建筑工程成本管理中施工预算的作用分析

李艳鹏

摘 要：随着我国社会及经济的飞速发展，工程需求量增加，建筑工程数量规模显著扩大。部分工程建设周期较长，需要较多的资金投入，在实际的成本管理中，由于施工计划缺乏合理性、建筑设计缺乏科学性、工程施工缺乏规范化管理，导致施工资源浪费严重，实际成本远超过预算成本。鉴于此，分析建筑工程成本管理中施工预算的重要价值，重点探究建筑工程成本管理中施工预算的具体措施，旨在为建筑工程成本管理提供思路。

关键词：建筑工程;成本管理;施工预算

中图分类号：F426.9        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）13-0075-03

施工预算是施工企业根据施工图、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工方案编制的单位工程施工所需人工、材料、施工机械台班数量等内部文件。对于施工企业来说，施工预算具有指导施工方案实施、便于实行定额及计划管理、控制施工成本的作用，属于建筑工程建设施工的前期成本计划环节，在建筑工程成本管理中发挥着不可替代的作用。施工预算是一项复杂且系统的工作，不仅要对施工所需的人力、物力、资金进行合理的规划，控制施工过程中资源的消耗，还需要在竣工阶段对施工预算进行审核，保证预算编制的科学性、预算执行的正确性。由此可见，施工预算贯穿于建筑工程成本管理的始终，是企业经济核算的重要依据，也是减少实际成本与计划成本差距的有效措施。当前建筑施工成本管理中施工预算普遍存在的问题为对施工预算重视程度不足，未能把握施工预算的特点;工程量列项计算不规范，导致成本核算误差较大;施工设计阶段施工预算缺失，导致实际施工成本较高且不能满足施工图要求;施工预算信息化程度不足，施工信息采集不全面且有较大误差;施工预算制定监管不到位，无法有效发挥施工预算节约成本的作用。基于上述问题，施工企业需要充分认识施工预算在建筑工程成本管理中的重要性，并结合建筑工程施工预算特点改进预算编制、执行流程与方式，以达到降本增效的施工目标。

一、建筑工程成本管理中施工预算的作用

（一）合理优化资金配置

在建筑工程成本管理中，施工预算的主要内容包括：在建筑工程建设施工前期，对施工所需的资金、人力、设备等投入进行估算;在工程建设施工环节，发挥监督作用，督促相关工段按照前期施工预算合理使用资金，避免出现人力、材料浪费现象;在工程竣工验收阶段，仔细核对工程资金使用情况，汇总工程建设中全部的费用支出，并与施工计划成本进行对比，识别并分析其中导致实际施工成本与计划成本不符的原因。由此可见，施工预算对建筑工程成本的管控贯穿于工程建设的始终，并在不同阶段发挥着不同的职能。在精细化、整体化、动态化建筑工程成本管理的新时期，施工预算的重要性日益凸显，通过收集与施工相关的环境、地质等资料、了解施工方法及技术措施、准确计算工程量，有助于企业按照不同专业、施工环节配置资金，保证资金使用的精准性。

（二）有效防范財务风险

建筑工程项目建设具有较高的风险，如施工风险、环境风险等。这些风险的诱导因素复杂，如施工人员施工技能不足、设计环节对施工地点水文、地质等条件没有进行全面勘察等都会影响施工进度，增加投资成本，诱发财务风险。通过施工预算对施工过程中的潜在风险进行识别与分析，能够最大程度上消除各类风险因素对施工进度、施工过程的影响，以提高施工企业的抗风险能力。

（三）提高成本管理质效

传统的建筑工程成本管理以事中成本管控为主，在施工过程中通过现场技术、设备、人员管理防止资源的浪费，虽然能够起到一定的节约资金的作用，但并不能从根本上解决实际施工成本与计划成本不符的问题。而施工预算具有事前、事中、事后施工全过程成本控制作用。从施工前的设计阶段开始，以建筑工程为基础设定设计费用，并与设计单位沟通共同预估施工成本。同时，结合实际的工程建设需求为施工方案的制定提供依据，保证施工方案的可行性，可有效避免施工过程中的设计变更，对于扩大项目经济效益具有重要意义，也有助于提高成本管理质效。

