林业可持续发展中的问题与对策

摘要：随着可持续发展和林业资源保护理念的不断深化，人们深刻认识到以牺牲环境为代价，过分追求经济发展换来的将是对环境不可挽回的严重破坏。本文重点阐述了林业、可持续发展林业的内涵，对林业可持续发展过程中遇到的问题进行了分析，并提出实现林业可持续发展的有效对策，为中国林业的可持续发展和建设奠定重要的理论和实践基础。

关键词：林业;可持续发展;问题;对策

森林作为陆地生态系统的重要组成部分，对于维持生态系统的稳定与平衡起着关键作用，林业既是生态环境建设的主体，又是国民经济的重要支撑产业和社会公益事业。保护和发展森林资源，合理开发利用林业资源，对于维护国土生态安全和环境保护的重要性不言而喻。可持續发展是实现人类社会的长远进步与发展的前提与保障。林业可持续发展是生态、经济和社会等多方面的协调发展，同时也为未来林业的发展指明了方向与道路。我们经济社会的发展最终的目的是为了满足人的物质生活需求，但是在发展过程中也一定要实现未来经济社会的持续发展，真正意义上做到惠及人民，惠及子孙后代，实现绿水青山才是金山银山的伟大目标，才能真正意义上做到可持续协调的健康发展，这才是发展的硬道理。森林是陆地生态系统的重要组成部分，具有生态、经济、社会等多种功能与作用，对于陆地生态环境以及国家经济社会发展具有重要作用。党的十五大曾把可持续发展战略确定为中国“现代化建设中必须实施”的战略。因此，实现林业可持续发展，是新时代中国可持续发展和提高国家经济增长的必经之路，也是共建和谐美丽生态环境的重要举措。

1 林业可持续发展的意义

林业是国民经济的重要生产和组成部分，其作用是为了生产实践需要，不断培育树木来获取木材和其他林产品，同时利用林木的自然特性来发挥防护作用，保护地区森林生态环境和生态系统平衡。在全面推进可持续发展的今天，林业可持续发展也受到了广泛关注。林业可持续发展是林业的重要实践形式，目的是以保持林业的生产、可更新能力和生物物种多样性为基础，通过对林业资源的合理开发与利用，满足当前经济社会发展的需要，实现国家建设和满足人民生产生活对林业产品的需求。因此，贯彻落实可持续发展理念，建设人与自然和谐相处的绿色家园，加大对森林生态环境的保护力度，使绿色、协调、可持续发展理念深入人心，认真贯彻落实可持续发展战略是实现这些美好愿景的前提和关键。

2 林业可持续发展面临的问题

2.1 缺乏对林业资源的合理开发与保护措施

中国是世界上森林植物资源最为丰富的国家之一。森林覆盖率较高，主要分布于东北、西南等地区。新中国成立以来，由于人们对林业资源的过度开发与利用，给森林生态环境和森林动植物资源带来了深重灾难与影响。违法违规且无休止的对森林资源进行开发与索取，导致其森林资源的消耗速度大幅度加快，这远远超过了森林生态系统的自我调节修复能力，导致资源的容量无法满足经济社会发展的极大需求。这种只求索取却不加以保护的林业发展模式使得林业资源被过度开采，森林资源和森林生物多样性极速锐减，森林生态环境遭到严重破坏，水土流失荒漠化、森林动植物资源迅速锐减，甚至走向濒危灭绝的道路。近年来，随着可持续发展理念深入人心，国家提出了绿色、协调、可持续发展理念，要求各地政府积极贯彻落实实现我国可持续发展道路的总要求，各地林业主管部门十分关注林业资源和环境保护等问题，针对目前当地存在的一些突出问题进行了深刻的反思与改进。首先，面对违法从事开发森林木材、野生动植物等森林资源的行为进行重点整治，加强对林业资源的保护，并成立了森林野生动植物资源保护基地、自然保护区和国有林场等专门的林业资源保护部门和机构，从事森林资源及森林动植物资源的抢救式保护，目前已取得初步成效。但由于对林业资源的保护和监管以及政策落实不到位，缺乏科学有效的林业资源保护措施，因此很多地区林业资源保护的效果不佳，过于形式化。与此同时，由于政府相关部门对森林保护的法律知识，宣传教育普及工作不到位，导致人们环境保护意识薄弱，保护环境的参与性不足，森林保护工作成效甚微。

2.2 林种树种和林龄结构尚待优化

20世纪70年代为实现经济与生态效益的协调发展，大力实施人工造林工程。以公益造林为主，实行规模化种植模式，由于种植品种过于单一，直接造成林种结构比例严重失调，林木种群单一化，严重影响了林木种群的多样性。同时林木加工产业缺乏技术支持，对于林木仍进行简单的粗加工，这直接导致森林资源呈现出较低的综合利用率。通过粗加工后被废弃的材料，不仅给生产林业产品增加了生产成本，而且也是对林业资源的极大浪费。

