本澳廉政建設永遠在路上

2021年5月20日，《2020澳門廉政公署工作報告》伴隨著火辣的夏日新鮮出爐，一批奪人眼球的貪腐違法違規類案件曝光天下，雖然報告中有關的一些案件詳情當處在對公眾“猶抱琵琶半遮面”階段，但還是引發本澳社會各界的強烈關注，議員、社團負責人、學者等紛紛借助各類媒體出境發聲，表達各自觀點、看法，提出各種意見，可謂熱度不減。

社團造假騙公帑200萬資助

澳門是個社團社會，具不完全統計，本澳現有各類社團組織近萬個，人均70個澳門人就擁有一個社團。許多社團在澳門社會中發揮著組織動員、凝聚人心、服務市民、協助政府治理社會的重要功能，是本澳的一大特色和不可或缺的社會組成部分。

但必須重視，商業社會下的澳門社團組織一般應為公益性質、服務性質，由於設置門檻低，數量多，他們除有自己設法籌措的日常運作經費外，還時常有向政府等公共部門申請各類活動資助資金的渠道和傳統，而在這一事物演變發展的過程中，不乏唯利是圖之人為自己戴上頂社團的帽子，打著社團幌子做生意的現象。

據本次廉署年報披露，有社團長期通過遞交不實的申報文件資料，社團的負責人夥同內部的財務等人員，利用偽造文件資料的方式騙取社工局資助，涉及金額逾200萬元。有關人士涉嫌觸犯詐騙罪、偽造文件罪及電腦偽造罪，已於去年6月移送檢察院處理。

另有某社團理事長疑在向特區勞工局申請活動資助期間，呈交了不實的酒樓餐費收據及活動報告，誇大當晚實際筵席數目。該涉案社團理事長因涉嫌觸犯詐騙罪及偽造文件罪，已於去年3月移交檢察院處理。

由此可看出，本澳有些社團實際就是充當碩鼠角色，他們拉社團之旗當虎皮，時不時偽造各種材料粉飾一下自家門面，用虛假手段哄騙政府部門，偷食公共財政，這種現象應當引起本澳政府部門、社會及監督機構的高度警惕和重視。

機構涉騙持修計劃獲利百萬

廉署報告還揭發出一些私人企業或機構，採取弄虛作假、耍小聰明的方式騙取、套取相關政府部門政策資助和補貼的事件。

如一家音樂中心3名合夥人以親身或透過支付傭金予介紹人的方式招攬假學員，以現金回贈利誘未曾使用或尚未用完“持續進修發展計劃”資助的市民，到音樂中心虛假報讀課程，在不用上課的情況下獲音樂中心支付2，000至2，500元的現金或價值2，000至3，000元的消費額。從而涉嫌詐騙政府教青局資助，涉及金額約100萬澳門元。

通報透露，3名合夥人指示職員替假學員辦理報讀手續時，教導他們在沒有上課的情況下事先在學員出席表上簽名。另外，合夥人會親自或指示職員在互聯網登入“課程系統”，完成確認開課的登記手續，並且不實申報此等學員出席全部或大部分課程的情況，及後再透過網上“課程系統”所載的數據記錄，向教青局請求支付相關資助資金。此外，該音樂中心還利用24名學員報讀課程的名義，卻讓他人上課的手法詐騙資助。有24名有實質上課的學員是以他人名義報讀並收取資助的情況。上述參與詐騙的人士合共196人，涉嫌觸犯詐騙罪、偽造文件罪及使用他人身份證明文件罪及電腦偽造罪，已於去年移送檢察院處理。

另外，報告中還報出，本澳有節能設備供貨商於2012至2015年期間，為多間商戶代辦申請環保與節能基金時，提交經誇大價格的節能燈具報價單及銷售發票。並涉嫌制作虛假的報價單及銷售發票，將已投入使用的設備虛報為擬新購的設備來為商戶申請資助，詐騙“環保與節能基金資助”款項。涉案供貨商涉嫌觸犯詐騙罪及偽造文件罪，已於去年移送檢察院處理。

從這些案件可以看出，一些私立企業或機構為了賺錢，不惜絞盡腦汁，瞄準政府的口袋，研究相關政府部門的有關資助政策，採取利誘欺騙手法，張冠李戴，相互倒騰或誇大相關費用支出等方式，鉆政府實際審查不嚴之孔子，騙取政府資助或補貼，從中獲利，中飽私囊，這種拙劣手法已有一段歷史了。

疫情下“火中取栗”案增

2020年是疫情侵襲包括澳門社會的特殊年份，疫情嚴重衝擊正常社會經濟秩序，給以博彩旅遊業為主的本澳經濟及各類企業以重創，直接影響到市民就業及生活問題。政府為確保社會穩定和正常的市民生活，自去年以來連續出臺多項助經濟、保就業、顧民生措施，可謂用心良苦花費巨大。但就是在這樣的特殊時期，本澳有人嗅覺靈敏，竟視此為賺錢發財的機會，見利忘義，趁火打劫。

刊登於《澳門特別行政區公報》中的廉政公署工作報告，對2020年疫情期間圍繞就業出現的違法案件增加情況進行了披露，稱廉署受理了多宗通過行賄、受賄，爭取聘用、要求續約或職務晉升的私營領域案件，主要發生在博彩、保安及建築等私人企業。涉案者包括本地人員、內地雇員，以及東南亞部分國家的外雇。去年移送檢察院的18宗案件中，有8宗涉及詐騙公帑或與詐騙相關的偽造文件罪。

