浅析我国会计准则国际趋同中的话语权

摘  要：在全球经济一体化的背景下，为积极应对日趋复杂的国际经济环境，提高国际竞争力，我国坚持走会计准则国际趋同道路，目前与国际财务报告准则已基本实现趋同。本文在分析了会计准则国际趋同重要意义的基础上，解析了提升我国国际会计话语权的动因，并提出了提升话语权的相应举措。为进一步维护我国在全球经济发展中的根本利益，我国可通过大力发展国内经济、逐步优化会计体系、积极培养专业人才等措施扩大我国在国际会计领域的影响力，让国际会计界听到更多的中国声音，不断提升我国在国际会计治理体系中的话语权。

关键词：会计准则;国际趋同;话语权

0 引言

目前全球经济已实现一体化，我国在坚持对外开放基本国策不动摇的基础上，积极参与国际竞争，不断扩大和深化各项国际业务。会计准则国际趋同是我国有效应对经济全球化，提高国际竞争力的必然选择。为了进一步维护我国经济的根本利益，同时有效推动由我国倡导的“一带一路”建设，在会计准则持续国际趋同过程中，我国应该多措并举，致力于不断扩大全球会计治理体系的影响力和逐步提升我国国际会计领域中的话语权。

1 我国会计准则国际趋同概况

会计准则国际趋同是每个国家应对经济全球化的必然选择，我国的会计准则国际趋同之路至今已走过了30个年头，主要有以下几个关键节点：1992-1993年，财政部发布了《企业会计准则——基本准则》《企业财务通则》以及13个行业的会计制度和10个行业的财务制度（简称“两则两制），“两则两制”的出台标志着我国会计准则开启了国际化之路。2005年，财政部在全面总结历年会计变革经验的基础上，制定了企业会计准则体系，并得到了国际会计准则理事会（IASB）的认可，声明我国制定的企业会计准则体系实现了与国际财务报告准则（IFRS）的趋同。2008年，欧盟委员会确认中国企业会计准则与欧盟所采用的国际财务报告准则等效。2010，财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，总结经验基础上，进一步对我国企业会计准则持续国际趋同做出了重要规划和部署。2014 年开始，财政部陆续对我国会计准则个别内容做出调整、补充和完善，使会计准则更加符合现代经济发展的需要。目前，我国“人类命运共同体”理念的提出以及“一带一路”建设的大力倡导，更加明确了我国企业会计准则持续国际趋同的方向，作为负责任的大国，我国需承担起全球公共受托责任，切实提高会计信息透明度，维护全球公共利益。

2 我国会计准则国际趋同的重要意义

2.1 有利于降低企业“走出去”成本

當今世界已实现经济全球化，经济变得日益紧密，商品、服务、资金、技术、信息以及人才等各要素跨地区跨国家流动频繁，我国企业实现“走出去”，开展海外投融资业务已成为常态。这类跨国发展的国内企业不仅需要编制符合中国会计准则的财务报告，还需要提供符合当地国家或地区要求的财务信息。如果实现会计准则国际趋同，将有利于降低我国企业“走出去”的相关成本。

2.2 有利于进一步完善国内会计体系

一般认为，会计是商业行为的语言，而会计准则为商业行为和市场经济运行提供基础的制度保障和衡量的技术法则。目前我国企业会计准则体系由基本准则、具体会计准则、会计准则应用指南以及会计准则解释组成。随着全球经济业务地不断发展，我国会计准则逐步深化国际趋同道路，陆续修订和完善准则内容， 这有利于进一步充实我国会计准则内容，不断完善会计体系。

2.3 有利于提高我国的国际话语权

会计准则的国际趋同，是积极参与全球经济治理的重要组成部分和重要表现。尽管目前我国现行的会计准则与国际会计准则尚未完全趋同，正处于带有中国特色的会计准则发展阶段，但随着我国倡导的“一带一路”建设新形势的要求下，我们势必需要进一步思考不断完善我国会计准则国际趋同的战略和方式，在国际趋同的背景下，融入中国会计元素，将有利于提高我国的国际话语权。

