南充市蚕桑产业转型发展研究

2021-06-24毛业炀刘泽听邓卫东龚自南

中国蚕业 2021年2期

毛业炀刘泽听邓卫东龚自南

(1南充市蚕业管理总站，四川南充 637000； 2四川省蚕丝学校，四川南充 637000)

南充市是“中国绸都”，蚕桑丝绸业是南充市的重要支柱产业和特色优势产业，在地方经济中占有重要地位并发挥重要作用。根据中共四川省委、四川省人民政府《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》(川委发〔2019〕21号)、中共南充市委、南充市人民政府《关于加快建设现代农业“353”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的意见》(南委发〔2019〕19号)等省、市决策部署，在南充市农业农村局领导下，南充市蚕业管理总站组织有关专家在深入调研、分析论证、专家咨询的基础上，提出了南充市蚕桑产业发展目标。本文结合南充市蚕桑产业实际，在分析南充市蚕桑产业发展优势及面临的机遇和存在问题的基础上，提出推进蚕桑产业发展的对策，供同仁商榷。

1 南充市蚕桑产业的发展历史与现状

南充市是传统的丝绸之乡，也是中西部地区唯一享有“中国绸都”称号的城市，有3 000多年的栽桑养蚕历史，绸、绫、锦、绢、丝等10多种产品曾被定为朝廷贡品，素有“巴蜀人文胜地，秦汉丝锦名邦”之美称。20世纪80年代中后期到90年代初期，是南充市丝绸行业的鼎盛时期，南充市的丝产量、绸产量、出口丝量、出口绸量分别占四川省的1/3、2/5、1/3、3/5，南充市丝绸行业的产值、利税、出口创汇分别占南充市工业总产值的1/4、利税的1/5、出口创汇的4/5[1]。

据南充市蚕业管理总站统计，全市有优质桑园2.67万hm2，年产鲜茧1.7万t，桑园面积、蚕茧产量均位列四川省第3位[2]。其中果桑面积1 333 hm2、年产桑果6 000 t，茶桑面积1 333 hm2、年产桑叶茶(粉)350 t[3]。年产桑蚕丝1 000 t，丝绸总量居四川省第1位[4]。2019年南充市蚕桑综合产值达11亿元。

2 南充市蚕桑产业的发展目标

根据中共南充市委六届十二次全会精神，南充市提出了蚕桑产业的发展目标：按照“353”产业体系建设[全力做强粮油、生猪、晚熟柑橘三大主导产业，做优蚕桑(桑茶)、蔬菜、中药材、牛羊、水产五大特色产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑][5]要求，以提升全产业链综合效益、促进农民持续增收为目标，以推动蚕桑丝绸高质量发展为主线，以蚕桑现代农业园区为载体[6]，着力强化四川布碧丝有机农业科技有限公司(以下简称“布碧丝公司”)、南充尚好桑茶有限公司(以下简称“尚好桑茶公司”)等龙头企业的带动能力，围绕龙头企业布局产业，高标准建设基地，高水平发展加工，多元化开发桑、蚕资源，多手段壮大主体，全方位强化科技支撑，推动蚕桑丝绸产业高质量发展。到2022年，优质桑园面积明显增长，蚕桑生产水平明显提升，丝绸加工能力明显增强，资源综合开发效益明显提高，将蚕桑丝绸产业打造成农民增收、农业增效、农村增绿的优势产业，具体目标如下。

2.1 生产总量稳步增长

南充市优质桑园面积达到3.33万hm2，蚕茧、桑果、桑枝食用菌产量分别达到2.5万t、2.0万t、1.0万t，生丝产量达到2 000 t，绸缎、真丝针织、真丝混纺等蚕丝交织物达到3 000万m，蚕丝服装服饰达到2 000万件，蚕丝被、蚕丝床上用品等家纺产品达到1 000万件(套)。

2.2 产品质量保持领先

蚕茧茧丝长达到1 100 m以上，解舒丝长达到700 m以上，茧丝洁净达到94分以上，生丝缫折小于290 kg，5 A级以上生丝占比达到80%以上，生坯丝织品一等品占比达到97%以上，成品绸一等品占比达到95%以上，茧丝绸质量位居四川省前列。

