新疆油田:党建“软实力”转化为生产经营“硬支撑”

创造单位：中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司

主创人：霍进 邵雨

创造人：王正才闫兴福罗双涵马伟韩玉彪韩卿刘晓英郭杰

[摘要]企业党建的成效要注重通过发展来检验，企业发展的问题要注重通过加强党建来解决，党建和业务部署要注重从充分发挥党委领导作用的高度来统筹。新疆油田公司聚焦破解制约国有企业高质量发展瓶颈问题，坚持党组织决策重大问题与公司治理依法决策相统一、党管干部与市场化选人用人机制相统一、党组织设置与企业组织架构相统一、党建文化与企业文化相统一、党内监督与企业内控机制相统一、党建责任制考核与经营业绩考核相统一，构建了“1354”融合框架体系，从思想理念、组织体系、机制载体创新、考核评价四个方面着手，有效推进党建与生产经营深度融合。

[关键词]企业党建;生产经营;深度融合

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等重要论述，指出坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。国有企业要贯彻落实好“两个一以贯之”，实现一流党建引领一流企业，就必须解决党建与生产经营融合不够的深层次机制问题。

当前，新疆油田公司在推进现代化大油气田建设和世界一流示范企业创建进程中，面临着疫情防控、油价断崖式下跌、矿产资源管理改革、人才流失、维护稳定等重大风险挑战，特别是2020年以来，面对前所未有的新冠肺炎疫情和低油价严峻冲击，从机制层面研究党建融入企业生产经营，把党的政治优势转化为竞争优势发展优势，对提高企业经济效益和核心竞争力具有重要意义。

一、重要意义

（一）党建与生产经营深度融合是贯彻“两个一以贯之”的本质要求“两个一以贯之”要求把党的领导和完善公司治理统一起来，建立现代国有企业制度，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。中央出台的国有企业基层组织工作条例等制度文件都明确规定，要把党的领导融入公司治理各环节。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚定不移贯彻落实“两个一以贯之”，健全完善党的领导与公司治理有机统一的机制，深入推进党建与生产经营融合，使党组织在公司治理结构中的法定地位制度化、规范化、程序化。

（二）党建与生产经营深度融合是企业高质量发展的重要途径

企业党建工作和生产经营目标一致，都是为了企业高质量发展，面对的对象都是最核心的要素——人。党建工作在生产经营中，发挥着强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用，只有党建工作与生产经营工作融合得越紧密，员工队伍的思想和行为就越来越正向。事实证明，在急难险重任务面前，冲在前面的都是共产党员。从这个意义上讲，党组织的领导力越强、党建作用发挥得越充分，为企业创造的有形价值就会越来越大。中央提出要建设世界一流示范企业、做大做强做优国有企业的要求，这就必须发挥好党建独特政治优势，发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实领导作用，建立与企业发展战略目标一致、发展模式匹配、经营管理方式相协调的党建工作机制，引领和保障高质量发展。

（三）党建与生产经营深度融合是提升企业党建工作质量的现实需要习近平总书记指出，提高党的建设质量是顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。国资委提出以服务改革发展和生产经营为导向，“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”的基层党建工作目标，今年着重推进“党建巩固深化年”专项行动部署，着力破解制约中央企业党建高质量发展瓶颈问题。中国石油集团公司党组2020年初也对提升党的建设质量进行了安排部署，要求加快推进党建工作提质、增效、升级，进一步把党的政治优势和企业的文化优势转化为競争优势发展优势，以高质量党建引领高质量发展。但是从中央巡视等情况来看，国有企业党建与生产经营仍然存在“体内循环”“两张皮”现象，亟需破解党建工作方式、体制机制等深层次矛盾，补短板、强弱项、提质量，推进党建与生产经营有机融合。

二、问题挑战

通过深入一线调研、座谈、检查指导工作，查阅相关报告资料分析，党建与生产经营主要有以下几个问题。

（一）党建与生产经营结合不够紧密

一些党组织不能很好地处理党建工作与生产经营的关系，有的存在就党建抓党建，有的推进融合存在形式主义，重安排轻落实、重表面轻结果。一些领导干部认为党建工作只要配合好生产经营就行了，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。这种认识和做法使党建工作处于被动状态，大大降低了党建工作的效能。

（二）机制载体还不够健全党建工作的机制、载体与实际还未完全匹配，实效性有待提升，党组织和党员作用发挥还不充分。特别是基层党组织的领导作用体现不充分，党组织参与企业重大问题决策的效果不明显，党委（党组）各职能部门“单兵作战”“单打独斗”的情况还一定程度存在，与业务部门的协调配合还有待改进。

