公路工程0#清单管理

张 钊

路港集团有限公司，浙江 温州 325000

1 0#清单予以修正的内容

1.1 单价修正

0#清单对单价予以修正的内容主要指中标后及施工控制过程中的单价，通常而言，公路工程需在中标前的专用合同条款中约定单价，然而针对业主的指定分包及中标方存在不平衡报价的情形，或中标方在某一单价方面与其他投标人之间存在很大差异时，可于正式签订合同前且在保障中标合同总价不变的基础上，相应调整和修正中标方存在的不合理报价内容。

处在施工过程控制阶段的单价修正针对的内容主要是新增工程，具体内容主要体现在以下三个方面：（1）若是工程项目中的某项工作被取消，则其总额不应予以支付；（2）若出现已经予以标价的工程量清单中的子目能够适用于工作变更的情形，则一律采用该子目所呈现的单价；（3）若出现已经予以标价的工程量清单中的子目均不适用于变更工作，但存在较为相近的子目，则可在合理范围内参照相近子目的单价，但是需要由工程项目的监理人予以商讨并最终确定。

1.2 数量修正

（1）施工图优化。此阶段的施工图尚属于送审稿，应对其进行严格、仔细的审查复核，修正其中存在的错误内容，尤其是工程数量错误，需要引起高度的重视，个别工程还应予以针对性的优化。（2）工程量清单复核。认真复核施工图数量，以此制订修正后的工程量清单，并将其逐级上报以待审批。当然，在这个阶段还可以继续优化修正实际存在的一些错漏项。（3）变更设计。待工程量清单得到批复后，应对施工过程中出现的同修正施工图不相符合的部分提出对应的变更设计申请，并遵循既定的流程进行办理。

2 公路工程0#清单管理

2.1 建立完整的工程台账

完整的工程台账需要将工程量清单作为其基本格式，而分项工程及其相关的细化项目则构成工程台账的基本单元，同时按照设计图纸所呈现的具体数据统计工程量（见表1）。该统计过程本质上属于更深层次地把握合同中所约定的计量规则，是在紧扣合同要求导向下的系统整理，应对偏离计量规则要求的项目予以剔除，并准确地记录必要的新增项目。

表1 0#清单下的公路工程台账示例

2.2 全面考察施工管段

相关工作人员应该深入施工现场全面考察具体情况，如工地地形地质条件、道路状况等，综合比对合同、设计方案等文件中的内容与现场实际情况，以此准确地把握第一手的工程资料，为后续的分析过程提供坚实可靠的依据，并在此基础上核对清单，用以明晰合同条款中不予计量却会对工程的整体造价产生一定影响的子目类别。

2.3 经济比选分析

公路工程项目需要实现一定的经济效益，这使经济比选成了一个较为重要的环节，通过系统、深入地分析各类型的方案，并结合技术可行性与经济性，充分考虑其他内外部因素的影响，进行统筹决策。经济比选的目的在于节省一部分非必要的成本支出，同时将质量风险始终控制在一个相对合理的范围内，以此确定变更设计的方向与具体采取的方式，从而在整体上提升项目的经济效益。

2.4 深化沟通

就公路工程的承建单位而言，在完整把握施工现场与施工设计实际情况的基础上，应明晰具体施工所涉及的诸环节存在的问题，深化与业主、监理之间的沟通，以全面了解二者问题解决思路及意向，对二者相关工作的开展予以支持，由此赢得二者对自身的认同，据此开展施工过程中的修改或变更工作。

2.5 变更设计管理

首先，要准确地领会项目设计的意图，并对设计图纸形成深刻的认知，在现场放样、勘察后再提出具体的变更设计方案。其次，要熟悉施工项目的成本构成，同时遵循承包合同中的各项规定。再次，变更设计要遵循工程质量提升导向。最后，从施工工艺及方法的现场贴合性出发，审慎选择一些新材料或新技术。

2.6 修正或变更单价

单价修正分为两个阶段的内容：（1）承建单位中标后的阶段，通常在招标文件中予以规定，以预制构件为例，承建单位对其进行制定分包的工程会调高单价；（2）承建单位工程控制过程阶段，主要针对的是新增工程单价的修正，需要注重材料预算价格、费率文件、定额套用等。

2.7 施工设计图纸

施工设计图纸易出错的地方主要有以下方面：（1）设计图纸上的计算有误，如对计算公式的适用范围把握不够准确，导致相关项目数量的核定出现偏差等；（2）对工程量计算规则的理解不够深入，如对桥梁基坑的挖土石方计算出现误差等。在明晰上述易错点后，需要汇总计算电子表格，力争0#清单涵盖设计图纸数量方面的“差、错、漏、碰”。

3 公路工程0#清单管理中的注意事项

3.1 子目编号的变化

部分工程量在子目编号方面产生了一些变化，在实际的工作过程中应密切注意，具体的内容包括200章路基部分的位置调换、400章桥梁部分的台背处理及500章隧道的柔性防护部分等。

3.2 共同问题与个性问题

不同的单位之间普遍存在部分项目是否应列入0#清单中的问题，如耳筋、纵向连接钢筋等。承建单位不应与业主在此类项目上做无用功，而应该更关注自身标段存在的实际问题，将这些具体的问题反映给业主单位或设计单位，进行协商并制订相应的方案。

3.3 重视补遗书

若是承建单位在招标阶段采用的是正式工程施工图，同时在合同对应条款中并未明确规定新增子目，则需要更为细致地核对工程量清单子目的施工单价，及时排查存在的漏项，并通过补遗书的形式将其上报给建设单位，旨在规避因其被忽略导致的额外计量损失。

4 结束语

公路工程项目从投标到竣工需要经历一个复杂的过程，期间要处理解决的问题繁多。在确保技术可行性的前提下，将标前、标后工作有机结合，并遵循经济性与质量性的原则优选最合宜的设计方案，紧扣工程量清单相关计价规则实行0#清单管理，贯彻公平、公正、公开、诚信原则，可以获得建设单位、设计单位的高度认同，最终切实提升公路工程项目的整体质量。