健康视角下的慢行交通规划设计研究

石云涛

（山东省平度市城乡规划中心，山东平度 266700）

0 引言

慢行交通是一种健康环保的交通行为，具有低碳、环保的优点。构建健康的慢行交通，不仅可能帮助解决城市交通的一些棘手问题，还能提供一种新的健康的出行理念和方式，打造一种新的生活形态。因为慢行交通具有方便、安全、舒适、便利等特点，因此慢行交通必将成为人们永不可替代的一种出行方式[1]。

1 构建健康的慢行交通的意义

健康的慢行交通，指的是将步行和骑行等慢速出行方式作为城市交通的主体之一，强调空间环境对慢行交通的支持，从而打造一种健康的出行方式。也就是说，在城市构建慢行交通系统时，需要多考虑和设计对慢行交通出行有利的、健康的、安全的规划。比如：在慢行交通的设计上，需要考虑到安全性、便捷性和畅通性。在慢行交通的规划上，需要考虑路线的设计、空间环境、设施的配套等。在慢行交通的布局上，需要考虑人们的不同需求，比如娱乐、健身、休闲、办公等。慢行交通具有绿色环保、出行成本低、占用资源少、方便安全等特点，因此它也就成为城市不可或缺的一种交通系统。只有构建健康的慢行交通系统，将系统覆盖城市的所有空间，与机动车交通系统形成相互依存，才能建设好一个城市的整个交通系统。

2 健康视角下慢行交通的特点

2.1 慢行交通应具备一定的安全性

慢行交通应该具备一定的安全性，这是慢行交通的第一个特点。因为慢行交通不像机动车交通：速度快，且体积大。慢行交通主要是步行和骑行为主，首先，在建设慢行交通的时候，更应该考虑“以人为本”的理念，注意人的安全。要将人车进行分流，机动车和非机动车各行其道。其次，要将人行道和机动车道进行区分，可以用较明显的颜色或者路面高度差来进行分流。最后，要在岔路口或者十字路口，设立合理的交通安全红绿灯，过道斑马线等，保障行人的安全[2]。

2.2 慢行交通应具备一定的畅通性

在慢行交通的建设上应考虑一定的畅通性。人们选择慢行交通的出行方式，更重要的是看重其畅通性。比如在慢行交通道路的设施上，是否能保证道路设施齐全；在道路的开放上，是否足够宽敞、平稳；在道路的连贯上，是否网络连贯，四通八达；在道路的障碍上，是否有占道停车或者经营等。这些都是人们比较关注的问题。因此，保证慢行交通的畅通性，是影响人们选择慢行交通出行的关键因素。

2.3 慢行交通应具备一定的舒适性

慢行交通是一种绿色低碳的出行方式，也是现代人们一种慢生活的体现。在上学、上班、工作日的时间，人们选择慢行交通，就是看重其便捷和安全。而在周末或节假日，人们选择慢行交通的出行方式，更多的原因是放松身心和徒步健身。因此，慢行交通在设计上一定要考虑舒适性，即在这个过程中，是否有防晒的慢行绿道，是否有凉亭或便利店，是否道路平整、防滑、干净，是否能让人们心情愉悦、空气清新等，这些都满足了，人们一定会更多的选择慢行交通的出行方式。

2.4 慢行交通应具备一定的便利性

慢行交通的便利性也会成为人们是否选择低碳方式出行的一个因素。因此，在慢行交通的规划设计上，要考虑符合人性需求的公共服务设施建设。例如：为步行者提供间隔一定距离的休憩座椅和公共卫生间；为骑行者提供足够的共享单车或自动充电器设备。同时，在晚上，要考虑出行的安全，及时开启一定数量的道路安全夜灯。在下雨天，考虑设计一定距离的共享雨伞和雨罩等安全用品。目前共享自行车已经是普遍走入城镇，还有共享充电宝、共享雨伞等都争相进入市场。应该在慢行交通的设计规划上，更多的引入和规划好这些共享设施的投入和使用，以保证人们享受到更多的慢行交通的便利性。如图1。

图1 慢行道路网络示意图

3 健康视角下慢行交通存在的问题

3.1 配套设施亟待完善

没有完善的配套设施，是慢行交通系统存在比较显而易见的问题。比如：人行道、机动车道、非机动车道没有明显的区分，或者没有足够的人行道或者非机动车道。在慢行交通的道路上，没有足够的必需配套设施，比如：休息座椅、公共卫生间、防晒绿化道、共享自行车停放点、共享雨伞和共享充电宝等。

3.2 安全性有待提高

安全性，是慢行交通出行首要考虑的。但是目前普遍存在安全性较差的问题。常常可以看到机动车占用非机动车道或者人行道，导致车祸事故的发生。同时还有很多时候，慢行交通的道路被机动车占用，或者被商贩占用经营，或者道路脏乱、湿滑无人清理等，也会加大了事故的发生率。因此，安全性较差成了慢行交通的一大问题。根据一项居民步行意愿调查显示，人们不愿意步行出行的主要原因有以下几点：一是过马路危险，二是过马路需绕行，人行道偏少；三是夏日暴晒，没有足够的绿荫；四是人行横道被侵占比较严重；五是人行横道路面脏乱差，树叶、垃圾满天飞，没有人进行定期的清理。这些都是目前存在比较棘手的问题。

3.3 规划设计不合理

目前，慢行交通在前期的规划设计上不够合理。比如在交叉路口和路段的衔接处，没有慢行交通体系的设计，没有给慢行交通留出足够的空间，同时缺乏有效的连接。慢行交通中没有有效合理的连接，就会导致慢行交通出行人们的不便。因此，在道路的规划设计上，还需要全面的进行规划和思考，从而构建高质量的慢行交通体系。如图2。

