促进林草成果转化 助推产业良性发展

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，协调推进“四个全面”的战略布局和“五位一体”建设的总体布局。按照国家林草局和辽宁省委、省政府决策部署，立足于辽宁省林草业发展现状，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以全面提升辽宁生态安全屏障质量、促进林草业良性发展和永续利用为目标，加大科技成果转化、推广力度。把推广示范、带动农民增产增收作为首要任务，把提高林业产出率、资源利用率、减少劳动成本作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、生產生态协调发展作为基本要求，以达到适用、优质、高效、生态、安全的示范效果。为推动辽宁林草业创新、有序、稳定发展，奠定坚实基础。为加快辽宁林草业现代化建设和高质量发展贡献力量。

1 主要目标指标实现情况

1.1 成果储备筑牢发展根基

习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。为实施创新驱动战略，加大成果转移转化力度，解决林草业发展重大问题、关键技术难题，践行“绿水青山就是金山银山”的两山理论，辽宁省加大成果征集力度，面向全社会，广泛征集林草业相关成果，充分做好成果储备工作，取得新进展。截止到2020年6月30日，辽宁省共计征集林草相关成果356项，其中，森林经营类87项;林木良种类67项;木本粮油类59项;林下经济类44项;生态修复类29项;病虫害防治类20项;草原类8项;林果加工类2项;林产化学类1项;林业机械类1项;野生动物保护类1项;信息监测类1项;木竹材加工类1项;其他类35项。为林草业创新、有序、稳定发展，筑牢根基。

1.2 科技成果转化稳步推进

辽宁着力加大科技成果转化、推广力度，把推广示范、带动农民增产增收作为首要任务，建立凸显生态效益的综合经济林草产业模式;把提高林草业产出率、资源利用率、减少劳动成本作为主要目标;把增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调发展作为基本要求，以达到适用、优质、高效、生态、安全的示范效果。“十三五”以来转移转化推广林草成果82项;申请中央财政林业科技推广示范资金8500万元;推广示范面积15.78万亩;繁育优良苗木2900余万株;兴林惠农范围真正实现地级市全覆盖，推广成果涵盖木本粮油类、林特资源类、生态修复类、灾害防控类等多个领域。林草科技成果转化工作稳步推进，成效斐然。

1.3 技术推广体系不断完善

截至目前，全省共计有林业技术推广机构77家，编制人数730人，在职680人。为不断完善并强化辽宁省技术推广体系，积极推进我省林业科技推广站建设项目落实，截至目前，共计争取到中央预算内林业基本投资计划资金310万元，用于改善沈北新区、清原县等31家林业技术推广机构的办公设备，购置相机、电脑、打印机、办公一体机等办公设备近千台。为各级推广机构配备和改善开展科技示范推广、科技服务、技术培训等技术推广工作所必须的办公设备。

1.4 推广示范基地初现规模

以中央财政林业科技推广示范资金项目为抓手，充分发挥技术推广的桥梁和纽带作用，探索基地建设与项目研究相结合的机制，提高我省整体科研转化能力，采取以林产品为单元，以产业链为目标，以项目实施为基点的模式，结合辽宁省特点，因地制宜，成功打造了一批具有鲜明区域特色的“辽宁省林业技术推广示范基地”。截至目前，辽宁省在建省级林业技术推广示范基地67个，示范面积近2.5万亩。有效提高林草业生产建设质量，促进广大林、果、草农致富，促进林草业又新、又好、又快发展。

2 林草人才战略发挥实效

着力强化基层技术推广工作，提高基层林业技术推广从业人员的理论水平和实际操作能力，“十三五”期内聘任“林草乡土专家”36名，共计举办林草业技术培训班和科技培训班242期，培训人员1.7万人次，发放技术资料14.98万册。培训内容主要包括核桃、榛子等经济林树种的丰产栽培及病虫害防治技术;刺五加、刺龙芽和各类食用菌等林下经济作物的栽培及繁育技术;杨树、落叶松等用材林树种的造林技术;困难立地造林和生态修复技术等。另外，积极争取省级财政资金15万元，出版并印刷《中央财政林业科技推广实用技术丛书》以及各类林草业相关科技书籍和资料，为广大农民提供技术指导。