二、建筑工程成本管理中施工预算的具体措施

（一）切实做好工程量列项计算工作

列项与计算工程量是施工预算中最基础的编制内容之一，也是施工企业计算工程价格、调整工程量、进行工程索赔的依据。因此，工程量列项与计算需要满足准确性、真实性的原则，在全面掌握施工设计图纸、施工图纸以及施工方案等相关资料的基础上使用正确的工程量计算方式，注意对隐蔽工程量的列项计算，保证列项计算内容无误。同时，要保证项目特征描述与作业图纸中细目的一致性，如果发现偏差，则需要通过实际调查进行更改。此外，工程量列项计算中的计量单位必须与实际施工图纸细目所使用的计量单位一致，对于数字类单位，如m、km等编写较为简单，但对于设备类的计量单位，例如台、套等，需根据实际情况进行编写。

以建筑给排水工程为例，施工预算编制人员需要对建筑给排水工程平面图、系统图以及施工图进行全面的分析。

1.做好工程量的列项。在建筑给排水安装工程中，给水系统与排水系统管道的材质、接口方式相对统一，因此在建筑给排水管道列项时，只需要考虑给、排水两个系统中管道的直径，并分别进行列项。通常情况下，先对建筑给排水安装工程中的给水系统管道进行列项，再列项排水系统的管道。为了使工程量列项更加清晰，可以按照管道直径由大到小的顺序进行列项。在列项完成后，需要对有无漏项进行详细的检查。

2.做好工程量的计算。建筑给排水安装工程的工程量计算一般分为数量和工期两部分。有电子图纸时，可以借助电子软件查询功能进行计算。对于所有类型的管道，应使用施工图所示的中心长度，以m为测量单位，并保留两位小数。在测量过程中，不得扣除阀门和管件的长度（应减去散热器的长度）。测量供水管道时，应按系统和地板进行。应注意供水系统的室内和室外管道的分界点，水平管应按平面图上的比例尺测量。在测量之前，应注意图纸比例尺。例如，给排水计划的通用比例为1∶100，而厕所细节的通用比例为1∶50。立管则是通过系统图中立管起点与终点的高程之差来计算的。

（二）注重施工设计阶段的预算编制

1.在建筑工程项目的建设过程中，建筑设计属于前端环节，一般由专业的设计单位完成。施工单位则根据设计单位所提供的各类图纸、文件进行施工，项目管理人员负责查看施工进度，对施工全过程进行管控。在实际的建设过程中，设计人员由于缺少实际的施工经验，在设计中难以体现施工技术的重难点、关键点和薄弱环节，导致建筑结构设计的可行性、实践性较差;施工单位没有权利对设计单位提供的图纸进行修改，只能按照图纸进行施工，因此无法通过实践对设计进行优化，导致工序重复或施工进度缓慢，在无形中增加了工程项目成本。为此，建筑结构设计人员、施工单位人员以及项目管理人员三方需要加强联动，在施工前对项目成本进行全面估算，施工单位需要向设计单位反馈施工经验，设计单位根据施工单位的反馈优化设计方案，合理选择经济性较强的建筑材料、设备与工艺。项目管理人员在两者间充当协调沟通的角色，三方参与建筑设计，有效控制施工成本。

2.要引入限额设计，施工预算编制人员根据施工能力、资金流等施工企业实际情况制定限额设计目标，避免因限额设计目标过高而影响建筑结构设计的合理性、科学性。同时避免因限额设计目标过低而影响建筑结构设计的经济性。另外，需要根据建筑工程可行性报告以及投资估算，在初步设计阶段制定限额设计目标。注意限额设计与施工预算的联系，要求施工预算编制人员全程参与建筑设计各个阶段，一方面要保证建筑设计对于投资资金的有效控制，另一方面要对多个设计方案进行论证、对比，择优选择，保证建筑工程技术与经济的统一。

3.材料费用可占施工成本的60%以上，所以施工预算编制人员要合理套用材料价格及价差。首先，施工预算编制人员需要掌握材料的数量、种类及型号，在此基础上核对材料的计收。同时，部分工程的建设周期较长，所需材料种类及数量规模较大，材料价格会随着市场发展及时间产生价格波动，施工预算人员需要按照施工周期，分段对材料价格进行套用。