图2 交通设施意向图

4 健康视角下慢行交通规划设计的关键举措

4.1 加强慢行交通配套设施的完善性

在慢行交通的建设上，首先需要多增加人们需求的一些必需配套设施。比如共享单车、雨伞和充电宝。在人们出行的路上，需要有足够的配套设施，休息座椅、卫生间、绿化道等。在一定的道路段，可以增设人们需求的便利店或自动售货机，以便人们购买水和需求的物资。对于需求量大的路段，应该多配套一些共享的自行车或者自行车的停放点，划分好区域，有专人进行定时的管理，以避免乱放，导致事故的发生。加强慢行交通配套设施的建设，能够加强和引导人们选择慢行交通出行的欲望。

4.2 提高慢行交通运行的安全性

提倡人们“绿色低碳”出行的理念，需要尽快疏通慢行出行道路上的问题。比如机动车占道、道路脏乱差、人行道和机动车道不分的现状。加快速度解决机动车乱停放和占道经营的现象，出台一系列的政策加强管理。因为只有提高了慢行交通的安全性，打消人们对安全的担忧和顾虑，才会让越来越多的人们选择慢行交通出行。考虑到各种慢行交通上存在的安全问题和隐患，及时的规避，做好各种保障措施，相信这样的慢行交通一定会越来越受欢迎。

4.3 提高慢行交通规划的合理性

规划设计合理的人行道和绿化带，保证慢行交通出行的需求。首先，人行通道必须保证人们步行的安全，道路的宽度应该保证不小于2m。同时，需要配一定的绿化带，这样也是考虑到炎热的夏天，不仅满足人们出行乘凉休憩的需求，还能给城市绿化增添一抹色彩，达到降噪、防尘等效果。其次，在交叉路口和路段的衔接处，需要多设计合理的慢行交通通道，包括斑马线和红绿灯。对于自行车的路线规划上，应该有清晰的左转、后转、前行等指示标识。这样可以有效避免交通混乱和事故的发生。规划自行车的车道宽度，单条自行车的宽度应不小于1m，同时两侧应该各留出0.25m 的安全距离。机动车和非机动车道，最好进行绿化隔离，这样能有效的进行区分。最后，公交车上下车停车点、小车大车的停车点、出租车的停车下客点，都应该进行有效的划分，以便造成交通混乱和系统拥堵。如图3。

图3 道路标识意向图

4.4 制定慢行交通的长远规划性

在进行慢行交通规划设计的时候，还需要考虑其空间布局，进而进行长远的规划。根据空间布局的不同，可以将其分为商务区慢行交通、文化娱乐区慢行交通、休闲生活区慢行交通、绿地健身区慢行交通。根据不同区域的布局不同，功能类型不同，规划设计不同特色的慢行交通。

4.4.1 以商务办公为主区域的慢行交通设计

商务办公区域汇聚了大量的商业和企业，因此人流量也是非常大的。这里的活动较为丰富，氛围也较为活跃。因此，建设这些地方的慢行交通，一定要非常注意解决好停车的问题，尤其是机动车和非机动车的停放，否则会造成大量的拥堵。为了方便人们上下班进出办公楼的方便，一定要对该区域的公共环境和设施进行改造建设，让人们有个井然有序的慢行交通出行环境。机动车和非机动车要做好分离、分流。地下停车库和地面上的停车点一定要保证足够的空间和数量，以满足该区域停车的需求[3]。

4.4.2 以休闲生活为主区域的慢行交通设计

以休闲生活区为主的慢行区域交通设计，主要考虑安静和安全这两点。这里主要是居民区，因此要加强车辆的管理。加强车辆的管理就是首先在居民区内划分好机动车和非机动车停车区域。这样才能方便生活区内的人们正常的出行和生活。一般在居民区，除了有固定的地下停车库外，在地面上，人们生活休闲娱乐的地方，还是需要划分一定慢行交通路线。比如小区绿化区域、公园假山区域、娱乐运动区域的慢行交通设计，都要规划设计好，考虑安静和安全的因素，尽量减少这些区域机动车和非机动车的通行，做好明显的划分和指引。

4.4.3 以绿地健身为主区域的慢行交通设计

对于绿地健身区的慢行交通设计，主要是以户外的绿地公园、绿化跑道为主。如今，人们更多的喜欢户外的运动。比如到城市环形跑道或绿地公园环形跑道去夜跑、晨跑等，户外公园绿化跑道成为人们争相喜爱的场所。这些地方环境大多自然、空气清新，因此，需要更多的是跑道区域的慢行交通设计。一定要保证有足够宽的跑道、足够干净的跑道环境以及一定数量的休憩座椅、自助售货机等。同时，绿地公园区域，也要考虑好进出口的停车场设置，因为这里的区域比较大，要方便人们停放车辆。当然，最重要的是提供科学合理数量的共享自行车，设计好所需的共享自行车区域，方便人们步行累的时候，可以通过共享自行车的方式返回起点。

针对以上的不同需求的功能区域进行慢行交通设计的时候都要考虑到其长远性，从而进行有效的规划设计。如果考虑不全面，会让慢行交通设计出现轻重不一，抓不到重点；也会让慢行交通在后期的改善或者维修中，出现更多的障碍和问题。慢行交通只有进行系统化、长远化、科学化的设计，才能让慢行交通在城市中更健康和持久的发展。

5 结语

慢行交通的发展需要不断完善交通配套设施，提高慢行交通运行的安全性，提高慢行交通规划的合理性，用长远的目光去规划慢行交通的设计，从而构建一个“健康”的慢行交通系统，也只有这样才能达到最初想要构建“健康”的慢行交通系统的初衷。相信通过努力，在不久的将来，慢行交通系统将会为人们提供更加科学、舒适、安全、便利的出行环境。