“双减”背景下提高小学课后服务质量的对策

袁欣月

摘要：自今年“双减”政策落地后，义务教育阶段学校将全面实行“5+2”课后服务模式，小学生的在校时间受到严格的控制，给小学生留出了更多自主发展的空间和时间。但对不少学校来说，课后服务是个新生事物，对还未成熟的小学课后服务提出了挑战。针对小学校内课后服务质量提升问题，本文以学校为主，教师、家长为辅作为课后服務的实施渠道，提供多样化的课后服务，提出有效提升课后服务质量的对策。

关键词：“双减”;小学;课后服务质量;对策

2017年3月，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》指出，要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，广大中小学校要充分利用自身在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极作为。2021年7月，印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），今年暑期，各地已全部叫停了学科类校外培训活动，要求今后也不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。“双减”政策的落地，意味着更多的学生将回归校园参加课后服务，但由于我国的课后服务起步时间不长，面临着如何提供高质量课后服务的挑战。

“双减”与课后服务的内涵

《指导意见》和“双减”政策赋能中小学校是课后服务的主渠道。“双减”政策创新性地将校内作业负担与校外培训负担联合治理，形成校内外双管齐下的“减负”思路，代表了党和国家在学生“减负”问题上的治理创新（马开剑，2021）。随着社会经济的发展和家庭结构的变化，双职工家庭越来越多。在父母下班与学生放学之间产生了“真空期”，学生在这期间的看护和教育问题成为家长关注的话题。为改变这一现状，课后服务应运而生。因此，课后服务是在课后期间，由学校等第三方机构组织的对学生进行看护，并开展与教育相关的一系列活动。

小学课后服务现存问题

在相关教育政策的推动下，各地区积极开展中小学课后服务工作，取得了显著的效果，但是在中小学课后服务不断推进的同时，出现的新问题也需要教育界正确认识，包括以下几个方面。各主体对小学课后服务认识存在理解误区。如教师将课后服务当作加班，家长将课后服务看作学校的变相收费，学生认为其加重了自己的课后负担。这样的认知偏差影响了各自的参与积极性，弱化了课后服务的效果;学校教育资源的开发与利用效率不高，一些学校、教师将课后服务等同于“作业”，学生放学后仍被限制在教室内，无法正确利用校内资源展开兴趣活动，导致课后服务内容僵化、形式单一，学生积极性不高，课后服务效果不佳;学校的教育投入缺乏规范性，投入比例不足，难以支持课后服务的持续有效运行。

综上，小学课后服务现存在一系列待解决的问题，课后服务质量不高，而“双减”政策的出台，更是将小学课后服务质量问题推向社会关注的焦点。

提高小学课后服务质量的对策

落实今年的“双减”政策，课后服务是其重要途径，而如何提高课后服务质量，需要建立课后服务制度等对策作保障。

（一）协调小学课后服务利益冲突，推进课后服务走向正轨

在当今社会活动中，活动主体都在尽可能的保护和追求各自的利益要求，加强小学课后服务中利益相关者管理，改善各利益相关者之间的关系是实现小学课后服务可持续发展的根本途径。通过增强主体意识，明确各方责任;充分考虑各方诉求，健全激励机制来协调小学课后服务的利益冲突，推动课后服务走向正轨。

（二）建立健全课后服务制度，落实“双减”政策

《指导意见》和“双减”政策是中小学校课后服务的主渠道。做好课后服务对于不断改进教育供给侧结构调整、构建新的教育良好生态、满足家长对优质教育的需求、促进学生全面发展意义重大。因此，在制度方面应从安全保障、教师管理、经费管理三方面不断落实与加强。

（三）规范小学课后服务管理，促进小学课后服务有效开展

小学课后服务管理是一个多要素相互作用和影响的过程，又是一个多彼此协调的活动，其涉及开发和管理对象不仅包括人力、财力、信息以及时空的管理，还包括活动过程的控制以及活动结果的反馈。因此，基于PDCA理论据“计划-执行-检查-修正”的思路，合理编制课后服务计划，推进落实课后服行，监测评估课后服务效果，优化改进课后服务质量，促进小学课后服务有效开展。

结语

小学课后服务质量要在解决家长接送孩子困难和确保学习质量的前提下，对促进学生个性化培养和全面发展提供更多的可能性，让学生与家长感受到校内的课后服务与校外培训机构服务的差异。本文的对策对于促使学校优化课后服务的方式，更好地发挥学校作为课后服务主阵地的作用，建设高质量的课后服务体系，具有一定的现实意义。

参考文献：

教育部办公厅.教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见[EB/OL].

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].

马开剑，王光明，方芳，张冉，艾巧珍，李廷洲.“双减”政策下的教育理念与教育生态变革（笔谈）[J].天津师范大学学报（社会科学版），2021（06）：1-14.

崔晴，赵雄辉.促进小学生课后服务健康发展的策略[J].教学与管理，2019（08）