新时代高校思政工作三方联动机制研究

邢帅

[摘 要] 高校思想政治工作的进行不是某一部门的事情，而是需要全校各部门的联动与配合，其中尤为重要的是党委宣传部门、思政课教师与辅导员三个方面。党委宣传部门负责统筹工作，思政课教师负责理论工作，辅导员负责日常工作，三者分工明确且相互配合，构成了高校思政工作的重要力量。从高校党委宣传部门、思政课教师、辅导员三方各自的特点入手，探讨在高校思想政治工作中三方各自的优势与不足、三方面临的现实困境，并以此为抓手，总结、归纳了三方联动的四种机制，即兼职辅导员制度、人员互派制度、实践调研制度、联席会议制度。

[关键词] 思政工作;联动机制;高校宣传部;思政课教师;辅导员

[基金项目] 2020年度河北省社会科学发展研究课题（青年课题）“新时代高校思政工作三方联动机制研究——以高校党委宣传部、马院、辅导员为研究对象进行探讨”（20200503113）

[作者简介] 邢 帅（1989—），女，河北青县人，硕士，河北中医学院马克思主义学院讲师，主要从事中共党史、思想政治教育研究。

[中图分类号] G641   [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）17-0161-04   [收稿日期] 2020-10-10

高校思想政治工作的重要性不言而喻。重视高校思政工作不仅是党中央的要求，也是时代的要求。对于高校内部而言，党委宣传部门、思政课教师、辅导员是做好思想政治工作的三大重要力量，三者缺一不可，不仅需要各司其职，更要密切配合，形成合力与联动机制，共同为高校思政工作保驾护航。

一、宣传部、思政课教师、辅导员在高校思政工作中的地位与作用

（一）党委宣传部门是高校思政工作的“方向盘”和“掌舵人”

高校宣传部属于党委部门，受校党委直接领导，负责高校意识形态工作及思政工作的统筹、规划与管理，高校思想政治工作方针的制定、实施与推动，可以说是高校思政工作的“方向盘”“掌舵者”。宣传部门做好思政工作对于全校思政工作的开展至关重要。不少人认为，高校思政工作只是学校党委的事情，与二级学院和各处室无关。这项工作的确很重要，也的确是校党委的工作，但校党委的职责是统一领导、统筹谋划、组织协调，而不是包揽一切，更不能代替二级学院和处室的工作。一般来说，这项工作在初始阶段是自上而下的，校党委进行宣传发动、安排部署、提出要求，一旦过了初始阶段，便进入了自下而上的阶段。在这个阶段，要求每个二级学院和各处室都要積极行动起来，从大处着眼，小处着手，从而将这项工作从小到大地做起来，实现零的突破。这就是“千里之行，始于足下”的道理。如果我们以这项工作很重要为由，将高校思政工作完全推给校党委，那么这项工作在高校是难以落到实处的。

（二）思想政治理论课教师是高校思政工作的“代言人”

思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，涉及为谁培养人、培养什么人、怎样培养人的重大问题。思想政治理论课教师是讲授思政课程的主体力量，其目的就是教育、引导大学生运用马克思主义的观点和方法客观、理性、辩证地思考问题、分析问题、解决问题，从而树立正确的世界观、价值观、人生观。可以说，思政课是高校开展思政工作的主阵地，思政课教师对于高校‘三全育人发挥着基础作用[1]，是高校开展思政工作的主力军与核心力量，主要负责高校思政工作的理论阐释，是高校思政工作的“代言人”，其理论深度、授课水平对于学校思想政治工作具有重要影响。

（三）辅导员是高校思政工作的日常“维护者”

高校辅导员直接负责学生的思想工作与日常管理工作，他们与学生接触的时间最长，最了解学生的思想，是高校最接地气的一类人，对于学生的思想政治工作起着言传身教、潜移默化、春风化雨的作用。可以说，辅导员是高校思政工作的日常“维护者”，辅导员能否做好学生的思政工作，直接关系到学校思政工作开展的效果。

二、宣传部、思政课教师、辅导员在思政工作中各自的优势与不足

高校党委宣传部门、思政课教师、辅导员共同构成了高校思政工作的三级主体，对于高校思政工作至关重要，其重要性不仅体现在各自地位与作用的发挥，更体现在三者合力作用的发挥。这是因为高校党委宣传部门、思政课教师、辅导员三者在思政工作中各有其优势与不足，仅仅依靠各自努力、单打独斗，是很难做好高校思政工作的。因此，三者必须通力合作，形成合力，扬长补短，共同做好高校思政工作。

（一）高校党委宣传部门

在高校，党委宣传部门由校党委直接领导，并按照校党委的部署，对全校思政工作进行统筹、规划，并负责各项工作的推动与实施。在思政工作中，党委宣传部门的优势，一是善于从全局、整体、宏观上进行把控，从大局着眼，视域广阔;二是熟悉政策，并能够准确解读政策。与此相对应，在思政工作中，党委宣传部门的短板，一是思政理论水平有待提高;二是常年的行政工作导致行政人员与学生接触较少，对于学生的思想动态了解不够。

