改革潮头唱大风

白万纲

随着“十四五”规划的开启，国企改革三年行动也进一步走向深入，并且将在整个国家发展与改革的通盘谋划中，其所扮演的作用和被赋予的功能，也将越来越重要。

2019年6月，中央深改委第十四次会议上审议通过了《国企改革三年行动方案（7020—2022年）》，打破之前以文件落实文件的局面，强调顶层设计已经完成，重要的就是落实，把国企改革的压力一级一级传导至基层，这也进一步表明了中央深化国企改革的决心。

《方案》阐述了做强做优做大的新内涵——“做强”重在在不同行业领域培百专业领军、全球资源配置、自主创新等;“做优”重在价值创造、可持续发展、社会形象等方面;“做大”重在市场话语权、引领带动作用、对经济社会贡献等方面大的龙头企业。随后不久，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在出席相关会议时进一步强调，国有企业改革三年行动是未来具体施工图，是“可衡量、可考核、可检验、要办事的”。

今年2月，国务院国资委以视频会议的方式，召开国企改革三年行动推进会，强调2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，各中央企业和地方國资委要把主要精力集中到狠抓责任落实、健全机制、督促考核、宣传引导四方面，确保今年完成三年改革任务的70%以上。

由此可见，国企改革三年行动的改革大会战已然构成了“十四五”规划的催化或起跳助跑机制。之所以国企要在“十四五”的前两年完成脱胎换骨式的质变和跃迁，是因为“十四五”不仅事关2035远景的大格局，更因为，国际形势及背后的博弈之复杂远超以往，单边主义者们试图把世界割裂为以中关各自为引领的两套科技及供应链体系;同时，国内经济建设赋予国企的各种责任、担当，角色远超以往，国际化20、科创20、高质量、双循环、城市化、乡村振兴、五位一体，等等，都需要国企大显身手。2035远景看“十四五”，“十四五”看三年行动，而三年行动的重点，就是要看2021。

这些热点和焦点的交错中，央企在其中所要担当和承载的脊梁作用自不必说。军工企业改革在其中扮演着更为重要的角色，从外部看，美欧开始敌视乃至遏制中国所推动的相关融合机制，有必要开辟更多样化、更为创新的融合机制和供应链结构;从内部看，国防建设领域相互融合的高质量展开，军工企业的体制机制创新，乃至成为科创的前沿阵营，科创制度及科创要素的前沿阵营，都成为迫切需求。

军工企业所有涉及改革的维度中，最为紧迫和复杂的无疑就是混改——这里的混改，不是狭义上股权层面的资本多元化，而是军工企业如何打开门户，与社会资本、各种科创要素、多种结构以及个人构建无边界的、全新的、高互补性的协作，打造新组织、新生态、新协作机制和新的创新转化机制。

尤其要深化研冗——如何把各种新兴民营科技公司及大量高活力民企的充沛动能无障碍嫁接到军工系统内来，形成混资、混制、混智的更开放的生态结构，打造高活力、高开放度军工融合体制，需要军工企业比普通国企更要善开放、善合作、善融合、善构建生态、善双赢。

这场改革攸关发展大局，必将是中国顶配资源和措施的一场大会战，也必将是中国良政善治的国家治理能力和举世罕见的执行力的又一个胜利明证和昭示。

（作者单位：华彩咨询集团）