基层农业水利建设与管理措施浅析

刘华

摘 要 基层农业水利建设和管理工作是农业发展建设工作的重要組成部分，一定程度上关系到农业发展建设效果。基于此，针对基层农业水利建设与管理工作进行分析研究，简要阐述基层农业水利建设与管理内容，并指出当前我国基层农业水利建设与管理现状，以云南省石林县为例提出了基层农业水利建设中的问题及优化管理措施。

关键词 基层农业;水利建设;水利管理

中图分类号：S27;F32 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.083

水资源是农业建设过程中的重要资源，与农业生产有着非常重要的联系，一定程度上决定了农业生产的建设质量。而在当前我国基层农业生产过程中，地方水利部门为了保证农业建设质量，在地区内进行水利建设以及水利管理，最大程度上提升农业发展效果。

1 基层农业水利建设与管理工作概述

基层农业水利建设与管理工作是当前基层建设工作的重要工作内容，其具体是指在农业基层地区发展建设水利工程，并对水利建设工程实施规范化管理。水资源是农业发展过程中不可或缺的资源，对于农业生产而言有着重要的意义。当前，我国大力发展农业的同时也进行了基层农业水利建设与管理工作。1）基层农业水利建设工作是为了保障农业建设中基础用水需求而建设的农业水利基础设施，其主要包括农业水利灌溉设施、农业水利排涝设施、抗旱救灾设施等内容。通过建设合理的基础水利设施，保证农业发展更加有效。2）水利设施建设工作实现了农业用水资源的“供给”，而水利管理工作则是对水利建设的合理管控，其中包括水利设施使用、水利设施维修以及水利设施问题处理等多项工作内容，通过各项工作内容的合理管控，保证农业基层水利工作更有效率地开展。

2 基层农业水利建设与管理工作的重要作用

基层农业水利建设与管理工作是农业水利工作建设中的重要组成部分，合理开展该项工作非常关键，具体包括以下2点作用。1）基层农业发展中，水利建设能够保证农业发展建设过程中的水资源供给稳定，也能够保证农业发展建设过程中水资源的合理应用，最大程度上提升农业发展建设质量，保证农业发展更加合理。2）在农业水利建设与管理过程中，要进行合理规划，依据规章制度开展工作。水利建设与管理工作可以减少传统农业种植过程中的水资源消耗，也在一定程度上对我国水资源进行保护。

3 我国基层农业水利建设与管理工作现状

我国是水资源丰富的国家，但是由于人口众多，人均水资源量较少，也形成了我国部分地区严重缺水的现象。为了保护我国的水资源，需要确保基层农业水资源的合理利用。在实际的农业发展过程中，我国非常重视农业水利建设及管理工作。当前，我国正在建立多元化的水利建设与管理渠道，目前已经新增恢复基层水利站6 000余个，创办农民用水协会20 000余个，建立农业水利抗旱服务队2 000多支，这对于基层农业水利建设以及管理工作的开展有着非常重要的作用，一定程度上直接关系到农村水利建设的质量。另外，我国部分地区已经完成水利建设多元化管理模式建设，如建立农业水利个人承办制度、设立民间组织机构等，注重发挥民间力量，完成我国基层水利的建设与管理。为了提高我国基层农业水利建设工作质量以及水利建设工作效率，在当前基层农业水利工程建设管理过程中，增加了农业水利投入比例。相关数据显示，近年来中央和地方财政合理进行农村水利基础设施投资建设，每年水利投资建设财政支出都有所增加。

4 石林县水利建设以及管理工作现状及问题解决措施

4.1 石林县水利基本情况

石林县是我国农业发展的重要地区，地区内农业发展对于居民生活有非常重要的影响。在实际的农业建设发展中，石林县总耕地面积已经达到8万公顷，农村总人口占人口总数的90%左右，农业是石林县人民生产生活的重要保证。石林县地形以山地和冲击平原为主，气候类型属于大陆性季风气候，其气候特点明显，地区降水量相对较差，一定程度上影响了地区农业建设。因此，为了推动石林县农业经济的发展，应加大对农业水利建设与管理工作的重视。基于此，对石林县水利建设管理工作现状进行总结，并提出解决建议。