3 对我国会计准则国际趋同过程中提升话语权的思考

3.1 提升我国国际会计领域话语权的动因

3.1.1 增强世界贸易摩擦优势的重要举措

我国改革开发已历时40余年，虽然目前已成为仅次于美国的第二大世界经济体，但在国际经济发展过程中举步维艰。我国在2001年加入世界贸易组织以来，与美国为代表的西方国家贸易摩擦不断。以反倾销为例，据不完全统计，在2000-2020年期间对华反倾销案件总数为4653起，约占全球反倾销总数的三成。西方国家对我国开展如此多的反倾销调查，其中一个原因就是他们不承认我国对出口产品的成本核算方式。为改善现状，增强我国世界贸易摩擦中的优势，在推进会计准则国际趋同过程中，提高我国的会计话语权势在必行。

3.1.2 助推“一带一路”建设的必然选择

随着我国“一带一路”倡议的提出，沿线国家经济贸易不断深化，越来越多的中国企业需要“走出去”，跨国企业数量不断增多，但由于沿线国家数量众多，各国政治文化、经济水平、宗教背景等情况均有所不同，导致各国国际会计准则趋同程度不一，这就给经济一体化发展造成了一定的阻碍，增加了企业会计信息成本。我国作为“一带一路”建设的倡导者和战略实施的主导者，应当积极协调推动会计准则国际趋同的快速健康发展，提升我国在趋同过程中的话语权，从而助推“一带一路”建设不断深化和有效发展。

3.1.3 维护我国经济利益的有效手段之一

在国际会计准则的制定与发展过程中，虽然IASB强调为提升国际金融市场的透明度，维护全球经济和金融体系的健康稳定，致力于制定一套全球统一高质量的会计准则体系，但在此背后仍潜藏着大国之间的博弈以及复杂的国际利益关系。虽然目前我国对IASB和IFRS的影响正在逐步扩大，但国际会计准则制度体系仍是以西方国家为主导，其决策程序、制定理念等都是以西方体制为基础，无形之中或多或少地向西方国家有所偏倚。因此，为了维护中国经济利益，我国需积极参与国际会计准则的制定和完善，不断提升我国在国际会计领域的话语权。

3.2 提升我国国际会计领域话语权的举措

3.2.1 大力发展经济，为提升话语权奠定经济基础

经济基础决定上层建筑，我国需要提升国际会计领域话语权，就必须大力发展国内经济，提高国家整体经济水平。我国采用的是社会主义市场经济体制，在保持社会主义特性的基础上大力发展市场经济。我国需加快全面深化市场经济体制改革进程。在坚持公有制为主体的基础上，深化国有企业改革，加快国有企业建立现代化企业治理结构，推动国有企业混合所有制改革，有效健全监督与放活想结合的国有资产监管体制，促使关乎国家安全以及经济命脉的国有企业做强做大。同时，大力发展市场经济，充分发挥市场的作用，为混合所有制、民营企业的发展创造良好的社会、政策、法律、财税等环境。

3.2.2 优化会计体系，为提升话语权提高理论基础

会计虽然服务于经济，但其也是一门技术性较强的学科。虽然目前我国企业会计准则体系已基本建成，近几年也在不断修订和完善，但总体仍存在不少问题，如内容日趋复杂，部分准则条款晦涩难懂，应用效率低下;缺少完整的会计理论概念框架，尚未形成一个较为系统的会计理论研究体系等。为提升我国国际会计话语权，优化我国会计准则体系，持续完善准则内容及提高准则质量势在必行。我国会计准则制定和颁布机构与西方国家的社会团体为主模式有所不同，我国是以财政部为主的政府进行主导。为了更加及时、客观、全面地修订和完善我国会计准则体系，政府应利用企业、社会团体、高校等多方力量，并建立优化我国会计体系协同机制，多渠道、多方位倾听吸收各方意见，切记闭门造车，脱离实际。

在优化我国会计体系过程中，可充分利用互联网、大数据等信息技术手段。在国家层面开发建立一个集会计准則条款查询、会计处理案例解析、准则修订意见征求、多方互动等多功能的网络平台，并完全向社会公众进行开放，不仅便于会计体系完善方的政府更加深入全面了解各方声音，又便于我国社会各会计相关机构开展深入交流，为优化我国会计体系营造一个开放、互动、高效的良性机制和优质环境，以进一步增强、提高我国会计理论水平，为在国际会计领域提高我国的话语权奠定扎实的会计理论基础。

