河北省数字经济与实体经济深度融合对策研究

曹月玲 高媛媛

摘 要：当前社会已经进入数字经济时代，数字经济已然成为推动实体经济转型升级的新驱动力。一方面，数字经济的发展为实体经济转型提供了新平台和新空间;另一方面，数字经济只有与实体经济实现深度融合，才能拥有真正落地的基础。在此背景下，河北省数字经济与实体经济融合发展也迎来了前所未有的新机遇。在对两者融合发展概况进行分析研究的基础上，提出进一步实现河北省数字经济与实体经济深入融合的对策建议，以期助推实体经济转型，进而有效推动其经济高质量发展。

关键词：数字经济;实体经济;融合发展;产业数字化

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）13-0039-03

引言

党的十九大报告指出，要“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。以“大智移云”为核心的数字经济，已然成为推动实体经济转型升级的强劲驱动。尤其自2020年1月以来，新冠肺炎疫情席卷全国，使得实体经济面临前所未有的挑战，疫情也倒逼数字经济发展，助力加快重塑经济新模式。推动数字经济与实体经济深度融合、积极发展数字经济既是深化供给侧结构性改革的着力点，也是推动经济发展实现动力、效率和质量变革的重要途径。

近年来，河北省委、省政府先后出台了《关于加快发展“大智移云”的指导意见》《关于加快发展数字经济的实施意见》《河北省数字经济发展规划（2020—2025年）》等一系列政策文件，均提出要推动数字技术与实体经济加速融合发展，在此背景下，河北省各地市也紧紧围绕着“数字产业化、产业数字化”做文章，全力推动数字经济与实体经济深度融合。此外，京津冀协同发展、雄安新区规划建设和筹办北京冬奥会等，也让河北省数字经济的发展迎来了前所未有的发展机遇，这些政策措施和机遇对于河北省实现数字经济与实体经济深度融合，助推实体经济转型，推动经济实现高质量发展均至关重要。

一、河北省数字经济与实体经济融合发展概况

2020年4月河北省人民政府发布的《河北省数字经济发展规划（2020—2025年）》中指出，截至2019年底，全省互联网基础设施建设规模及固定宽带接入用户数、IPTV用户数均居全国前列，全省行政村光纤宽带通达率、4G信号覆盖率已达99%以上，各市主城区已大规模开始推进5G网络建设。这些均说明河北省信息基础设施建设水平的大幅提高，信息基础设施建设的不断完善也给河北数字经济发展带来了迅猛的发展势头，并为其与实体经济各行业、各领域实现融合发展打下了坚实的基础。

在此背景下，河北省数字产业化和产业数字化发展步伐也不断加快并实现了新突破。数字产业化发展方面，初步建成了张家口、承德、廊坊等大数据示范区，目前已拥有超过120万台在线运营服务器;一批战略性新兴产业示范基地如鹿泉半导体光谷科技园、固安新型显示产业基地等正加快建设;中国电子科技集团公司13所和54所、中国船舶重工集团公司第718所等省内科研机构的科技成果产业化的步伐加快;阿里巴巴、腾讯、华为、浪潮等国内知名的互联网和科技企业与河北的合作也进一步深化。东旭集团、晶龙实业、风帆公司、中国乐凯和中移系统集成5家企业分别入围2019中国电子信息百强和中国软件与信息技术服务百强。2018年末，全省信息传输、软件和信息技术服务业法人单位达3.91万个，从业人员达26.1万人。产业数字化发展方面，各行业、各领域均实现了与互联网的深度融合，2018年全省两化融合发展指数由2012年的59提高到了80，全省累计共培育出企业级、行业级工业互联网平台54家，中信戴卡、河钢集团、凌云工业等制造企业积极投资建设数字化车间并开展网络化协同、个性化定制等产业数字化发展新模式。此外，借助互联网的各类电商平台建设步伐加快，2019年全省电子商务网络零售额同比增长19.1%，石家庄、邯郸2个国家电子商务示范城市在积极建设，培育出省级以上电子商务示范园区17个、示范企业40个。农业产业数字化发展方面，初步建成了省级农业数据中心和“农业云”，基本建立了省、市、县、乡四级农业信息服务体系，物联网在高端蔬菜生产、禽畜养殖等方面得到广泛运用。

最后，全省政务信息系统整合共享工程初显成效，截至目前已建成省、市、县、乡、村五级全覆盖的全省一体化在线政务服务平台，已有64个部门的350多个应用系统实现云上部署，政府信息资源共享和“互联网+政务服务”水平显著提升。省、市、县三级可申请类和公共服务类事项的网上可办率达到了90%以上。“冀时办”正式上线运行，近300项高频应用实现“指尖办”。京津冀综合交通信息服务平台、出行云建设初见成效。图书馆、博物馆等数字化改造快速推进，文化事業服务能力显著增强，说明河北省社会发展数字化转型在积极深入推进。

以上数据表明，近些年河北省在数字经济与实体经济的融合发展方面整体发展趋势较好。2020年7月，中国信息通信研究院发布了《中国数字经济发展白皮书（2020年）》，白皮书中的统计数据显示，2019年河北省数字经济增加值达到1万亿元以上，数字经济发展增速超过15%，占GDP的比重已经超过了30%，数字经济与国民经济发展水平显示出较强的正相关性。其中，就数字产业化而言，2019年河北省数字产业化占GDP比重较高，与地区产业结构呈现密切相关的关系，2019年河北省产业数字化占数字经济的比重超过60%，增加值规模超过1万亿元。以上数据和资料均充分表明，数字经济所具有的强大驱动力已经成为河北省各行业实体经济发展的新动能。

