新政府会计制度对事业单位财务管理影响及优化措施

郭红霞

作为服务社会的重要机构，事业单位有着补充政府职能的重要作用。在事业单位深化改革和新政府会计制度的实施下，事业单位在财务管理方面产生了深远的影响。本文就将针对新政府会计制度对事业单位财务管理的影响进行深入分析，并提出相应的优化措施，期望能够为事业单位的长远发展提供更多思路。

我国的新政府会计制度于2019年1月1日正式实施，事业单位的财务管理必须按照新政府会计制度进行调整，包括会计核算的传统业务模式等，使事业单位财务报告职能和决算报告职能得以分离。所以对于事业单位财务管理的影响范围和深度都较大，会计业务模式的调整和转型也将十分明显，需要掌握科学的方法，保障事业单位财务管理的质量。

一、新政府会计制度概述

我国的事业单位是以服务社会为己任的公益机构，并不以盈利为目的，同时还要保障国有资产的高效配置，避免资产流失的情况发生，所以事业单位的财务管理具有极强的特殊性，新政府会计制度的实施对于事业单位财务管理的完善有着十分重要的影响。比如对政府收支和国库支付等制度进行了相应的改革，使事业单位的相关财务管理工作得以更加高效的进行。在会计制度、财务核算、会计科目、财务报表体系等方面也进行了更加细致的规范，使事业单位的财务管理工作更加细化和精确。但是新政府会计制度的实施必然会带来旧制度的淘汰，事业单位需要对财务管理工作进行整体的调整，以便适应新政府会计制度的各项要求，如果在调整过程中产生失误，将导致财务管理工作在质量和效率方面的降低。所以必须要对新政府会计制度和事业单位财务管理工作做到足够的了解，通过科学的调整措施，使旧的财务管理工作能够更加顺利的调整为新的财务管理体系，并通过新政府会计制度促进财务管理作用的充分发挥，更好的保障事业单位的良好运行，并保障国有资产的安全。

二、新政府会计制度主要内容

新政府会计制度相较于旧的会计制度有着较多的不同之处，主要可以分为以下三个部分：第一个部分是会计核算方法的不同，旧会计制度的核算方法较为单一，而新政府会计制度能够形成预算会计和财务会计的融合，建立起新的会计核算方法，在财务会计和预算会计管理中应用权责发生制及收付实现制;第二个部分是会计制度的应用形式不同，旧会计制度没有形成各事业单位的统一，而新政府会计制度能够使各事业单位统一，更好的进行会计信息在不同政府部门之间的对比，财务报表也可以由各部门进行合并，促进编制效率的大幅度提高;第三部分是成本管理方面的不同，旧会计制度的单位成本核查力度不足，而新政府会计制度能够将成本核算流程和标准更加细化，使事业单位成本价获得更有效的数据参考标准。且新政府会计制度还对事业单位的收入标准和费用标准进行了更加详细的规划，将收款权限和所收取费用作为收入起点的更新依据。所以整体分析后能够发现，新政府会计制度促进了事业单位财务管理的完善。在报表体系和结构中，预算会计报表和财务报表的分类使事业单位财务人员的报表编制更加全面和详细，并且两个报表在编制过程中还有着相互衔接的关系，体现出了政府会计包括财务会计和预算会计两个部分的结构。预算会计是以收付实现制为主，进行决算报告的核算，对事业单位的预算和执行情况进行反映。财务会计是以权责发生制为主，对事业单位的资金状况进行反映，包括单位的收入、资产、净资产和债务等情况都通过权责发生制进行核算。

三、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响

（一）使事业单位的财务管理面临挑战

新政府会计制度的实施需要事业单位财务管理工作进行相应的改革，尤其是新政府会计制度中对于事业单位会计核算方面的规定，会导致较大的财务给管理工作变动，对事业单位财务管理人员的专业水平提出了极高的要求。比如必须要在新政府会计制度的框架之下，对旧财务管理工作的会计科目和原则等部分进行调整，既增加了会计核算的多样性，也增加了会计核算的复杂性，需要事业单位财务管理人员对新政府会计制度和财务管理工作做到足够的了解，并对会计管理和会计预算的内容与区别足够明确，才能够促进会计核算工作的顺利展开。

（二）完善了事业单位的财务管理体系

事业单位的财务管理是整个管理工作中的关键，想要将政府的相关政策要求进行全面落实，就必须对财务体系和财务活动进行不断的完善，满足“为人民服务”的最高要求。而事业单位在进行财务体系和财务活动的完善时，不论过程和结果的好坏，都需要接受社会大众的严格监督，只有在强有力的监督之下，才能够确保政府相关政策的彻底执行，如果缺乏了合理的监督，将会造成相关活动的形式化，无法达到应有的作用。所以新政府会计制度规定事业单位的财务资金应用情况必须达到较高的公开性和透明性，有利于社会大众的监督管理，也能够有效推动事业单位对财务管理体系的建设和完善，确保事业单位的各项财务活动都能够遵守规范要求，使资金能得到合理应用，最大程度的避免可能产生的违法行为。在新政府会计制度实施后，事业单位就必须要对财务管理模式进行改革，从而彻底的完善了财务管理体系，有利于事业单位财务管理工作更加顺利的进行。