（二）思政课教师

在高校思政工作中，思政课教师也有自己明显的优势与短板。思政课教师的优势，一是理论水平较高。大多数思政课教师学历较高，接受过正规教育，具备较高的理论素养。思政课归根结底是一门理论课，对于授课教师的理论水平有严格要求。没有理论水平的教师是难以胜任思政课的。二是思政课教师学历高，且大都是毕业后直接上任，也就是说，思政课教师拥有多年学生的经历与体验，对于学生所想所需有一定程度的了解，这有利于思想政治工作的开展。同时，思政课教师也有自身的短板，其中最大的短板就是课下与学生接触较少，还不够接地气。思政课教师与学生的接触仅限于课堂上的理论讲授，但是思想政治工作是一个长期的过程，仅有每周一次的课堂对学生进行思想教育是远远不够的。所以思政课教师还应该走下讲台，在课下多与学生接触、交流。

（三）辅导员

辅导员属于专职学生工作队伍序列，是高校开展思想政治教育的骨干力量[2]。辅导员是学生工作的直接接触者，所以辅导员最显著的优势就是了解学生，他们无时无刻不在与学生接触，无论是学习、思想还是生活，对于学生的了解全面而具体。因此对于学生的思想工作，辅导员可以随时随地进行，不拘泥于场所，自然而亲切，更易于被学生接受。辅导员虽然有接地气的优势，但却有理论水平有待提高的短板。辅导员老师的专业背景多元，有相当一部分辅导员没有思政背景，对于思政理论比较陌生。思想政治工作虽是一种实践，但实践是需要理论指导的，是在理论指导下的实践，因此理论与实践缺一不可。没有理论的实践是盲目的，没有实践的理论是空洞的。

三、宣传部、思政课教师、辅导员在思政工作中面临的困境

宣传部、思政课教师、辅导员都愿意把思政工作做好、做扎实，但践行的道路并非坦途，在现实中面临着许多难以破解的困境，从而阻碍了这一目标的顺利实现。

（一）高度重视与无从入手的困境

对于高校思政工作，高校党委都是非常重视的，也都愿意将这项工作抓实抓好抓出成绩来，但在实际工作中，常常找不到切入点，有无从入手、无计可施之感。不少方面“同一首歌”的表层下，依然存在“各唱各调”的短板，而未与时代风貌和学生认知形成“美美与共”的和声[3]。目前高校思政工作很大程度还是停留在表层的召开会议、出台文件、提出要求、设立机构等，缺少能够付诸实施、立竿见影、行之有效的具体措施。

（二）重本职工作与轻育人工作的困境

每个部门对本职工作都是很重视的，因为这是自己的“自留地”和“责任田”，做不好是要负责任的。因此，专业课教师重知识传授，辅导员重事务性工作，行政人员重管理工作，后勤人员重服务工作，而对于思政工作则是“说起来重要，干起来次要”，甚至有时是“干起来不要”。

（三）协同作战与各自为政的困境

高校思政工作要打破部门之间的界限，实现育人力量的优化组合与协同作战。但在现实中，部门之间以及部门内部之间的壁垒难以突破，各自为政仍是常态。在教学领域的二级学院之间以及学院内部各教研室之间，在管理领域的部门之间以及部门内部各科室之间，在服务领域的部门之间以及部门内部各科室之间，在育人方面很少也很难主动发生横向协作关系。既然在某一领域内的协作都难以做到，那么在教学、管理和服务三大领域之间的协同育人就更难上加难了。

（四）“三个课堂”相互脱节的困境

以教室教学为主的第一课堂、以实践教学为主的第二课堂、以互联网教学为主的第三课堂，它们之间是存在很大壁垒的，难以实现无缝对接与同向同行。因為，教师们更习惯于第一课堂，对于实践教学育人和网络教学育人还不习惯、不适应、不熟悉，从而无法因事而化、因时而进、因势而新，这势必会成为开展思政工作的障碍。

四、宣传部、思政课教师、辅导员三方联动机制的构建

既然高校党委宣传部门、思政课教师、辅导员三者对于高校思政工作至关重要，而三者又各有其优势与短板，因此，如何打破部门之间的壁垒，使三者扬长补短，如何使三者在各司其职的同时又能协调配合，如何构建三者联动的体制机制，就成为一个值得思考的问题。

（一）思政课教师与辅导员之间的互动机制

上文已提到，辅导员存在着思政理论水平有待提高的短板，且辅导员日常管理事务繁杂，千头万绪，对于学生的思政工作，难免有无暇顾及、无力顾及之感。鉴于此，建议在高校建立兼职辅导员制度，即一个班有一个专职辅导员的同时，从思政理论课教师中选派一名兼职辅导员，辅助专职辅导员的工作。专职辅导员主要负责班级的日常管理工作，兼职辅导员主要负责学生的思想教育工作，这样既可以克服现行辅导员制度的不足，又可以使思政课教师走下讲台，拉近与学生的距离，在与学生沟通、交流的实践中，更好地体悟思政课理论。

