高速公路施工现场安全管理评价

王 聪

（新疆维吾尔自治区交通规划勘察设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000）

引言

近年来，我国基础建设都得到了空前的发展，各省市都新建了一大批高等级公路，与此同时，高速公路施工安全管理也成为越来越重要的研究方向，国外的施工安全管理理念和相关应用技术推广早于国内，并且根据相关法律法规制定了一批安全管理的技术手册和管理规范[1-3]。传统发达国家如美国、日本等，十分注重施工安全管理的执行和落实，并形成了施工安全管理监督责任体系，要求施工单位恪守施工安全管理工作，严格遵守安全管理相关的行业标准要求，有效地避免和降低施工过程中的安全事故，保障了技术人员生命财产的同时，也促进了施工领域的管理标准化推广[4-5]。针对高速公路施工安全管理和风险控制研究，国内学者的研究起步较晚且缺乏相关成体系的研究结论，现有的高速公路施工安全管理体制研究与实际现状存在一定出入[6-7]。

1 高速公路施工现场安全管理与分析

1.1 危险源的定义与识别

为了尽量避免各类数据以及研究时间的影响，对高速公路施工现场过程中所产生的各类危险源进行归类。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等工程项目安全管理要求进行汇总分析。

1.1.1 基坑支护

公路的改扩建避免不了土方的填挖，涉及到软土地层等施工需要进行基坑的支护，安全管理办法明确指出，对于基坑尤其是深基坑的的土方开挖和支护，需根据地质条件、降水情况及周围环境提前做好安全管理工作。

1.1.2 模板工程及支撑体系

具有各种工具类型的模板项目：大型模板，滑动模板，攀爬模板，飞行模板等。混凝土模板支撑工程，承重支撑系统

1.1.3 吊装及拆卸工作

非常规的起重设备和方法，起重工程单重不超过10 kN。用于安装工作的起重设备；起重设备本身的安装和拆卸。

1.1.4 脚手架工程

高度超过24 m的地板钢脚手架项目，整体式和悬吊式脚手架项目，悬挑式脚手架项目，篮式脚手架项目，自制卸货平台，移动操作平台项目，新型异型脚手架项目。

1.1.5 拆除、爆破工程

包括旧桥拆除、民房拆除、厂房拆除等。

1.1.6 其它

包括手动钻孔和扩孔桩工程，地下钻孔，顶管和水下作业工程以及预应力工程。没有相关技术标准的新技术，新工艺，新材料，新设备使用。

1.2 常用的分析及评价方法

1.2.1 Delphi法

Delphi方法也称为专家指定的过程调查方法。它鼓励绩效管理和评估专业人员使用预先设计的量表进行讨论。在有干扰的情况下，请参考每个专家的评估意见，最后将重点项目的意见总结为当前项目的总体评估结果。

1.2.2 鱼骨分析法

鱼骨图也称为特征因子图。通过集思广益发现影响因素，并根据各层与特征值的相关性来组织各层。

1.2.3 LEC评价法

LEC评估方法用于评估操作员的危险以及在潜在危险环境中工作时的危险。该方法使用与系统风险相关的三个指标值的乘积来评估操作人员伤亡的风险。

1.2.4 层次分析法

系统分析方法（AHP）的重点是分析数据模型。该方法分层分析决策问题，量化相关因素，最终确定决策计划的顺序。该方法的优点是对信息量的要求不高，决策更加迅速、科学。

根据公路工程施工现场安全管理现状和评估需求，选择了层次分析法进行研究。多层次分析结构模型在相关的经验研究是基于可以解决和构建的系统理论的，分析层次结构过程被认为具有广泛的用途。

2 高速公路施工安全生产管理评价模型的构建

2.1 施工现场安全管理评价指标的构成

施工现场安全事故可能因人、物、环境、管理等方面因素引起，而管理处于核心地位，管理方面的因素除了能够直接引发安全事故，还会对其他方面的因素产生影响。通过到高速公路改扩建项目的施工现场进行走访，并与施工承包单位、市政道路工程公司、以及市建筑协会等业内专家一起，对现场建设情况进行交谈，对项目的进度安排、安全管理情况、安全事故经过等进行分析，梳理出常见事故发生的共性和特性，构建施工现场安全管理评价指标体系，见图1。