2.3 产业结构持续优化

蚕桑良种覆盖率达到95%以上，小蚕共育面达到90%以上，适度规模经营占比达到40%，先进自动缫丝机占比达到90%以上，蚕桑丝绸副产物资源利用率达到80%以上。

2.4 综合产值显著提升

蚕桑产业综合产值达到100亿元。其中，蚕茧产值10亿元，桑叶茶(粉)产值20亿元，桑枝食用菌、桑果加工、僵蚕、桑园套种套养、蚕丝文化旅游等综合开发产值70亿元。

3 南充市蚕桑产业面临的机遇与问题

3.1 发展优势

3.1.1 气候条件适宜南充市属中亚热带湿润季风气候区，年平均气温在17 ℃左右，四季分明、雨热同季，光热水资源丰富，土层深厚、土壤肥沃，土壤以紫色土为主，特别适宜桑树生长，具有生产优质蚕茧的基础条件。

3.1.2 产业链条完整南充市有驻市省属蚕种场3家，有从事桑、蚕研究的四川省农业科学院蚕业研究所(以下简称“省蚕研所”)和从事蚕桑技术人才培养的四川省蚕丝学校(以下简称“省蚕丝学校”)。现有规模以上丝纺服装企业96户，2019年蚕桑丝纺服装及相关丝绸文化旅游实现销售收入510亿元[7]。已形成集栽桑、养蚕、缫丝、织绸、服装、印染、出口、科研、教学等于一体的完整的产业链条。

3.1.3 产品质量优一方面蚕茧质量优。南充市是全国优质茧丝生产基地，是中国丝绸协会命名的优质蚕茧基地，其中嘉陵区还是“中国桑茶之乡”“中国蚕丝被之乡”。全市有丝纺服装中国驰名商标3个，中国名牌产品2个，国家免检产品3个，获得高档丝绸标志产品认证2个和国家原产地保护标志9个[8]。另一方面桑茶等产品质量优。尚好桑茶公司开展专业化桑茶基地建设和桑叶茶、桑叶粉精深加工，建立了全市首个院士(专家)工作站，生产的桑叶茶被国际知名蚕学专家、中国工程院院士向仲怀称为“中国最好的桑叶茶”[9]。南充银海丝绸有限公司(以下简称“银海丝绸公司”)是“中国蚕丝被研发基地”，是四川省最大的蚕丝被生产企业。

3.1.4 蚕桑龙头企业带动作用凸显布碧丝公司、尚好桑茶公司、银海丝绸公司、仪陇县奥特丝农业科技有限公司(以下简称“奥特丝公司”)等一批龙头企业先后流转土地建设蚕桑基地近3 333 hm2，全面推广“返租倒包”模式，建立“企业+基地+农户”产业化发展机制，蚕桑龙头企业带动产业发展作用逐步增强。

3.2 发展机遇

3.2.1 省市政府高度重视蚕桑产业发展四川省委、省政府出台建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见[10]，将蚕桑产业纳入“10+3”产业体系统筹发展，从政策上、资金上给予重点支持。南充市委、市政府出台建设现代农业“353”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的意见[11]，将蚕桑产业列为“353”产业体系中的重要特色产业，市委主要领导在南充市六届人大五次全会上提出建设5+5现代农业产业体系[12]，将蚕桑产业列为5大优势产业之一。这将有力地促进全市蚕桑产业的发展。

3.2.2 优质蚕桑产品市场需求量大一是优质蚕茧供不应求。目前，全国蚕茧生产大省(区、市)中部分主产区域由于气候条件等多方面的原因，虽有数量优势，但蚕茧质量较差，全国优质蚕茧缺口较大。二是优质桑茶、桑食品市场需求大。现代药理研究证明，桑叶富含具有降血糖、降血压、抗菌和抗病毒等功能的多种药理活性物质[13]，桑叶茶倍受市场青睐，并且据南充市创新桑产业技术研究院(以下简称“市桑产业研究院”)和尚好桑茶公司预测，国内桑叶茶、桑叶粉、药用桑、复合桑茶等市场需求总量约10万t，而全国产量仅为5 000 t，新兴的桑产业发展态势较好。