3.2.3 大力培养人才，为提升话语权提供人才保障

我国会计准则持续国际趋同进程中，知识储备丰富，具有国际视野，高层次的会计人才至关重要，我国要大力培养国际化高端复合型会计人才。我国可建立一个由财政部等政府机构牵头，联合各大会计类院校、会计协会、企业等组织，携手致力于培养国际化高端会计人才的系统化机制。虽然目前我国不少高校与英国特许公认会计师公会、加拿大特许专业会计师协会等国际会计机构有建立合作关系，开设国际会计专业课程，但这类专业的学生基本上是以考取相应的国际会计证书为主要出发点，在培养目标、课程设置等方面不够全面和有效。为更加契合会计准则国际趋同凸显中国特色，提升国际话语权的目标，可专门开设一门针对性强、覆盖面广的专业，培养目标设定为熟练掌握会计核算、财务管理、税收筹划等财务专业知识，同时兼顾培养国际形势、宏观经济、企业运营、信息技术、产业价值等综合性能力，为我国参与国际会计活动、磋商国际准则条款等事宜储备必要的高层次人才。

3.2.4 服务推介并存，为提升话语权营造有利环境

坚持改革开放基本国策不动摇，在助推我国大型企业“走出去”的同时，需大力扶持会计类服务机构走国际化道路，推动其走出国门，开展国际业务，扩大我国会计服务行业影响力，为提升国际会计话语权营造有利的国际环境。我国会计师事务所等会计类服务机构数量众多、竞争激烈，但缺少像安永、毕马威等国际“四大”这样业务遍布全球、影响力巨大、实力雄厚的大型会计师事务所。我国政府可通过制定有效政策等手段，鼓励、引导国内会计类服务行业减少恶性竞争，通过会计师事务所的合作、联营以及合并等途径，增强我国会计类服务机构的综合实力，提升我国会计服务行业的国际竞争力。同时，我国各会计师事务所等会计类服务机构需自觉提高国际竞争意识，强化自身业务能力，积极主动走出国门，参与国际竞争，争取更多的国际会计类业务，为企业增加收益的同时，助推我国在国际会计领域话语权的提升。

在会计类服务机构走出国门的同时，我国应提高我国会计准则在国际上的宣传和推介力度。我国可建立会计准则国际化网站，及时更新动态，供其他国家会计专业人士查询、留言，并开通日常互动等功能，便于随时开展线上国际化的交流;财政部可牵头组织各方专家力量，系统性地把我国会计准则翻译成多国语言，便于国际友人阅读、学习与参考;我国可定期组织国际性会计论坛、峰会等活动，开展国际化交流的同时，加大我国会计准则体系的宣传和推介力度，推进会计准则国际趋同的过程中，保有中国特色，融入中国元素，不断提高我国在国际会计领域的知名度、影响力和话语权。

3.2.5 提供精准支持，为提升话语权形成有力影响

作为国际财务报告准则（IFRS）的制定及发布者，国际会计准则理事会（IASB）是一个独立的私营机构，其在资金、人力、技术等方面需要各方的支持。我国可通过对IASB的精准支持，提升自身的影响力和话语权。在资金方面，我国的捐款金额正在逐步增长，从2007年仅占IFRS基金会总捐款的1%到目前的名列前茅，对提升我国的影响力起到了财务支撑作用，因此我国需保持对IASB的资金支持力度。在人力方面，我国有越来越多的专业人士参与了IASB工作，在大力培养国际高端会计人才的基础上，我国应争取更多的中国代表名额，进一步扩大对IASB的人才输送，通过提供人力资源支持实现我国影响力地不断提升。在提供意见方面，在IFRS的修订及完善过程中，我国应充分表达自己的意见，积极反馈，并为其提供必要的技术支持，不断扩大影响力，提升话语权。

参考文献

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作者简介：胡溢男，1987年出生，中国注册会计师非执业会员