乡镇财政预算编制和执行有待加强监督管理

谭晓菲

摘  要：乡镇财政预算工作作为乡镇管理重要部分，不仅会对地方经济发展产生影响，还关系我国农村建设和城市化发展。为切实推动农村经济发展，则必须要加强乡镇管理制度的完善，尤其财政预算方面。基于此，本文主要针对当前乡镇财政预算编制工作中存在的问题进行重点探究，并就如何进行监督管理提出具体的策略。

关键词：乡镇财务;预算编制;监督管理

结合现阶段乡镇财政预算与经济责任审计调查可知，乡镇财政预算编制和实际执行存在较多的问题，这对乡镇发展造成一定的影响，因而相关部门必须对此予以足够重视，加强这方面的监督和管理，确保财务预算管理工作有序进行。

一、对乡镇财政预算管理的认识

乡镇财政预算管理是推动当地经济发展的重要支撑，必须要做好财政资金方面的预算管理工作。一般来说，乡镇财政预算主要指乡镇政府在年度内的整个财政收支计划，此计划按照程序审批后方可实施[1]。乡镇财政预算管理工作的开展可对财政预算进行一定的规范。不仅在一定程度上对当地经济发展产生影响，还充分体现出乡镇政府对相关政策和资金方面的整体导向情况。

但是从实际来看，不少地方乡镇财政预算管理工作中依然存在不少的问题，具体表现在重视程度不够、预算编制缺少规范性、执行管理不够严格、预算监管机制不够健全等方面。进而导致财政预算为形式化，无法对财政资金进行有效管控。

二、乡镇财政预算编制和执行中存在的具体问题

通过调查发现，部分地方乡镇财政预算编制与执行存在较多的问题， 主要集中在：缺乏对财政预算管理的重要认识、乡镇财政预算编制缺少规范性、预算执行管理不够严格、财政预算监管机制不够健全和乡镇信息化水平和专业素养有待提升。下文就针对这些问题进行重点探究[2]。

（一）缺乏对财政预算管理的重要认识

不是地方乡镇在开展财政预算管理工作中，没有充分认识到预算管理的重要性。其中，部分乡镇财政管理者对预算编制认识不全，认为预算编制主要是向上级部门申请财政方面的拨款需求，以此确保乡镇政府日常工作正常进行。同时对这种管理方式存在的一定的抵触，进行资金预算申请，认为会对乡镇经济工作的开发造成阻碍。

（二）乡镇财政预算编制缺少规范性

财政预算作为乡镇财务管理必不可少的环节，对乡镇财务管理水平产生直接影响。乡镇在推进各项工作中，必须要有足够的资金投入，期间则需要对资金使用情况进行预算。通过编制合理的乡镇财务预算计划，不仅能够有效保证整个财政资金的使用效率，同时还可对国家财政资金的投入进行合理分配。在实际中，因乡镇财政预算编制具有一定的复杂性，需要经过深入调查，特别是乡镇发展情况、相关资源的可利用性等，在此基础上进行合理编制[4]。此外，相关财务人员在工作中过于随意，态度不够端正等，使得预算编制无论计划还是内容都比较简单且随意。

（三）预算执行管理不够严格

通过调查发现，乡镇财政预算管理中最常见的问题就是预算编制执行力不强。在具体执行中会受到多方因素的影响，特别是人为因素。导致财政预算编制成果严重受到影响。不少地方乡镇财政预算编制在实际执行过程中，会有个别领导对相关支出项目进行随意更改，造成最终预算支出过于随意，实际编制缺少一定的约束性。

三、加强乡镇财政预算编制和执行监督管理的相关策略

要想切实提高财政预算编制和执行监督能力，乡镇政府必须要针对所存在的问题及时采取对应措施予以解决。如不断强化乡镇领导财政预算管理思维、切实提高乡镇财政预算编制的科学性与合理性、不断加强预算执行的约束力、健全预算监督机制等。

（一）不断强化乡镇领导财政预算管理思维

为切实做好乡镇财政预算管理工作，首先要对相关人员的思想意识进行转变，促使其能够从思想上认知财务预算编制和监督的重要性。从领导者角度上看，需要改变传统管理理念，积极参与实际预算工作中[7]。对于财政人员与 预算管理人员，则要做好相关业务知识培训工作，期间可通过财务培训课堂、财务管理讲座等方式，不断提高财务人员工作能力和专业素养。

（二） 切实提高乡镇财政预算编制的科学性与合理性

为了能够在最大程度上保证财政预算的合理性，相关部门首先要注重预算编制程序的预算，严格遵循“二上二下” 规定进行编制。其中在“一上”方面，需要各分管领导对各部门下一年度项目的相关资料和资金需求进行上报。各个分管领导要做好对分管部门项目开展情况的了解工作，包括资金使用情况，以此能够为后续进行预算编制工作提供重要的依据作为参考[8]。如，按照“一下”的指标值，将多个部门以党群线、社事线等进行划分，期间根据具体项目进行细化。在社事线中可进行教育、民政等方面的细化。完成这些各项预算后，由财政部门进行“二上” 统稿。

（三）不断加强预算执行的约束力

在推进预算执行工作中，要充分体现出预算的约束力。众所周知，预算草案都是在经过严格审核，且具有法律约束力。必须要严格执行。在进行预算执行期间，出现不符合实际情况等问题，相关人员则要及时开启预算调整机制，并汇报于上级财政部门，经过审批后还要通过人大审批，完成这些流程后方可对现有预算指标进行合理的调整，针对涉及到的相关支出必须要在调整预算指标后才可继续进行。

結语：

综上所述，乡镇财政预算管理与经济发展具有密切联系，因而相关部门必须要对此予以足够重视。针对当前不少地方乡镇财政预算编制和执行中存在的问题，要及时采取有效措施。严格按照相关制度标准执行财政预算工作，以此为推动经济发展奠定良好基础。通过本文对乡镇预算编制和执行情况分析后，相关部门在解决问题上可结合上述几点进行，如强化乡镇领导财政预算管理思维、提高乡镇财政预算编制的科学性与合理性、健全预算监督机制、推进信息化建设，注重对专业管理人才的引进等。

参考文献

[1]冯艳兰. 新时期深化预算编制执行监督管理改革的相关思考[J]. 财会学习，2020（23）：84-85.

[2]司法部、财政部负责人就《中华人民共和国预算法实施条例》修订有关问题答记者问[J]. 西部财会，2020（9）：4-6.

[3]朱皓. 乡镇财政部门预算的细化与执行策略[J]. 市场观察，2019（11）：59.

[4]阴锦凤. 加快预算执行进度提高财政资金使用效益研究[J]. 中国乡镇企业会计，2019（11）：42-43.