（三）复合型党务干部能力素质

待提升党委委员抓党建“一岗双责”意识能力还不足，党务和行政干部“双向交流”力度还不够，部分党务干部对党建业务缺乏系统学习研究，综合素质、专业能力与深度融合要求不适应，需要进一步提高懂党建熟业务的复合型党务干部队伍数量和质量。

（四）考核机制还需要完善

突出生产经营的导向还不鲜明，仍然存在就党建考核党建的现象，考评方式、考评指标体系还需优化，精准性、实效性还有待进一步提升。比如，在党建工作责任制考核指标体系设定上，突出生产经营的考核方式方法方面做的还不够，考评结果与经营业绩的关联性不足，没有突出抓党建促改革发展成效。

三、目标举措

2020年，新疆油田公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化顶层设计，落实配套措施，着力在思想理念、组织体系、体制机制、载体创新、考核评价上下功夫，把党的领导融入公司治理各环节，把促进企业发展、凝聚人心、员工满意作为工作重点，不断推动党建与生产经营目标、责任、过程和效果深度融合，以高质量党建引领高质量发展，切实扛起保障国家能源安全的重大使命。

（一）工作目标聚焦高质量党建引领高质量发

展，破解制约党建工作实效的瓶颈问题，实现“六统一”。

1.党组织决策重大问题与公司治理依法决策相统一

构建党领导下的中国特色现代国有企业制度，明确党委、经理层等各治理主体的权责边界、规范职权行使，形成各有侧重、各司其责、互相制约、相互协调的决策、执行与监督的制衡机制。

2.党管干部与市场化选人用人机制相统一

坚持将党管干部党管人才的原则与市场化选聘相结合，确保党组织对拟任人选的酝酿、提名、考察、讨论决定、聘任全过程的把关监督，既保证党组织对选人用人领导把关权，又保证经理层的选聘权。

3.党组织设置与企业组织架构相统一

紧紧围绕产权关系、组织结构、经营模式、用工方式发生的变化，及时设立或调整党组织、配备党务干部、谋划党建工作，构建严密组织体系，做到生产经营延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，确保党的组织和工作全覆盖。

4.党建文化与企业文化相统一

坚持用党的建设引领企业文化建设，通过对主流价值观的正确引导，把党的意志和声音融入企业文化，以党的创新理论涵养优秀企业文化，使企业文化既体现党建要求，又符合生产经营规律，满足员工群众精神需要，推动党的先进思想和企业愿景使命在员工的思想观念中“扎根”。

5.党内监督与企业内控机制相统一

把对人监督和资本监督结合起来，围绕构建“大监督”格局，整合监督力量，将纪检、审计、巡察等各监督主体纳入监督体系，明确各自职责，打通党内监督和业务监督链条上的各个“关节”，建立党委统一领导、各监督主体各负其责的工作机制。

6.党建责任制考核与经营业绩考核相统一

牢固树立“一盘棋”思想、“一体化”思维，坚持用企业生产经营业绩检验党建工作成效，紧紧围绕企业改革发展和生产经营需要，完善党建工作考评体系，制定相应的关键指标，并将党建考核结果纳入企业年度业绩考核和领导班子年度综合考核，作为领导人员人事任免、薪酬奖惩的重要依据，采取有效的激励措施和约束指标，督促各级党组织及班子成员提升抓党建促发展意识和能力。

（二）顶层设计

结合中央和上级要求，针对存在的实际问题，通过不断实践探索，新疆油田公司提出了树牢“一个理念”、发挥“三个作用”、做到“五个坚持”、落实“四个检验标准”的

“1354”融合框架体系。

1.树牢“一个理念”

牢固树立“企业党建的成效要注重通过发展来检验，企业发展的问题要注重通过加强党建来解决，党建和业务部署要注重从充分发挥党委领导作用的高度来统筹”的理念。

2.发挥“三个作用”

（1）发挥党委的领导作用

发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，从战略决策层面推动党建与生产经营的深度融合。

（2）发挥基层党组织的战斗堡垒作用

突出政治功能，提升组织力，找准基层党组织服务生产经营、凝聚员工群众的着力点，从推进落实层面推动深度融合。

（3）发挥党员的先锋模范作用创新搭建载体平台，发挥党员攻坚啃硬的骨干带头作用，引领全员立足岗位建功立业，从示范引领层面推动深度融合。

3.做到“五个坚持”

