七大举措推动校园足球快速发展

2021-06-27广东省教育厅

校园足球 2021年12期

发展青少年校园足球是党中央、国务院作出的战略部署。近年来，在教育部的正确指导下，在广东省委、省政府的坚强领导下，广东省积极开展校园足球工作，从顶层设计、强基固本、加强协同、精细管理、完善体系、强化宣传、凸显效果等方面持续发力，初步形成了广东省校园足球工作体系，校园足球的立德树人功能得到了充分彰显。

一、强化顶层设计，夯实发展基础

广东省教育厅等6厅局联合印发《广东省关于推进青少年校园足球发展的实施意见》，广东省发展和改革委员会等4部门陆续出台了《广东省足球場地设施建设规划（2016—2020 年）》《广东省足球场地设施建设空间布局总体方案（2017—2020 年）》等校园足球相关制度。广东省教育厅联合广东省发展和改革委员会、财政厅等6部门成立了省青少年校园足球工作领导小组，由省教育厅厅长担任组长，省教育厅和省体育局分管领导担任副组长，教育厅、发改委、财政厅、广电局、体育局和团省委等部门各安排相关负责领导担任成员。领导小组依据《广东省青少年校园足球工作领导小组工作职责及议事规则》，领导全省开展青少年校园足球工作，履行宏观指导、统筹协调、综合管理等职责和任务，各部门职责清晰、分工明确，建立了相互配合、齐抓共管的协同机制。领导小组在省教育厅体育卫生与艺术教育处设立办公室，由处长兼任主任。同时，各级校园足球工作领导小组切实发挥“统筹兼顾之谋，组织实施之能”。如今，“到学校就要看校园足球”成为了各成员单位下基层的广泛共识。截至2021年，省级财政投入校园足球专项经费8.6亿元，带动各市校园足球资金投入超过20亿元。此外，近年来，广东省共新建、改建、扩建和改善11000余块各类足球场地，其中新建五人制足球场2515块、七人制足球场2085块、十一人制足球场818块，合计5418块。如今，广东省校园足球场地条件得到了较大改善，为开展校园足球各项活动夯实了基础。

截至2021年，全省共有2161所全国青少年校园足球特色学校、575所全国足球特色幼儿园，2696所省级推广学校。另有3个全国青少年校园足球改革试验区、11个全国青少年校园足球试点县（区）、6个全国青少年校园足球“满天星”训练营和41个省级青少年校园足球试点县（区），并有7所足球高水平运动队建设高校。全面建立了“全国改革试验区+全国‘满天星’训练营+全国特色校+省级推广校+两级试点县（区）+足球高水平运动队高校”六位一体的校园足球整体推进格局。

二、立足抓实普及，筑牢教学根基

多年来，广东省以每周1节足球课为基础，以足球大课间活动为辅助，不断提高学生对足球的兴趣，不断扩大校园足球普及面，至2021年，全省共有500多万余名中小学生接受了比较系统的足球专项学习。为践行“足球从娃娃抓起”的理念，广东省积极开展幼儿足球活动，从小培养兴趣。同时，广东省先后组织62场广东省青少年校园足球送教下基层暨宣讲活动，活动内容丰富、形式灵活多样。如，在活动中开展“校园足球发展先进地区经验分享”“青少年校园足球政策解读与发展新路径”专家讲座等，充分发挥了名师的辐射、示范与带动作用，推进足球课堂教学改革，更好地推动城乡教育均衡发展。如今，参加活动的体育教师达2万多人，受益学生超过200万人，有效提升了校园足球课堂教学的效果和质量。

多年来，广东省通过“请进来”与“内部挖潜”相结合的方式，加强校园足球教师队伍建设。近5年来，广东省各级学校共外聘2526名足球教师、教练员，1221名足球精英指导员。并通过招录、兼职、转岗、聘请足球顾问、购买教练员服务等方式，落实2317名足球教师，新增3000余名足球专项教师，超额完成“全国青少年校园足球特色学校每校至少1名足球专项教师”的目标。同时，积极开展广东省青少年校园足球非足球专项体育教师培训、足球教练员等级培训、足球裁判员等级培训、校园足球管理人员和体育教研员培训共计1000余次，累计培训体育教师、教练员、裁判员、教研员和行政管理人员等4万余人。如今，校园足球从业人员的专业素养、管理水平、综合素质得到了明显提升，为提高校园足球教学、训练、竞赛、组织管理水平，奠定了坚实的人力基础。