二、河北省数字经济与实体经济融合发展存在的薄弱环节

（一）三次产业数字化水平均不是很高，与实体经济融合程度有待提高

以制造业为例，河北省制造业企业信息化建设主要集中在自动化生产线改造、财务、销售等单项应用层面，处于集成应用提升阶段以上的企业比例仅为12.6%，农业和服务业的数字化程度也有待提高。虽然河北省数字经济具备了一定的发展基础，有东旭集团、晶龙实业、风帆公司、中国乐凯和中移系统等为代表的一批软件和信息技术服务企业已经实现云计算、大数据等业务创新转型，中信戴卡、河钢集团、凌云工业等一些知名制造企业已经积极开展了网络化协同、个性化定制等产业数字化发展新模式，但大部分企业信息化程度参差不齐，信息化水平不高，对数字经济的认知还存在差异。现存的很多中小企业在产业数字化推进方面存在着改造动力不足，生产经营各环节的数字化、网络化、智能化程度较低等问题，农业和服务业发展各环节也不能很好实现数字赋能，影响了各部门产业数字化的深入推进和发展。

（二）数字经济与实体经济的融合发展需要的跨界融合人才不足，导致科技创新能力薄弱

随着新一代信息技术和“大智移云”的推进，高端跨界人才不足已经成为制约数字经济与实体经济深度融合发展的重要影响因素。河北省是人口大省，也是教育强省，但人才要素资源主要集中在高等院校、科研机构以及高新技术企业等部门，而且多为专有型专业型人才，尤其在信息技术领域，全省缺少影響力较强的研发机构和知名高等学校，高端人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才，从事数字经济与实体经济融合发展研究的跨界人才较少，能同时掌握数字化理论与实体制造业数据挖掘的人才更少。人才缺乏使得创新能力不强，也成为制约河北省产业升级和技术进步的短板。

（三）数字经济核心产业规模小导致核心技术掌握不足

2018年，河北省数字经济核心产业增加值711亿元，占GDP的2.18%，电子信息产业发展滞后，全省电子信息产业主营业务收入仅占全国的0.86%，其中软件与信息服务业仅占全国的0.43%。与此同时，产业链条较短，缺少拥有关键核心技术的领军企业，使得在运用新一代电子信息技术赋能实体经济方面缺少长期的实践检验，对于数字经济赋能实体经济的路径和途径仍处于探索阶段，工业领域互联网、云计算和大数据等方面具备的核心技术实力及自主创新水平还有待提升，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。

三、推动河北省数字经济与实体经济深度融合发展的对策建议

（一）推进传统制造业、农业和服务业的产业发展数字化升级

稳步推进钢铁、石化、机械、汽车制造等传统制造业和重点行业的工业互联网自主创新研发能力的提升，开展产业数字化、智能化相关的技术研发，并对省内各县域特色产业集群进行数字化改造;加快“大智移云”等技术与生产性服务业和生活性服务业的深度融合，推进河北省服务业实现智慧化多元化发展;农业智能化升级方面，促进农业数字化和智能化发展，促进自动化智能和数字技术设备的应用，促进农业生产设备和机械设备的智能化转型，在农业生产各环节强化智能设备的应用。对传统制造业智能化发展通过利用信息网络技术进行全产业链改造升级，实现生产装备和生产环节智能化，鼓励企业建设数字化车间和“智慧供应链管理中心”，在产品研发设计、货物运输和经营管理等方面加大信息技术的应用，加快产业数字化步伐。同时，通过对各行业龙头企业的扶持带动上下游产业的发展，推动大数据在各产业链各环节、产品全生命周期的应用，实现生产效率的提升和资源的高效配置。

（二）积极开展跨界融合人才的培育工作

开展跨界人才的培育是实现数字经济与实体经济融合发展的重要推动。河北是人口和教育大省，统计资料显示，截至2019年年末，全省常住总人口约7 591万，全省普通高等学校122所，在校生147.4万。因此，河北省应充分利用新一代科技和信息技术，整合现有的各类优质教育教学资源，积极开展跨界融合人才的培养，培养一批既具备数字经济领域的理论基础，又能够掌握实体企业生产制造和工艺流程的复合型人才，可通过在省内选择一批高等院校和实体企业作为试点的方式，进行“产学研”深度融合，充分发挥联合开展跨界融合人才的培养工作。同时，也要加强做好跨界人才培养的后续支撑，推动构建多层次、全方位的将本科院校、高职院校和成人院校都纳入培养体系中来的跨界人才培养模式，为河北省数字经济与实体经济的深度融合提供强有力的人才保障。

（三）加强数字化关键核心技术研发

加强产学研结合，鼓励支持原创性研发和创新，围绕培育数字经济核心产业，实现产业创新发展做文章。支持省内具有发展基础和优势的各类信息技术产业如半导体、集成电路等的产业集群发展，加快产业集聚，形成上下游配套的新一代信息技术产业集群。支持大数据产业发展，形成完善的大数据产业发展链条。推进5G、人工智能、大数据与新能源、电网设备制造融合发展，推进人工智能技术的应用，提升企业生产装备的智能化水平。政府应进一步加大支持力度，调动更多的可利用资源开展技术攻关，实现数字化关键核心技术的研发，推动形成一批掌握关键核心技术的领军企业，使数字经济不断发展壮大，为推动河北省数字经济与实体经济高效融合提供坚实的技术基础。

目前，面临着京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略发展机遇，河北省也推出了多项支持发展数字经济的政策和措施，这些政策和措施在积极推动数字经济发展、实现数字经济与实体经济深度融合以及经济高质量发展方面必然起到强有力的作用。

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[责任编辑 毛 羽]