（1）堅持党的领导坚持党的领导与完善公司治理

统一起来，把党的领导的制度优势转化为治理效能，确保企业正确发展方向。

（2）坚持融入中心紧紧围绕中心任务谋划党建工

作，把党组织作用发挥融入生产经营的动员、组织、实施、保障等环节。

（3）坚持问题导向聚焦党建工作管理上存在的突出矛盾，勇于直面问题，深人剖析原因，着力解决问题。

（4）坚持工作创新

聚焦融合创新实效，形成上下统一的党建制度体系，搭建工作载体，充分发挥党组织和党员的作用。

（5）坚持上下联动坚持上级谋划和基层实践相结

合，形成职能部门牵头抓总、业务部门齐抓共管、党员积极参与的工作格局。

4.落实“四个检验标准”。

（1）坚持党管干部原则不动摇，把成效体现在领导班子的凝聚力上，严格落实民主集中制，带领广大干部员工心往一处想、劲往一处使。

（2）坚持始终与党中央保持高度一致，把成效体现在党员干部的执行力上，教育引导广大党员干部见红旗就扛、见第一就争，切实增强集体荣誉感和创先争优意识，以抓铁有痕、踏石留印的精神，全力以赴推进企业高质量发展。

（3）坚持抓基层打基础不放松，把成效体现在员工队伍的战斗力上，打造素质一流、作风过硬、能征善战的“铁人式”员工队伍。

（4）坚持服务生产经营不偏离，把成效体现在企业发展的成长力上，确保党建与生产经营同频共振、相得益彰。

（三）主要举措

1.制定“一个实施意见”

研究制定《关于全面加强党建工作与生产经营深度融合的实施意见》，明确政治引领、思想融合、体制嵌入、载体创新、考核保障等4大类16项工作措施，从公司层面构建起思想、机制、载体和考核的框架体系，确保各单位推进融合有抓手。

2.搭建“两个平台”

（1）搭建经验交流平台

围绕“党的建设与生产经营深度融合”主题开展经验交流会，组织评选党建与生产经营融合创新“十佳案例”，注重把分散在基层各层面、各领域的鲜活经验和创新做法有机整合提炼出来，推动标杆变标准、示范变规范、经验变制度。2020年9月公司召开基层党建工作推进会，5家单位党委围绕高质量党建引领高质量发展交流，充分展示基层党组织和广大党员在疫情防控，勘探开发，提质增效攻坚战中挑重担，创佳绩的精神风貌。采油二厂党委狠抓基层组织建设、人才队伍建设、作风形象建设，增强政治引领力、推动发展力、凝聚保障力，坚决扛起产量大厂、效益大厂旗帜，原油日产水平突破7500吨，创近30年最高纪录;累产油量突破1亿吨，单位完全成本控制在28.38美元/桶，成为“科学上产、效益上产、产量最高、效益最好”的典范。风城油田作业区党委紧扣提质增效和长效稳产主旋律，建强基层党组织，以“油稠人不愁，我要创一流”的精神，厚植党建优势，引领高质量发展，连续6年实现200万吨稳产，原油日产水平增幅1012吨，创历年会战最大增幅，原油日产近6000吨，创历史新高，成为发扬“吨油必争、斤油必争、问题井不过夜”上产会战精神的超稠油开发典范。

（2）搭建党建研究平台

成立党建研究所，出台党建研究管理办法，将党建工作热点、难点作为党建研究重点，紧扣中心工作，聚焦高质量党建引领高质量发展，基层党组织功能与管理组织职能融合等开展攻关研究，集中力量解决一批深层次矛盾问题，为公司改革发展提供最佳理论、方法和途径，切实发挥党建研究“高端智库”作用。评选优秀党建研究成果和党建研究工作先进单位，抓好研究成果转化推广，汇编公司优秀党建研究成果，指导各单位融入中心开展党建研究工作。公司获得中国石油集团公司党建研究工作先进单位。2020年8月，“提升基層组织力探索实践”等2篇论文、党员“百吨井”等两篇案例，被评为首届国有企业党的建设论坛最佳论文、最佳案例。

3.配套“三项机制”

（1）健全组织领导机制发挥公司党建工作领导小组办

公室、党建工作研究所和基层党建指导服务组职能，全方位抓好融合顶层设计、参谋决策以及现场指导服务。

（2）建立闭环管理机制

构建大党建工作格局，形成百分制党建工作责任考评指标体系，按照“四力”标准检验党建成效，围绕年度目标任务专题研究谋划党建工作，结合日常指导、年度考核，推动党的领导融入公司治理向下延伸。