3.2.3 蚕桑是乡村振兴、产业扶贫的重要产业桑树全身是宝，桑叶可养蚕、做茶，桑果可酿酒，桑枝、桑白皮可入药。发展蚕桑产业见效快，特别是近年快速良繁技术的推广，实现了当年栽桑、当年养蚕、当年见效，蚕桑产业已成为乡村振兴、产业扶贫的优势特色产业。

3.2.4 发展蚕桑是建设“一带一路”的需要习近平总书记强调绿水青山就是金山银山，提出实施“一带一路”“建设好长江上游生态屏障”。蚕桑产业是对接国家“一带一路”倡议的重要产业，桑树“在生态树种中经济价值最高，在经济树种中生态价值最高”，桑树具有对恶劣自然环境的超强适应性和突出的保持水土、涵养水源、净化空气等生态功能[14]，发展蚕桑产业大有可为。

3.3 存在问题

3.3.1 产业之间的竞争加剧粮食安全是涉及我国国民经济与社会稳定的全局性、基础性的重大战略问题，是保障国家安全的重要基石。党的十九大报告提出，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这一论断表明中央对我国国情、农情、粮情的深刻把握，也展示了中央确保国家粮食安全的坚定决心。近日，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)，要求必须将有限的土地资源用于粮食生产，而不能单纯以经济效益决定土地用途[15]。同时受非洲猪瘟疫情的影响，国家从战略和长远发展角度考虑，提出了保障猪肉供应的举措[16]。因此今后一段时期，国家将优先发展粮食生产和生猪产业，蚕桑、柑橘、中药材等产业发展空间受到挤压。同时，蚕桑与柑橘、中药材等产业之间的竞争也将日趋激烈。

3.3.2 缫丝企业带动能力较弱制约蚕桑产业发展的主要因素之一是缺乏龙头企业带动。南充市蚕茧丝绸加工企业规模普遍较小，缫丝企业数量及缫丝能力较低，目前仅有5家缫丝企业，而且大多数蚕茧丝绸加工企业不愿涉足第一产业，对蚕桑生产带动不足。

3.3.3 产业基础薄弱优质桑园数量不足，高产优质桑园仅占桑园总面积的30%，产业便道、灌溉渠系等基础设施及智能化小蚕共育室、标准蚕房等养蚕设施配套不足，机械化、自动化、智能化等装备明显滞后于其他农业产业，桑园产出率和劳动生产率亟待提高。

3.3.4 投入严重不足据我们调查，虽然四川省农业农村厅从项目上对南充市蚕桑产业给予了较大支持，但是地方配套投入较少，除仪陇县、嘉陵区整合涉农项目投入外，其余县(市、区)财政对蚕桑产业基本没有投入，民间资本、社会资本投入少，发展动力不足。

3.3.5 劳动力等资源要素制约随着工业化和城市化的不断提高，人口老龄化程度不断加剧，劳动力资源要素制约日益增加。一方面是栽桑养蚕劳动强度大，产业比较优势减弱，养蚕劳动力及技术人才缺乏。另一方面是土地资源要素制约，栽桑养蚕配套用地难以保证。

4 南充市蚕桑产业的发展对策

4.1 加强区域布局

4.1.1 优质蚕茧基地依托布碧丝公司、银海丝绸公司、四川语山农业开发有限公司(以下简称“语山农业公司”)等龙头企业建设优质蚕茧基地。优质蚕茧基地主要布局在嘉陵区、仪陇县、南部县。阆中市、蓬安县、西充县3个县(市)加快招引培育蚕桑龙头企业。

4.1.2 茧丝加工基地依托南充家丰时装有限公司、四川依格尔纺织品有限公司、四川顺成纺织品有限公司、四川南充六合(集团)有限责任公司等茧丝绸企业开展高端丝绸加工。主要布局在嘉陵区、高坪区、仪陇县，重点发展高坪都京、嘉陵城南、仪陇光华丝绸工业园，开展缫丝、织绸、印染、服装、家纺等精深加工。