（二）宣传部门与思政课教师之间的互动机制

高校宣传部门与思政课教师所在部门虽然性质不同，一个是党委系统，一个是教学系统，但从本质上来说，二者并无区别。宣传部门的人员擅长材料的解读与撰写，但对于思政理论的理解还有待全面与深入;思政课教师虽擅长思政理论的阐释与课堂讲授，但对于国家的政策、文件的解读与撰写还有待提高。鉴于此，以上两部门可以每学年互派工作人员到对方的部门进行学习与锻炼，扬长补短，在发挥自身优势的同时，弥补自身的不足。不仅可以密切两部门的联系，还可以使双方在思政工作中密切配合。

（三）宣传部门与辅导员之间的互动机制

宣传部门人员的短板是对于学生缺乏了解，辅导员的短板是对国家、学校的相关文件理解不到位。为了弥补这些不足，建议高校建立假期实践制度，即利用寒暑假的时间，由宣传部门人员与辅导员带队，带领部分学生对高校思政教育领域中某一问题进行社会实践调研，在调研的过程中，不仅可以弥补上述不足，还可以促进宣传部门人员与辅导员的交流与互动，增强二者在高校思政工作中的配合与协作。校党委宣传部连同辅导员每年都要围绕本部门工作职能，以重大历史事件或人物纪念日为契机，并联系当下时政热点新闻，组织一些不同类型的纪念活动。在每年“七一”前后，举办党日活动，通过生动的事例让大学生明白只有中国共产党才能救中国。每年“两会”前后，都要组织一些宣传活动，将党的路线方针政策及时传达贯彻下去，目的就是让广大学生与党中央保持高度一致。每年“五四”前后，都要组织一些座谈会、演讲会等活动，目的就是在广大学生心中厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。这些活动是学校加强思想政治工作的体现，也是践行“三全育人”的载体，既实现了各部门之间育人工作上的横向联合，体现了全员育人，也实现了高校思想政治工作的多样性，体现了全方位育人。因此，为做好高校思想政治工作，宣传部要主动与学生处、辅导员加强协同合作，与它们联合举办活动，并在活动中发挥各自的优势。不但在第一课堂发挥好高校思想政治工作主渠道、主阵地的作用，而且要积极开辟第二课堂，将理论与实践相结合，让大学生在实践当中体悟理论的真谛。

（四）宣傳部门、思政课教师、辅导员三者间的联动机制

高校宣传部门、思政课教师与辅导员应定期召开思政工作联席会议，每月至少一次，参会人员由以上宣传部门主要负责人、思政课各教研室主任、各学院辅导员代表组成。会议的内容主要是进行学校思政教育经验交流。参会代表均需发言，尤其是思政课教师与辅导员代表，应重点谈谈在本学期内学校思政工作的不足之处。宣传部门的同志应做好会议记录，把教师所谈到的不足之处列成清单，研究办法，并严抓落实。

如果说高校思政工作是一个完整的链条，那么党委宣传部、思政课教师、辅导员就是这个链条当中三个重要的环节。正是这若干分散的环节连在了一起，便形成了高校思政工作的“链条”，否则，就算每个环节把本职工作做得再好，若失去了相互配合，链条就不能称之为链条，而是一个个孤立的铁环了。这就是系统论1+1>2的道理。因此，宣传部、思政课教师、辅导员三者在做好本职工作的同时，应该认清自身在思政工作中的优势与短板，认清思政工作的现实困境，通过体制机制的建立，从扬长避短到扬长补短，由点到面，由小到大，一步一步地将这项工作持续而深入地做下去，调动更多的教育资源，整合更多的教育力量，形成更大的育人合力，共同构建高校思政工作共同体。

参考文献

[1]鄢显俊.优化高校“三全育人”协同创新机制[J].中国高等教育，2020（10）：7-8.

[2]刘洋.高校辅导员与专业教师协同育人机制构建[J].学校党建与思想教育，2019（20）：63-65.

[3]冯培.构建同向同行、同频共振高校思想政治工作体系的着力点[J].思想理论教育，2020（9）：22-26.

Study on the Three-party Linkage Mechanism of Ideological and Political Education in Colleges and Universities in the New Era

XING Shuai

（Institute of Marxism， Hebei Institute of Traditional Chinese Medicine， Shijiazhuang，

Hebei 050000， China）

Abstract： The ideological and political education of colleges and universities is not only the work of a certain department， but also needs the linkage and cooperation of all the departments of a school. The most important parties are the Party committee propaganda department， the ideological and political course teachers and the counselors. The propaganda department of the Party committee is responsible for the overall planning work; the ideological and political course teachers are responsible for the theoretical work; the counselors are responsible for the daily work. The three parties have a clear division of work and cooperate with each other， forming an important force in the ideological and political education work of colleges and universities. Starting with the characteristics of the propaganda department of the college Party committee， the teachers of ideological and political courses and the counselors， this paper discusses the advantages and disadvantages of the three parties and the practical difficulties faced by the three parties in the ideological and political work of colleges and universities. Taking the above analysis as the starting point， this paper summarizes the four mechanisms of the tripartite linkage， namely the part-time counselor system， the personnel exchange system， the practical research system， and the joint conference system.

Key words： ideological and political work; linkage mechanism; propaganda department of colleges and universities; ideological and political course teachers; counselors