2.3 林业的管护和保护存在问题

中国拥有幅员辽阔的公益林，但由于缺乏专业的部门和机构来实施公益林管护工作，同时针对公益林的营造、更新、采伐、抚育等各方面的规章制度也急需完善更新，给我国林业资源管护工作带来了很多困难。众所周知，公益林的补偿资金主要来源于政府补贴，资金的来源单一以及尚未建立多元化的筹资手段，造成公益林的养护管理工作缺乏行之有效的科学管控手段。与此同时，公益林主要实行规模化种植模式，由于同一品种的种植规模较大，也导致我国面临严峻的森林防火及病虫害防治等工作。

3 实现林业可持续发展的对策

3.1 加强森林保护工作，建立健全林业可持续发展机制

在我们建设资源节约型环境友好型社会的今天，实现对森林资源的科学高效开发和使用，不断提高其利用率，达到最大限度的节约节省森林给予人类不可再生的森林资源。同时也要加强对森林资源的保护与科学合理开发工作，这是实现人与自然和谐发展共处以及推动经济社会健康平稳发展的前提。首先，林业相关部门要提高森林资源的开发成本，严格管控林木采伐证的发放与使用情况，对整个开采工作做好监督检查工作，杜绝过度和违法违规开采森林资源。其次，要建立健全《森林法》等林业相关法律法规，加强林业资源的监管保护工作，不断完善林业系统监测体系，以现有监测资源为基础，不断扩大监测的范围和内容，对林业资源进行科学有效的监管。要加强对破坏森林生态环境的违法违规行为的惩治力度，特别是滥砍滥伐、偷挖森林野生动植物资源等违法行为应严厉处罚，以减少类似私自开采野生动植物等森林资源的事件再次发生。为了实现林业科学健康发展，林业主管部门要制定以可持续发展为导向的机制，同时遵从生态环境的发展规律，确保生态保护与社会经济得到同步发展。还要通过互联网、新闻媒体、街头普法宣传等方式进行《森林法》《环境法》《野生动植物保护法》等相关林业法律法规的宣传教育，使民众认识到保护森林环境的目的与重要性，提高森林资源保护意识，引导全民参与其中，身体力行自觉减少破坏浪费森林资源的行为，形成全民热爱保护森林资源和环境的社会风尚，全面推动林业的可持续发展道路。

3.2 优化林木种群结构，依托科技带动林业高效发展

林业生态环境保护工作是一项长期工作，对林地进行合理规划，结合当地地理环境特征，本着因地制宜，适地适树原则，大力调整林种和树种结构，提高森林的耐受性，不断丰富林木种群的多样性和丰富度，做好长效发展举措，为保证林业生态工程建设工作顺利进行开展提供保障。林业的可持续发展归根到底是为经济社会的发展提供支持和保障。因此，大力发展以林下经济为代表的产业，调整优化林业产业经济结构，建立健全林业经济体制，摒弃过去传统的粗加工生产模式和产业结构，科学合理的分配和调整生产力，深度挖掘林产品的潜在商业和经济价值，丰富林业产品的种类，延伸产业链，开发保健、药用、旅游观光等新型产业，实现林业经济结构转型升级，不断提高林业的附加值和市场核心竞争力。

3.3 形成多元化筹资渠道，明确管护部门职能，加强公益林保护工作

林业的管理和保护是一项长期工作，需要大量资金的投入和相关林业部门的监督与管护，同时也面临着许多风险。首先，国家、地方各级林业主管部门应设立从事森林管护工作的机构部门，对林业管护工作进行监督和指导。开展森林资源数字化综合监测和管理，提高森林管护工作效率。明确林业行政机关和基层经营单位的職责，制定明确的林业经营管理政策法规，实现我国林业科学规范管护。其次，在资金筹措方面，要以政府政策投入支持为主，探索社会资金参与公益造林的林业投融资机制，拓宽资金投入渠道，积极争取相关林业发展专项资金、社会捐资以及建设单位自筹资金支持，多方筹资积极开展林业管护工作。还要加强森林防火、森林病虫害防治工作，坚持以预防为主，建立完善森林防火和病虫害预测预报系统，及时发现掌握森林受害面积情况，采取行之有效的防治手段，做到早发现、早防治，不断提升森林防火和病虫害的防治水平。

4 结语

林业是构成国民经济的重要组成，实现林业的可持续发展是推动资源节约型、环境友好型社会建设以及社会长治久安的重要举措。林业的可持续发展关系国计民生，更是对未来生活家园的保护。建设高效可持续的林业发展关系国家的国土安全和社会发展。加强森林保护工作，建立健全林业可持续发展机制，因地制宜，大力调整林种和树种结构，提高林木种群的多样性。推动林业产业结构优化升级，促进林产品深层次加工，延伸产业链，不断提高林业的附加值和市场竞争力。同时，相关林业部门要明确自身职责，加大资金投入力度，拓宽融资渠道加强对林业的管护工作。还要加强林业资源管理和森林环境保护的宣传力度，使得全民环境保护意识得到有效提升，从而推动中国林业的高效可持续发展。

作者简介：许水威（1972-），女，本科，高级工程师。主要从事森林保护工作。