4.1.3 桑茶产业基地依托尚好桑茶公司建设优质桑茶基地，开发桑叶茶、桑叶粉、药用桑、桑食品等蚕桑产品。新兴桑茶产业主要布局在嘉陵区、高坪区、南部县等县(区)。

4.1.4 生物医药产业依托资源优势，积极支持南部县等县招引生物制药企业，开展高附加值药用僵蚕生产、加工、销售。僵蚕精深加工等产业布局在南部、西充等县。

4.2 实施重点工程

实施园区建设、基地建设、桑茶开发、丝绸加工、龙头培育、科技创新六大工程，全面推动蚕桑丝绸产业提档升级。

4.2.1 现代农业园区建设工程坚持“一园区一龙头、一园区一品牌”的原则，建设以桑、蚕特色产品为主导产业的现代农业园区。到2022年，建成各级现代农业园区12个(表1)。(1)科学规划，集聚要素。科学布局蚕桑园区，园区规划与现代农业发展、乡村振兴等规划统筹衔接，科学设置功能板块。整合财政各类涉农资金，引导社会资本投入园区建设。(2)对标建设，补齐短板。对照四川省和南充市的现代农业园区建设标准，发展壮大蚕桑产业，建成集优良品种推广、智能农机装备、烘干冷链物流于一体的标准化示范基地。加快补齐优质桑园、操作便道、排灌渠系等基础设施及小蚕共育室、标准蚕房等养蚕设施短板。(3)融合发展，提升效益。引导有实力、带动能力强的加工型龙头企业进驻园区，围绕蚕茧、桑叶茶、桑果、桑枝食用菌等开展烘干、保鲜、包装等商品化处理和初加工，开展生丝、丝绸、服装等后端产品精深加工，延伸产业链、提升价值链。

表1 南充市蚕桑现代农业园区布局规划

4.2.2 优质蚕桑基地建设工程蚕桑基地主要布局在嘉陵区、仪陇县、南部县、阆中市、西充县、蓬安县6个省级优质蚕茧基地县。规模化建设桑园，配套养蚕设施设备，提升蚕桑生产水平，到2022年，新建优质蚕桑基地6 670 hm2，具体蚕桑基地建设规划如表2所示。(1)提升桑园标准化水平。集中连片建设优质桑园，推进田网、路网、水网、电网、讯网等互联互通。推广川桑98-1、川桑48-3、新塔桑等优质桑品种，全面推行嫁接苗一步成园栽植、配方施肥、快速丰产、绿色防控等技术。(2)提升蚕茧质量水平。加大川山×蜀水、芳绣×白春等优质蚕品种推广力度。大力提升蚕种催青、小蚕共育、大蚕饲养、消毒防病的设施化、机械化、智能化水平。全面推广小蚕专业化共育、大蚕省力化饲养、方格蔟自动上蔟、蚕茧仪评定级等关键技术。(3)推行“返租倒包”模式。引导布碧丝公司、尚好桑茶公司、银海丝绸公司、语山农业公司、奥特丝公司等龙头企业流转土地新建蚕桑基地，通过“返租倒包”模式吸引农户发展蚕桑产业。

表2 南充市2020—2022年蚕桑基地建设规划 hm2

4.2.3 新兴桑产业高效开发工程建设优质桑茶基地，开发桑叶茶、桑花茶、桑荞茶、桑叶粉、桑食品、药桑等新产品，培育新产业。(1)建设桑茶基地。选育专用桑茶品种，配套生产设施，建设绿色高效优质桑茶基地3 333 hm2。(2)开发桑叶茶、桑叶粉等新产品。支持尚好桑茶公司等加工企业利用桑叶等资源，开发桑叶茶、桑叶粉、药桑、复合桑茶、桑花茶、叶绿素等新产品。(3)发展优质桑果生产及加工。支持嘉陵区、南部县建设桑果加工园区，配套桑果冷藏库、冷冻库、冷链物流、桑果烘干等设施设备，开发桑果干、桑果汁、桑果酱、桑椹酒等高附加值产品。