2.1 三大攻坚战推进落实情况

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党的十八大以来，精准扶贫工作被纳入“四个全面”战略布局，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作，更是“十三五”期内工作的基本方略。为助推辽宁省打赢精准扶贫攻坚战，辽宁省林业发展服务中心技术推广部与建昌县林业局进行了扶贫对接，坚持从实际出发，因地制宜，理清思路，找准突破口，就建昌县核桃产业发展现状以及技术需求为出发点，助推建昌县精准扶贫工作。通过多次摸底调查，了解到当地核桃栽植过程中核桃腐烂病多发，严重影响农民收益。针对这一情况，辽宁省林业发展服务中心技术推广部进行技术攻关，最终帮助当地农民解决技术难题，成为林业精准扶贫工作新亮点。

2.2 重大改革任务推动落实情况

“十三五”期内，恰逢辽宁省事业单位机构改革，为深化林草业供给侧结构性改革，从辽宁省自身发展出发，攻坚克难，调整优化行业结构，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”争取相关政策扶持，努力推动林草科技成果创新，促进科技成果转移转化，建设一批符合新时代、新要求的中央财政林业科技推广示范资金项目，带领全省广大农民共同携手踏上小康之路。

2.3 重大战略任务推进情况

“十三五”期内，立足我省林业发展现状，结合林业技术推广工作实际，扎实推进乡村振兴战略实施。根据地域特点和原有基础，促进更全面、高效、均衡的发展，建设成兼顾经济、社会效益，凸显生态效益的新布局：

一是在辽宁中部平原地区着重推广以杨树为主的速生林种和以杂交榛子为主的经济林树种，同时加强农田防护林建设;二是在辽东山区大力推广森林经营和林地立体经营技术，大力发展板栗、红松和林下食用菌;三是在辽南沿海地区主要推广耐盐碱杨树等生态树种，同时辅助推广杂交榛子、核桃等经济林树种，建立起“林、果”相结合的综合产业;四是在辽西干旱地区主要推广核桃、大枣、扁杏、山杏、文冠果和草业等经济生态兼顾产业;五是在辽北寒冷地区主要推广野生平榛和林下人参等，建立起“果、药、林”相结合的综合产业。

3 典型经验

3.1 加强法律规范和政策引导

组织各级林草业技术推广从业人员认真学习和贯彻新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规通过法律规范和政策引导优化我省林草业技术成果推广和转化环境，形成有利于开展推广工作的有效机制，最终建立一个优质、高效、稳定的林草业技术推广体系。

3.2 增强部门协作充分发挥职能作用

技术推广是科研和生产的桥梁和纽带。各级推广机构、部门和科研院所、大专院校以及林草业其他各部门积极加强联系与协作，充分发挥职能作用，加快林草业改革进程，推进林草业现代化有序发展。“十三五”期间，与监察部门紧密合作，密切配合，建立中央财政林业科技推广示范项目验收结题财务审计制度，对项目资金使用进行严格的监管，确保资金使用科学化、规范化、合理化。

3.3 加大宣传力度营造良好社会氛围

通过各种宣传媒介如广播、电视、互联网以及科普大集、送科技下乡等渠道和方式发放各类技术资料，来加大宣传力度，让广大农民充分了解新品种、新技术等新成果，营造“科技兴林，科技富农”的良好氛围。有效破解科技成果转化、林业技术推广“最后一公里”的问题。

4 存在问题与建议

4.1 完善成果推广的相关配套政策

建议相关部门修订完善林草成果推广的相关配套政策，建立更为符合林草科技成果转化规律和技术人员发展的管理规定，为落实促进科技成果推广完善相关政策环境，打消执行政策的顾虑。同时还应加强培育专业服务人才，建议相关部门研究建立技术人才培养体系，培育专业人才集聚、服务能力突出的成果推广队伍。

4.2 搭建成果推广应用的平台

下放管理权限，引导建立专门从事林草技术推广与成果转化的管理服务机构;同时给予成果推广应用和转化单位及人员以资金支持和政策引导，鼓励主动作为，打造运行机制灵活、制度完善，充满活力的有利于成果推广应用、促进成果转化的平台。

4.3 积极满足推广应用的需求

进一步完善以市场需求为导向的研发机制，以应用为导向类项目要立足产业需求，吸引更多科研机构、高等院校和企业组织联合研发，形成主要由市场决定技术创新的机制。加强林草成果中试熟化基地、人才、资金等条件建設，为技术成果转化和规模化应用提供重要支撑保障。

作者简介：高鹤（1982-），女，硕士，高级工程师。现从事林业技术推广工作。