三、构建协作机制，形成发展合力

为加强教体融合，教育部门和体育部门合力开辟出一条培养优秀足球人才的通道。教育部门负责校园足球统筹规划、宏观指导和综合管理，完善教学、训练、竞赛体系的建设、组织和管理工作，落实开展足球课程和足球活动时间;体育部门发挥人才和资源优势，组织体校教练员及优秀退役运动员进入校园开展训练工作，为校园足球发展提供技术支撑和服务。近5年，广东省各级体育部门共派出1300多人次到华南师范大学附属中学、广州市南武中学、深圳市翠园中学等各级青少年校园足球学校指导或带队训练。积极争取社会各界特别是高水平足球俱乐部的支持，推动校园足球快速发展。如，富力集团近年来每年投入300万元冠名市级中小学足球联赛。

此外，广东省坚持立足国情，加强内外交流，借鉴先进经验。近5年，全省共选派65名校园足球教师、教练员赴英国或法国交流学习。广州市、深圳市、中山市等地市教育行政部门经常邀请国内外著名专家到当地学校指导工作，并与国外足球俱乐部合作，开展足球教师培训，指导学生开展足球训练。

四、实施科学管理，提升治理能力

1.注重科研引领，明确发展方向

近5年来，广东省各市、县（区）共组织1000余次教科研活动。在每年举行的广东省“省长杯”青少年校园足球联赛期间，开展校园足球高端论坛，邀请全国足球专家、名宿、学者一起为广东省校园足球“把脉问诊”、出谋划策。如，围绕“树立正确的校园足球发展观，促进校园足球健康发展”“新时代校园足球面临的任务与发展路径”“动作发展与球性、球感、球识”等主题进行探讨，确保广东省校园足球工作稳步发展。

2.实行数据管理，优化治理环境

为提高校园足球综合管理水平，广东省校园足球工作领导小组办公室委托广州体育学院（足球学院）建设了校园足球特色学校绩效平台和数据采集平台，为了解和掌握全省校园足球开展情况、制订发展规划，保证校园足球的有序发展起到了重要的推动作用。

3.实施专家带领，破解困境难题

2019年4月，成立了广东省青少年校园足球专家委员会，由全国校园足球专家委员会副主任刘江南担任主任，成员由省内高校足球专业教授，一线足球教练员，学校体育理论、体育心理和新闻传播领域的著名专家、资深媒体人等组成，设有教学工作组、训练工作组、竞赛工作组、科研工作组和新闻宣传工作组等5个小组。在广东省青少年校园足球专家委员会委员中，刘江南、周毅、阿拉木斯、赵刚为全国校园足球专家委员会委员，周毅、庄弼、徐云燕为全国幼儿足球专家委员会委员。广东省青少年校园足球专家委员会在参与全省校园足球重要活动期间，还会围绕广东省青少年校园足球重点环节和关键领域进行集中研讨，提出建设性意见和建议，为校园足球健康发展提供支持。

五、完善竞赛体系，提升竞技水平

广东省始终秉持“教学是基础，竞赛是关键”的理念，在不断完善校内班级足球联赛的基础上，初步形成了县（区）级小学联赛、地市级初中联赛、省级高中联赛和省级高校联赛的校园足球四级联赛制度，每年比赛场次超过8万场、参赛人数超过80万人。自2014年以来，广东省举办“省长杯”校园足球联赛，该联赛是全省每年最高规格、竞技水平最高的青少年足球赛事，目前已连续举办8年。在“省长杯”校园足球联赛的带动和引领下，省内各地市逐级举办“市长杯”“县长杯”“校长杯”校园足球联赛，校园足球竞赛体系逐级完善，在促普及和抓提高2个方面都发挥了积极作用。

同时，广东省发挥独特区位优势，将青少年校园足球工作积极融入粤港澳大湾区建设。在历届大湾区学生体育节中，举办粤港澳三地中学生校园足球比赛。为进一步促进广东省各高校与国内知名高校间开展校园足球交流，由广东省教育厅举办、华南理工大学承办的省际高校校园足球邀请赛，在2021年首次举办，有效促进了高校间的交流互促，得到了社会的广泛关注和一致好评。