4.2.4 丝绸加工水平提升工程加大研发投入力度，支持企业开展技术改造和技术创新，做大做强丝绸加工企业，促进产业转型升级。(1)做大做强丝绸加工企业。落实减税降费、优化企业发展环境的政策，强化政府支持服务，通过招引、收购、兼并等方式组建一批实力强、有竞争力的旗舰企业。(2)提升加工装备技术水平。支持丝绸企业进行技改升级，开发复合、环保、时尚的高档丝绸产品，推进生产加工设备数字化、信息化、智能化改造。大力推广智能煮茧机、自动缫丝机、无梭剑杆织机、电子提花机、针织大圆机、数码喷印机等先进设备。(3)推进加工园区建设。集中资源要素，按照差异化、特色化、集群化发展要求建设加工园区，延长丝纺服装产业链，促进产业集中、集约、集群发展。在嘉陵区、高坪区建设以加工丝绸、服装、家纺为重点的丝绸工业园区，在仪陇县建设缫丝织绸、高档服饰产业园区。

4.2.5 新型经营主体培育工程大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、蚕桑家庭农场等新型经营主体，完善联农带农的利益联结机制。到2022年，适度规模经营所占比率提升至40%以上。(1)培育农业龙头企业。支持尚好桑茶公司、布碧丝公司、银海丝绸公司、语山农业公司等一批综合实力强、带动能力突出的龙头企业开展蚕桑基地建设、自主创新和技术改造。推广“龙头企业+农户”的产业化经营模式，完善订单生产、二次分红等利益共享方式。(2)培育适度规模经营主体。鼓励、支持土地流转、返租倒包，落实返乡创业支持政策，大力培育蚕桑专业合作社、家庭农场、职业农民。引导新型经营主体与龙头企业紧密联结，开展标准化生产，实现小农户与大市场的有效衔接。(3)大力发展社会化服务。建设公益性农业技术推广队伍，强化技术培训与经验交流。大力培育专业化共育户等服务主体，构建“龙头企业+合作社+农户”的社会化服务模式，开展物资供应、农机作业、专业化共育、统防统治等社会化服务，实现蚕桑技术服务到村到户。

4.2.6 科技创新提升工程以企业为主体，建设创新基地，培养人才队伍，提升全产业链创新能力。到2022年，蚕桑丝绸产业科技贡献率达到60%以上。(1)开展蚕桑技术创新。依托院士(专家)工作站、市桑产业研究院、西南大学、省蚕研所及各级蚕桑创新团队，开展桑茶品种、桑茶工艺、智能化养蚕、蚕桑机械、绿色防控、资源综合利用等关键共性技术研发。(2)开展丝绸技术创新。依托院士(专家)工作站、产业技术联盟、工程技术中心等科技平台，开展新型蚕丝原料、丝绸面料织造染整绿色生产技术研发。(3)培养人才队伍。依托西南大学、省蚕丝学校、省蚕研所等教学科研单位，开展蚕桑丝绸高层次实用人才培训。鼓励院、校、企联合开展职业技能培训，培养产业高级技师、技术工人。

5 保障措施

5.1 加强组织领导

蚕桑丝绸产业发展工作应在市委、市政府的领导下，市直部门按照职责分工，强化配合协作，形成工作合力，共同研究解决产业发展中的突出问题，及时总结推广典型经验，协同推进产业持续发展。县(市、区)要强化规划引领，把蚕桑丝绸产业作为现代农业、产业扶贫的优先发展产业，加强统筹安排，健全工作机制，精心组织实施。

5.2 强化多元投入

南充市本级财政每年预算专项资金，重点支持现代农业园区、优质蚕桑基地、养蚕配套设施等建设，支持新产品、新技术研发，支持农业产业化龙头企业开展小蚕共育、产品初加工及社会化服务，支持丝绸类工业企业技改升级等。县(市、区)要建立完善投入保障机制，整合用好涉农资金，优先支持蚕桑丝绸产业发展。充分利用财政、金融、招商政策，发挥财政资金的杠杆作用，创新投入融资机制，通过以奖代补和财政贴息等扶持方式，撬动更多金融和社会资本投入蚕桑丝绸产业。加大招商引资力度，通过税费减免、基础设施配套和公共服务等举措，吸引有实力的精深加工企业落户南充市，带动产业提档升级。