明挖隧道施工造价有关费率的合理测算*

2021-06-29黄玉刚

城市轨道交通研究 2021年6期

黄玉刚

(中铁第四勘察设计院集团有限公司，430063，武汉 ∥ 高级工程师)

随着城际铁路、城市轨道交通工程和市政工程建设日益发展，明挖隧道工程越来越多，其施工技术也日渐成熟。目前，既有的隧道造价测算难以满足市场发展的需要。国内外学者也对此进行了相关研究，并且取得了一定的成果。

文献[1]分析了目前我国城市地下空间开发利用的管理现状，指出其存在法规不完善、体制不统一和措施不到位等诸多问题。文献[2]研究了长大铁路隧道工期与造价风险管理，但缺少对明挖隧道造价的系统分析。而明挖隧道、常规钻爆法隧道与盾构法隧道存在差异。后者主要使用机械开挖，利用既有的成环体系达到结构稳定；而前者是在地下构建框架体系，其材料占比较大。如何合理地测算铁路和市政工程明挖隧道施工造价，亟待解决。为此，开展铁路和市政明挖隧道施工造价合理测算显得十分必要。

本文统计已建明挖隧道工程费率，分析明挖法隧道材料费、定额人工费和定额机械费的占比特点。在此基础上，结合既有规范条文规定，提出铁路和市政明挖隧道施工造价有关费率的确定，以期推动明挖隧道造价的合理测算。

1 明挖隧道施工造价

1.1 不同施工方法下隧道的造价占比特点

明挖法是指一种先将地面挖开，在露天情况下修筑衬砌，然后再覆盖回填的地下工程施工方法。其多用于浅埋隧道，是地下工程施工中最基本、最常用的施工方法之一。明挖法隧道明显区别于常规的钻爆法隧道及盾构法隧道。参考笔者参与过的多个铁路、市政和城市轨道交通的钻爆法隧道、盾构法隧道和明挖法隧道造价资料，其定额人工费和定额机械费占比的统计如表1所示。

表1 不同施工方法下的隧道人工、机械费用占比统计表

由表1可知，两座钻爆法隧道的定额人工费和机械费约占税前造价的34%；盾构法隧道的定额人工费和机械费约占税前造价的39%；明挖法的定额人工费和机械费约占税前造价比的25%。因此，3种施工方法中明挖法隧道具有材料费的造价占比大、定额人工费和机械费的造价占比明显偏小的特点。

1.2 明挖隧道费率对造价的影响

市政工程和城市轨道交通工程的隧道税前造价工程费由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、施工组织措施项目费和建筑工程规费等组成,其中的企业管理费、利润、施工组织措施项目费和建筑工程规费等的大小皆与定额人工和机械费相关。铁路隧道工程税前造价的工程费由人工费、材料费、机械费、施工措施费、特殊施工增加费和间接费等组成，其中的施工措施费、间接费等与定额人工和机械费相关。

据浙建建〔2018〕61号《关于颁发浙江省建设工程计价依据(2018版)的通知》、鄂建办〔2019〕93号《关于调整湖北省建设工程计价依据的通知》等相关省市的最新工程造价依据，市政工程未具体区分明挖隧道的费率，但各省市的城市轨道交通工程对明挖区间工程有着具体的费率。以浙江省为例，在浙建建〔2018〕61号文中，城市轨道交通工程的费率中就明确规定：地下结构工程费率适用于地下车站结构及其支护工程，并包括相应的附属工程，也适用于明挖法或盖挖法施工的地下区间工程，即城市轨道交通工程的明挖区间工程的费率按地下结构工程的费率考虑,其原因在于无论从围护结构还是从主体结构进行比较，两者的费率基本上是相同的。

以城市轨道交通工程的明挖隧道来做分析，对同一隧道分别采用隧道费率和地下结构费率进行比较，如表2所示。

表2 不同费率下的明挖隧道措施费和间接费的占比

从表2可以看出，采用地下结构费率的明挖隧道，其措施费+间接费的占比高于采用隧道费率的明挖隧道，两者差值对税前总造价的影响约6.1%。因此，明挖隧道采用不同的费率对造价影响很大，故需要对明挖隧道费率进行单独分析和处理。

2 铁路明挖隧道施工造价的有关费率

2.1 现有铁路隧道的有关费率

现有铁路隧道的施工方法主要有钻爆法(小型机具钻爆法和大型机械钻爆法)、盾构法和明挖法等。据国铁科法〔2017〕30号《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》、《铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额》和铁总建设〔2017〕324号《铁路工程补充预算定额(第一册)》，盾构法、大型机械钻爆法、小型机具钻爆法施工的措施费费率和间接费费率之和分别为32.50%、32.70%、40.70%，其中小型机具钻爆法施工的措施费和间接费的费率之和最高。

2.2 对明挖隧道有关费率的建议

综合既有铁路明挖隧道的情况，对其费率进行分析研究。从工程定性上来说，铁路的明挖隧道类似于地下结构工程，但铁路并未区分地下结构工程。为此，对广东狮子洋铁路隧道的明挖结构工程使用最新定额测算，并对现场实际发生的费用进行统计。统计结果如表3所示。

表3 明挖隧道措施费和间接费的定额测算及实际费用

从表3可看出，明挖隧道的措施费和间接费实际发生费用高于定额测算费用，现场调查的措施费和间接费分别占定额人工、机械费的7.92%和41.48%。这一结果经与《铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额》对比，同类别代号10(框架桥、公路桥、中小桥小部(含附属工程)、涵洞，轮渡和码头，一般生产房屋和附属、给排水、工务、站场和其他建筑物等建筑工程)的措施费费率7.2%、间接费费率44.2%相差不大。

从既有定额采用分析来看，明挖隧道实际编制时所采用定额多借用《铁路工程预算定额》中的标准，其结构形式也类似于一个框架结构。因此，推荐铁路明挖隧道的间接费和措施费费率参照类别代号10执行。

3 市政明挖隧道造价

3.1 现有市政隧道的造价分析

现有市政隧道的主要施工方法有钻爆法(小型机具和大型机械钻爆法)、盾构法和明挖法。以浙江、湖北、山东等地为例，据浙建建〔2018〕61号文、鄂建办[2019]93号文，以及鲁建标字〔2016〕40号《关于印发<山东省建设工程费用项目组成及计算规则>的通知》，其隧道费率皆是以定额人工费和定额机械费为计算基数，各占定额人工费和定额机械费的比例分别为46.75%、86.59%、32.63%，但皆未区分明挖隧道、盾构隧道的费率。同时，从表1中可得出，明挖隧道的定额人工费和定额机械费占比要比盾构法及钻爆法的占比要小。这主要是由于明挖隧道中的混凝土结构工程的人工、机械费占比较少。而在城市轨道交通施工中，各地区都区分了明挖法隧道与其他施工方法隧道的费率。

3.2 对明挖隧道的费率建议

综合既有明挖隧道的施工情况，对其费率进行分析研究。从工程定性上来说，市政的明挖隧道类似于地下结构工程，可市政工程并未区分地下结构工程的费率。为此，对杭州市天目山隧道的工作井及杭州艮山东路过江通道工程的明挖区间的实际发生的费用进行统计，结果如表4和表5所示。杭州艮山东路过江通道及杭州秦望过江通道明挖隧道的实际费率分别为56.84%、59.71%，其平均费率为58.28%。