（三）优化了事业单位的预算管理机制

事业单位预算管理机制作为财务管理工作的基础，必须要提高预算管理机制的质量和效率，这就需要在财务数据方面做好完整性和准确性的把控。新政府会计制度中，对权责发生制进行了明确的规定，使财务信息数据的完整性和准确性得到了更高的保障，促进了事业单位在支出管理和财务预算方面的加强，更加符合事业单位财务管理的实际需求，也更有利于事业单位财务管理工作的审核和评价。新政府会计制度还要求事业单位财务数据的完整性和准确性要不断提高，确保事业单位预算管理体系完善的有效落实。

（四）提高事业单位的资源配置效率

在旧会計制度中，对事业单位资产管理方面缺乏明确的规定，尤其是折旧摊销的处理会造成资产预算估值产生严重偏差，导致过高的资产估值，事业单位财务管理制度也会缺乏应有的作用，甚至在正常工作开展中受到阻碍。新政府会计制度的实施可以促进以上问题的改进，尤其是明确规定了折旧摊销的具体措施，以及边际成本分析法的应用，有利于事业单位在资源方面的配置效率，也促进事业单位更加科学、合理和规范的进行财务管理。

四、新政府会计制度影响下事业单位财务管理的优化建议

（一）科学制定财务报表

想要加强财务报表制定的科学性，需要财务人员将过往财务报表作为参考依据，并结合现金流量表的制定，对事业单位内部资金的使用情况进行科学的分析，尤其是资金使用的过程，必须要掌握的足够明确和详细。在进行过往和预期的收益与现金流向现值转化时，现值分析法的合理应用能够使事业单位不同时期的现金流支出得到更真实的反映，并对不同时期的现金流进行对比，有利于对新政府会计制度的影响情况进行分析，为事业单位各层领导提供财务管理工作的详细分析报告，作为工作管理和规划的数据支持。科学制定财务报表还能够及时披露重大信息，保障事业单位财务管理的工作质量。

（二）提高财务管理人员的专业能力

新政府会计制度的实施对财务管理人员的能力要求提出了更高的标准，尤其是在事业单位财务管理工作中，必须要在具备系统性和专业性的基础上，具备更多的相关能力，包括专业的财务核算能力、丰富的财务实操经验、与时俱进的学习能力、开拓创新的思维能力等，才能够在最短的时间内，更透彻和精确的掌握新政府会计制度的各项要求，并在实际的财务管理工作中予以实施。新政府会计制度的实施也表明了财务管理工作不能一味的墨守陈规，必须要在工作中不断加强专业性和积极性，对于财务管理人员更要不断加强能相关能力的培养，使财务管理人员保持不断向上的意识和动力。还需要在财务管理部门和其他职能部门之间做好协调沟通，形成财务部门与其他职能部门相辅相成的良性循环。建立科学的奖惩机制也有利于财务管理人员对专业能力的重视，推动财务管理团队的整体能力提高。

（三）优化财务风险方式

新政府会计制度要求事业单位对财务风险进行不断的优化，促进事业单位财务管理工作的科学化和规范化，也保障国有资产的安全性。可以通过外派财务人员的方式，到财务风险方式更好的企业中进行学习，包括平衡计分卡和杜邦分析法等方式，企业经过长期的应用实践已经掌握了大量的经验，通过外派学习能够使事业单位财务管理人员更好的掌握财务风险方式的优化方法。但在学习和应用时，需要注意到企业与事业单位财务管理之间的区别，并根据事业单位的实际情况，对学习到的知识进行消化和改进，才能够更加符合事业单位的财务管理需求，使财务活动流程和管理更加科学。

（四）及时更新财务信息系统

在会计科目、报表体系和会计核算原则等方面，都需要根据新政府会计原则进行较大的调整，为了促进财务管理调整的顺利进行，事业单位财务管理人员需要在进行相应的调整同时，对财务信息系统进行重新设置，包括会计科目、报表编制等部分，及时更新财务信息系统能够避免相關流程的混乱，保障财务管理工作的质量。对于更新情况也要进行严格的检查，保证更新的及时和准确，有利于新政府会计制度的落实和应用。对于财务信息化管理制度也要进行相应的调整，财务管理人员要将部门的运作情况进行定期报告，还需要根据会计科目的变化，及时通知到各个部门，要求各部门对相关科目的财务信息报告进行调整，能够有效提高财务管理工作的效率。

五、结语

新政府会计制度的实施会对事业单位财务管理造成较大影响，在显著提高事业单位财务管理水平的同时，也大大提高了财务管理人员的能力标准。所以事业单位不仅需要在财务管理工作中做好相应的调整，也要做好财务管理人员的培养，使财务管理模式更加科学、合理和规范，使事业单位保持更加平稳的发展。

（作者单位： 南阳市污水净化中心）