此外，广东省每年举办省级青少年校园足球夏令营活动，4年内累计有4611名中小学生参加了省夏令营活动，经过选拔共产生808名省级“最佳阵容”，并进一步参加全国青少年校园足球夏令营分营和总营活动，有效带动了广东省竞技水平的不断提升。近5年，广东省各级各类学校获得40个全国各类足球比赛冠军。如，2019年，广东工业大学荣获全国青少年校园足球联赛大学校园男子组总决赛冠军，华南师范大学附属中学荣获全国青少年校园足球联赛高中男子组总决赛冠军。

六、加强宣传力度，营造浓厚氛围

1.培育校园文化，创设良好氛围

广东省内各级教育行政部门通过拍摄校园足球宣传片，各级各类学校通过举办主题班会、手抄报、摄影摄像展、宣传板报、嘉年华等系列足球文化活动，使越来越多的学生参与足球、了解足球、熟悉足球、热爱足球。如今，广东省近90%的全国青少年校园足球特色学校开展了校园足球文化建设活动，每年有近7000所学校开展校园足球文化节或嘉年华活动。部分学校每年开展2次校园足球文化节，校园足球文化建设已成为广东省推动校园足球持续发展的重要方式之一。

2.加大宣传力度，扩大足球影响

广东省充分发挥舆论和新闻媒体的宣传作用，通过新华社、中国教育报、南方日报、广东电视台、广州电视台、广州日报等媒体，全方位报道广东省校园足球发展状况，营造领导重视、学校主导、学生热爱、家长支持、社会参与的校园足球文化氛围。

七、聚焦立德树人，彰显育人功能

以足球为载体，突出育人功能。广东省将开展校园足球作为推动学校体育综合改革的抓手，把足球文化节、嘉年华、社团活动、夏令营、各级联赛等，作为落实立德树人的育人手段，锤炼学生意志，健全学生人格，提高学生思想品德，促进学生德智体美劳全面发展。如，在足球课程教学中，强化课程思政元素，充分发挥体育教育教学的德育功能与价值引领，培育和践行社会主义核心价值观。深圳市在开展校园足球比赛过程中，强调育人主题，积极营造公平公正公开的竞赛氛围，每场比赛开赛前，双方队长都需要交换《深圳市校园足球班级联赛公平竞赛诚信承诺书》，承诺所有队员来自同一个教学班级，并将参赛队员名单进行公示。

通过对全省参加校园足球训练和比赛的学生的语文、数学、英语三科平均成绩与全校学生平均成绩进行对比，可以看到超过90%参加足球训练的学生的文化课成绩优于或等于全校学生的平均成绩，这说明只要把育人作为开展校园足球的主要目标，正确处理好学习与训练的关系，确保“一手抓学习，一手抓训练”，就可以办好让社会放心、校长宽心、家长开心的校园足球。

此外，广东省以校园足球为突破口，通过积极开展校园足球，带动学校体育工作改革，促进学校体育工作开展，推动学生在校园足球氛围的感染下，积极参加体育活动，逐步形成体育锻炼的习惯，有效提升了学生体质健康水平，促进了学生身心健康发展。

八、下一阶段工作计划

下一阶段，广东省将对标《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》要求，深化校园足球改革，创新发展活力，推动广东省校园足球在未来5年乃至更长时间提质增效，实现更好更快发展。

1.夯实校园足球推广体系

广东省将进一步强化各级校足办对校园足球工作的领导力度，坚持普及与提高并重，并将普及重心逐步下移到幼儿园，完善高校高水平足球运动队建设指导意见。

2.健全校园足球教学体系

广东省将进一步推进校园足球教学改革，促进足球教学内容、条件和资源等衔接配套，强化足球师资培训培养力度，加快推进新型足球学校、足球相关专业院校和专业学科建设工作。

3.打造校园足球样板体系

广东省将进一步健全完善全国青少年校园足球“满天星”训练营共建机制，督促各地切实按照1∶3∶6的比例推动全国青少年校园足球特色学校高中、初中和小学的建设工作。

4.做强校园足球竞赛体系

广东省将进一步完善“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—国际交流比赛”竞赛选拔体系，形成赛事丰富、赛制稳定和赛纪严明的青少年校园足球竞赛体系。

5.强化校园足球科研体系