（三）完善施工预算信息化基础设施

建筑工程成本管理中，施工预算人员需要对工程建设中与设备、人力、施工进度、施工技术、施工工序等相关数据进行收集，如施工信息通常由现场人员进行采集与记录。人工收集信息的缺点在于难以发现工程要素之间的内在联系，容易遗漏关键的造价控制点。除此之外，人工进行信息记录的工作任务繁重，既要进行跟踪式记录，又要记录各个施工环节，难以保证建筑成本信息记录的准确性。为了保证建筑成本信息的全面性与精准性，需要利用现代信息技术，将工程信息、人员信息、设备信息、施工信息等进行整合，识别其中能够影响施工成本的要素，并对各类信息进行计算和分析，制定详细的施工预算编制方案。同时，通过对比现场数据与BIM模型中的预算计划，综合分析成本偏差的原因，制定纠偏措施。再如在工程量列项与计算中，辅助预算软件能够保证工程量计算的准确性，提高施工预算编制效率。

为了实现施工预算编制的信息化，施工企业一方面要完善信息化基础设施，引入先进的技术与设备，另一方面要加大对施工预算编制人员的培训，使其能够将数据思维、现代信息技术运用到实际的预算编制工作中。

（四）强化对施工预算执行的监管

施工企业可以构建集中支付系统，在该系统中，施工预算金额全部存儲在单一的支付账户中，各工段的施工活动，如材料的领用、设备的使用等都在单一的支付账户中进行。企业需要按照各工段的预算，设置各工段施工成本比例，当其施工预算额度不足时，施工预算管理人员需要对该工段的预算执行情况进行核查，结合该工段的实际施工情况确定是否为其增加额度。此外，施工预算管理人员必须提高各项基本支出定额额度和定额标准，必须注意项目投资与施工成本的充分结合。配额标准的制定必须确保企业的正常运转以及施工的有序进行。另外，应建立一套完整、公平、公开的激励管理机制，在施工预算指标的基础上加强对施工管理部门的绩效考核，使管理人员及施工人员主动配合施工预算的编制、执行，以实现施工预算目标。同时，加强对施工预算执行情况的检查，保障施工预算编制的标准化、准确性与及时性，及时分析问题，提出相应对策，并提高施工人员对于施工预算管理的重视。

（五）把握建筑工程施工预算的特点

建筑工程具有施工周期长、施工技术复杂的特点，因此，建筑工程施工预算具有层次性、数额高、涉及范围广、动态性的特点。首先，建筑工程中涉及诸多的分项工程，如土建工程、机电工程等，每一分项工程具有不同的建设目标，具体的施工预算编制也有所差异，因此需要根据不同分项工程的特征控制施工成本。其次，建筑工程建设所需资金数额庞大，建设过程中存在较多的不确定因素，需要对资金进行合理分配，避免资金链断裂导致工程建设停滞。再次，建筑工程结构复杂，施工地点的特殊地质、岩石特性、地形地貌、交通电力通信资源情况、特殊环境要求、地方政策等都对施工工艺、工法、配套设备等具有较大影响。因此，建筑工程施工预算需要考虑施工阶段的资金问题，还需要考虑工程建设对周边环境及经济的影响。最后，建筑工程项目的建筑设计阶段周期较短，设计单位为了保证按时出示图纸，没有充分考虑建筑设计的经济性、合理性和科学性，也就无法体现其对施工预算控制作用。为此，需要制定合理的建筑设计周期，做到技术与经济的统一，在保证建筑工程质量安全的前提下，根据建筑工程项目的实际情况，适当地简化工序流程，控制成本，增加施工方案的对比、分析、优选时间。

结语

建筑工程成本管理中，施工预算能够合理优化资金配置、有效防范财务风险、提高成本管理质效。为此，应切实做好工程量列项计算工作、注重施工设计阶段的预算编制、完善施工预算信息化基础设施、强化对施工预算执行的监管、把握建筑工程施工预算的特点，以充分发挥施工预算在建筑工程成本管理中的作用，使其成为节约施工资源、降低施工成本的“利器”。

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[责任编辑 辰 敏]