状况

南乐县总人口53万人，近年来城区人口不断增加，城镇化率已经达到34.30%。南乐县辖6镇6乡322个行政村，境内有南林高速、大广高速等。区域内农副产品资源丰富，是玉米、小麦、花生等主要产区。南乐县产业体系以电子、轻工、轻纺、化工等为支撑，南乐县积极建设现代化园林城市、商贸城市。

2 南水北调工程南乐段供水情况

2.1 当地水资源情况

南乐县当地水资源缺乏，水源单一，水量不足，供水日趋紧张。如下表1所示，近年来南乐县地下水资源、地表水资源量平均0.74亿m3、0.20亿m3。长期以来，水资源紧缺是南乐县的重要问题，境内多苦水和贫水区，供水方式完全依赖地下水。上游河流来水不符合饮用水标准，水质安全性较差。新建第二水厂使用来自浅层和中深层地下水水源，主要供水水厂为第一水厂，也是地下水水源；第二水厂日供水量2万m3/d；第一水厂日供水量约0.70万m3/d。县城用水不足，管网老化严重，部分全部用自备井供水。

表1 南乐县水资源量表

2.2 地下水超采问题严重

南乐县地下水持续超采，不能有效补充，漏斗区逐年扩大。地下水开发利用工程包括农村机电井、企业自备井、城镇自来水井。全县有规模以上地下水井12 631眼，深层承压水开采井82眼，浅层地下水井12 549眼。南乐县2010—2017年地下水平均供水量为1.10亿m3，占总供水量的57.30%。考虑到绿地用水、城市工业用水、城市居民生活用水、消防用水、未预见水量等，供水问题仍然严峻。南乐县属于深层及浅层地下水超采区。南乐县的深层地下水超采量达到636万m3，超采区的面积有624 km2，浅层地下水超采量1 761万m3。由于长期持续超采地下水，导致地下水位持续下降，降低了供水能力和抗旱应急能力，粮食安全受到威胁，并且容易产生生态与环境地质问题，比如：地面沉降、水质恶化等，制约地区的可持续发展。

2.3 水质

南乐县县城第一水厂与第二水厂水源均为地下水。只进行自然沉淀和消毒，采取地下水源处理工艺。对南乐县地下水检测显示，出现超标因子，包括硫酸盐、氟化物、氨氮、铁、锰等；管道老化导致二次污染。居民用水出现黑黄水，危害身体健康，容易引发肾结石、胆结石、腹泻等。

3 南水北调工程南乐段供水综合治理

南乐县人民政府积极解决居民饮水问题，2015年申请南水北调供水，解决城区居民饮用水问题，2017年开工建设，2018年成功通水。南乐县水资源短缺的问题得到缓解，告别苦咸水的饮用历史，中心城区市民们吃上了甘甜的丹江水，促进南乐县经济社会的持续发展。

3.1 机制建设

地下水压采管理体制与机制建设主要包括农业水价综合改革、工程管护体制、水资源税费改革及严格地下水管理。南乐县对农业水价进行综合改革。创新农业水价形成机制，促进节水和农田水利体制的完善，降低供水成本，建立节水奖励机制以及精准补贴机制。农业用水计量收费，定额管理，进行合理的管控，农业节水技术不断进步。南乐县计划积极推进农业完成农田水利设施产权制度改革，全面建立“三证一书一台账”。南乐县加强对地下水的管理，严格项目审批制度。根据控制指标管理，地下水取用水总量与其接近的，强化限制，如果已达到或超过的，暂停审批。落实管护主体及责任，优化落实管护主体及责任，对小型水利工程产权进行明确，构建良性运行的管护机制，工程管护责任制度落实到人。严格规范项目登记管理，工程落实到乡、村，共同制定管护制度和标准要求，并将管护主体细化落实，相关人员进行运行及管护。

3.2 农村安全饮水水源替代工程

南乐县农村安全饮水工程共建有集中式供水工程117处，供水量覆盖12个乡镇322个行政村，供水水源全部为地下水，井深150～350 m。由于部分村落供水工程建设年限较为久远，建设标准低，管网出现老化、严重漏水的问题，部分工程水源井水质退化，供水水质不合格，且长期取水造成动水位严重下降，水量不足，部分水厂供水量无法满足供水需求。第三水厂供给南乐县城区供水，水源来自南水北调分配指标。南乐县城区第三水厂设计供水能力5万m3/d，尚有3万m3/d的剩余，目前日用水量约1万m3/d。扩大南乐县南水北调供水范围，将南水北调水送入农村已建的水厂，利用水厂现有工程将水送到各家各户，在保障农村饮水安全的同时，减少地下水开采。