4.2 石林县水利建设管理中存在的问题

4.2.1 水利建设缺乏合理规划

当前，石林县水利建设管理过程中，还存在有水利建设管理效率不足等问题，其主要原因是石林县缺乏水利建设与管理经验，且石林县农业管理各部门协调性相对较差，影响到实际的水利建设工作以及农业经济的发展。

4.2.2 水利建设基础条件较差

目前，石林县水利建设管理过程中还存在自然条件较差的问题。一方面，石林县地形为山地、冲击平原，选择水利工程施工地点相对比较复杂;另一方面，石林县境内存在水利设施老化的现象，影响水利设施的投入建设，也影响到水利管理工作的开展[1]。

4.3 石林县水利建设管理的有效措施

4.3.1 科学规划水利建设与管理

科学规划水利建设与管理工作是石林县水利建设发展的有效措施。1）石林县应合理开展水利资源调研工作，通过水利资源现状调查，合理设计水利工程规划，并合理开展水利建设工作，保证水利建设工作更有效率。2）石林县水利建设管理规划过程中，应对水利渠道进行建设规划。相关调查显示，石林县有大中小水库94座，其蓄水能力达到34 783万立方米，但是其水库渠道、灌溉渠道总里程仅为300 km左右，且部分渠道已经丧失输水功能。因此，在当前石林县水利建设规划中，应注重对水利渠道进行翻修和增设，保证水利施工能够良好进行，最大程度上提升水利渠道施工效果。

4.3.2 提升水利管理工作人员综合素质

水利管理工作人员是水利建设以及水利管理工作的主体工作者，对于水利管理工作实施有非常重要的影响，一定程度上直接关系到水利管理工作和水利建设工作质量。在当前石林县进行水利管理与建设工作优化过程中，应注重提升水利管理工作人员的素质，具体可以从以下3方面开展工作。1）对农村水利管理建设工作人员进行培训，对水利工作人员进行专业技能培训，保证农村水利管理工作人员能够有效开展各项工作，并促进其工作效率提高。2）建立基层农业水利部门工作人员考核制度，通过工作考核制度的合理建立，保证水利管理工作人员能够对自身的工作有所重视，积极进行技术学习，提升工作人员的工作效率。3）对基层工作人员进行意识培训，提升石林县基层农业水利建设人员的基础工作技能，最大程度上提升石林县水利工作的开展效率[2]。

4.3.3 保证基层农业水利建设工作经费

基层农业水利建设工作中，经费使用非常关键。所以在当前基层农业建设过程中，应注重对水利建设经费进行合理管控，从而保证各项工作的开展更有效率。1）应对水利设施进行跟踪监管，积极做好自身财政规划，根据当前水利建设与管理需求制定合理的经费支出计划，保证农业水利建设经费管理合理，最大程度上提升石林县农业水利建设效果。2）石林县应该注重转变资金引入模式，通过民间以及社会渠道引入水利工程建设资金，通过水利工程建设资金的合理控制，最大程度上提升水利工程建设效果，保证水利工程建设更加合理。

4.3.4 水利建设与水利管理综合展开

石林县在开展水利建设与管理工作过程中，存在水利建设与管理工作分离的问题，重建轻管、谁建谁管问题严重。因此，在未来的水利建设与管理过程中，应该建立二者合作的工作关系，建立一体化建设管理模式，提升水利建设管理工作效率[3]。

参考文献：

[1] 粟绪文.基层水利建设与管理存在的问题及解决方法[J].新商务周刊，2019（12）：21-22.

[2] 张敏.提高基层农田水利建设与管理的策略探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（12）：3453.

[3] 陈新民.新形势下如何做好基层农田水利建设工作[J].河南农业，2019（05）：58-59.

（责任编辑：赵中正）