對於疫情之下上述這類案件數目增多的不正常狀況，廉署期望各部門及各公共基金，切實推動公帑資助的防貪機制建設，透過事前審查、事中監督和事後監察，盡力確保公帑被合理運用。

上述案件雖然沒有具體詳細的情況介紹，但已透露出不同時期的一些企業或人員，抱著利益至上主義原則，習慣於用商人的眼光和嗅覺，隨時隨地、隨機應變地去開辟財源、撈取好處，不知不覺間走進了法律的禁區。

偽造文件代辦投資移民

本次廉署報告中，過往借投資移民滋生貪腐的問題再次被聚焦和放大。報告裡再度揭發有本澳商人涉嫌偽造文件代辦投資移民，至少涉11宗“重大投資移民”申請，案中有關人士涉嫌觸犯偽造文件罪，已移送檢察院處理。

在廉署年度報告中披露的案情摘要顯示，本澳某商人代辦了至少11宗以“重大投資移民”為藉口，向貿促局提出臨時居留許可申請。參與其中的申請人都是以入股到這名商人名下持有或所操控的公司作為投資依據，按照當局規定的審批條件要求，照貓畫虎，以實際提交不實內容的文件來騙取居留許可申請。

廉署調查發現，案中商人聯同下屬及生意夥伴，向政府多個部門提交不實的雇員資料，用作虛報公司規模及營運狀況。廉署在對發現的這些案件線索進行回複查詢時，證實案件是發生在張祖榮擔任貿促局主席時期，是廉署在調查張祖榮案期間，向貿促局取閱資料時揭發。

前些年，圍繞投資移民貪腐的案件已引發本澳社會強烈關注和詬病，此次廉署新報出的涉投資移民案件雖不是去年發生的事情，但這類漏網之魚類的案件被發現和報出，依然影響不小，值得當局高度重視，引以為鑒。

警員涉收費介紹非法借貸

警察作為紀律職業群體，是社會安全的守護者，也應是百姓心目中的執法者、守法者。但本次廉署報告中透露，本澳一名治安警員介紹他人到某公司進行非法借貸，被害人簽署借據並從公司負責人處取得支票後，警員還特意陪同被害人到銀行把支票兌換現金，並要求被害人支付4，000元作為介紹費。對介紹費而構成的違紀責任，廉署已依法將情況通報治安警察局跟進。

這一案件不管結局如何，其反映出現實生活中金錢的誘惑力有時可以穿透任何保護層，擊倒各種利慾薰心之人，包括警察等執法群體種利慾薰心之人，一些知法犯法者。所以加強本澳紀律部隊建設，提升警察等執法群體人員素養，同樣是本澳不可忽視的問題。

敬畏法律冀成為行為規則

本次廉署的報告中，對在廉署開展相關案件調查過程中，社會各類機構的多數表現給予了肯定和認可。

廉署稱，在實事求是調查每一宗行政申訴個案，謹慎查證公共部門或實體所作的決定和相關程序，是否出現行政違法和失當情況時，均獲得了相關部門或實體的配合。調查後廉署所提出的建議或勸喻，也全部獲得接納，部分更積極承諾，甚至立即采取糾正或改善措施。盡管仍存在進步和改善空間，但顯示出特區政府願意正視社會及市民大眾所關切的行政程序或行政行為問題，這種勇於改善施政的態度應予以肯定與表揚。

廉署也指出，過去一年已落實施政方針中提出的“回頭看”再度審查機制，以加強個案的後續跟進成效，促使部門繼續正視及認真跟進可能存在的問題。期望透過此制度，確實回應社會提出的持續監察、切實推動特區廉政建設等要求。

廉署的這段意見表達，表明現實社會中涉違法違規的單位、部門或個人，要麼法制意識薄弱，要麼自己觸及了法律紅線或在邊緣游走，心裡怕著呢！所以加強檢察檢查，查處違法貪污腐敗等行為，維護社會公平正義須持之以恒，始終箭在弦上。

實名投訴舉報已成主流

本次廉署報告在對2020年度獲取的投訴舉報案件進行特點分析時，發現了與往年不同的一些變化。報告中稱，去年本澳共接獲479宗投訴及舉報，連同反貪局及行政申訴局均有介入，或由司法機關主動立案交廉署偵查的個案合計491宗。當中送反貪局跟進的有105宗，送行政申訴局有282宗。因事實不清、資訊嚴重不足，不具立案條件而直接歸檔的有100宗，4宗因明顯屬其他機關職權而轉介相關部門。過去一年接收的匿名投訴或舉報的比例較過往少，僅占總體投訴舉報的34%，較2019年的54.6%下降超過兩成，而實名投訴舉報增至近六成。廉署對出現實名投訴舉報比例大幅增高現象，總結為廉署相關宣傳工作初見成效，市民具名投訴舉報的意識正逐漸增強。

《2020澳門廉政公署工作報告》雖然千呼萬喚至盛夏來臨之時才出籠，給人有些遲了的感覺，但出來總比沒出強。從整個報告反映出的情況看，小澳門大社會，一年當中報出接近500個性質不同的案件，暴露出本澳各類貪污腐敗等問題不容小覷，幾十萬的人中，冒天下之大不韙者不乏後來之人。這一現象告誡澳門特區政府和社會各界，做遵紀守法的特區公民，完善和嚴肅法律法規的任務依然艱巨，發現和查處貪污腐敗案件，打擊形形色色侵害公共利益和違法事件，維護本澳社會公平正義的事業永遠在路上。