图1 高速公路施工现场安全管理评价指标

2.2 评价指标权重计算

通过收集专家判断表的数据，整理出相关的初始评价表，形成高速公路施工现场安全管理评价指标权重总排序表，见表1。

表1 权重总排序

3 实证分析

3.1 项目概况

选定某省高速公路施工项目作为实证研究对象，起讫桩号为K1+016—K1+971，长度为955 m，13联全长240 m，采用挂篮悬浇施工，14—18联全长454 m，采用陆地满堂支架施工，其中18联有20 m现浇箱梁位于某水闸引河水中，需搭设排架施工。在工程建设项目进行评价中，将LEC风险评估与AHP分析相结合，主要是对风险发生频率不利影响的综合分析。

3.1.1 风险发生概率评价

不同风险出现情况对应不同的数值，分数值表示风险出现的概率，见表2。

表2 风险发生的概率

3.1.2 风险发生频率评价

分数值表示风险问题的发生频率，10表示风险问题持续发生并且非常频繁；0.5表示风险很小；0.5～10表示风险问题发生的频率（从低到高），见表3。

表3 风险发生的频率

3.1.3 风险后果评价

因风险问题导致的不利影响可以接近于零，也可以为100。分数值表示风险的负面影响的程度。1到100之间的值表示风险问题的负面影响的大小，见表4。

表4 风险发生的后果

3.1.4 风险综合值评价

使用数值来显示风险等级层次，数值从0到10 000的不等，分别显示风险产生的危害范围，所显示的变化趋势是从小到大，见表5。

表5 风险程度结果

通过对高速公路施工现场进行走访，并与建筑设计院等专家进行现场交流和现场调查，最后每个项目指标均使用评分系统和评级系统的20个核心指标进行评分。

3.2 项目指标评分

在分别对项目风险发生的概率、频率、引发后果及影响范围进行评价后，可采用项目风险评价综合计量表，计算风险综合值，具体得分情况见表6。

表6 高速公路施工建设项目风险发生的影响范围评估值分布

将评估项目根据风险得分的情况，分别对应6个等级，每个风险等级都代表其当前的风险特征，见表7。

表7 风险评估总分与等级

研究表明：（1）安全检查制度，安全机构的设置，安全检查三个指标处于显著风险阶段，长江西延工程项目的风险还处于“风险较低”的范围内。（2）加权得分中，安全检查以5.808分占据了20%，成为最大的风险点。（3）安全检查制度、安全教育培训制度、安全生产责任制度分别占据了15.9%、15.6%、12.8%，成为影响较大的指标。

3.3 施工现场进行事故预防的管理对策

目前高速公路施工现场的安全管理主要从以下四方面加强：（1）强化人员管理。充分发挥建设过程中人员的作用，对从业人员必须进行安全知识教育，做好日常的培训及定期的考核，掌握本工种的专业知识和操作技能。（2）改善设备设施管理。项目部门需要设立专项资金用于安全设施的购置和维护，严格执行国家管理标准，确保设备的使用和维护确实得到使用，管理和维护。（3）实施体制措施。一是严格执行投稿责任制；二是加强施工现场管理；三是将安全检查制度化，组织定期和不定期的安全检查。（4）应该加强监管。监督主体多元化，对日常监理中监理方的监理制度进行量化，以保证施工安全，并依法追究有关单位和部门的不合格责任。

4 结语

高速公路施工现场安全管理评价指标体系需要对施工现场人员管理、项目管理、设施管理等进行综合评价，可以发现薄弱环节并及时完善，建立安全管理机构并负责相关工作，确保安全管理。同时，必须积极开展安全教育和培训，以提高员工的安全意识，规范工作流程和方法。