（3）强化工作保障机制

坚持做到“四同步”“四对接”，落实国资委提出的“两个1%”，实现党务干部编制不低于同级部门平均编制，专职党务人员总数不低于在岗人员1%，党组织工作经费不低于上年度职工工资总额的1%，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强。

4.抓实“五个融合”（1）在思想理念上深度融合

牢固树立“一盘棋”思想、“一体化”思维，坚持抓党建就是抓发展，以政治建设引领方向，以理论武装统一思想，以形势任务教育凝心聚力，引领全员政治同向、思想同心，步调同频、行动同力。

第一，发挥政治建设举旗定向作用

加强对公司党的建设和业务工作的领导，建立学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神机制，深化政治、经济、生产、维稳“四个安全”监督体系建设，坚决保证党和国家方针政策、重大部署在公司贯彻执行，紧紧围绕“六个力量”重要定位，聚焦创建一流示范企业目标，贯彻落实党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，持续丰富完善全面建设现代化大油气田的战略内涵和顶层设计，坚定“三大战略”，抓实“六项核心任务”，切实把政治优势、制度优势转化为发展优势、竞争优势，在落实党和国家战略，推动经济社会稳定发展中全面发挥示范带动作用，确保公司始终沿着正确方向前进。深入贯彻落实习近平总书记给中国石油大学（北京）克拉玛依校区毕业生的重要回信精神，贯彻落实集团公司党组领导重要批示要求，以习近平总书记重要回信精神为指导、为契机、为动力、为统领，牢固确立人才引领发展的战略地位，努力建设矢志扎根油田，勇于创新创造的优秀人才队伍，把广大人才的奋斗精神与创造活力激发出来，为加快现代化大油气田建设奠定坚实人才基础。2020年招收毕业生303人，其中中国石油大学（北京）克拉玛依校区毕业生31人。

第二，用党的创新理论指导工作实践

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，分期分批对中层以上领导干部、党支部书记和全体党员开展党的十九届四中全会精神培训，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，从中汲取破解改革发展稳定难题、高质量推进现代化大油气田建设的答案、钥匙和方法，用党的创新理论研究解决生产经营管理、提质增效、治理体系与管控能力建设等重大现实问题。公司《不忘初心、牢记使命长效机制的探索实践》获中国石油集团公司优秀党建研究成果一等奖。2020年10月9日，公司党委书记霍进带头领学了第三次中央新疆工作座谈会精神，要求把学习宣传贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，结合公司实际认真抓好贯彻落实，切实把学习成果转化为干事创业、推进工作的强大动力和实际成效，以实际行动为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献石油力量。

第三，凝聚高质量发展的强大力量

坚持用党的建设引领企业文化建设，进一步丰富完善以“安下心、扎下根、不出油、不死心”为核心的新疆石油精神时代内涵，谋划实施“增强集体荣誉感、企业凝聚力”主题活动，加大政策宣传、成就宣传、典型宣传和形势教育力度，以党的创新理论涵养优秀企业文化，使企业文化既体现党建要求，又符合生产经营规律、满足员工群众精神需要，推动党的先进思想和企业愿景使命在员工的思想观念中“扎根”，强化全员战略认同、文化认同、情感认同。

（2）在组织体系上深度融合打造组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全的战斗堡垒，是实现党建工作与生产经营深度融合的组织保证。

第一，建强战斗堡垒坚持党组织设置与企业组织架

构相统一，紧密结合“油公司”改革、经营模式、用工方式等深刻变化，持续优化组织体系，开展新型作业区党组织设置和工作模式调研，探索党小组和班组一体化管理新模式，确保党组织设置始终与公司改革发展、生产经营活动相适应。创新实施党支部达标晋级、“百个示范”创建，分三个星级、四个层级实行党支部差异化动态管理，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力。

第二，建强基本队伍

实施基层党组织书记、党务干部和党员“三支队伍”能力建设工程，实施党支部书记持证上岗、“上讲台讲党建”，成立党支部书记工作室，选聘两级党建内训师，8小时内开展“四强四促”岗位实践活动，8小时外开展党员“红细胞”志愿服务活动，全面发挥驻疆央企党员先锋模范作用。

第三，完善基本制度健全系统完备的“1+X”党建制度体系，为党组织发挥作用，开展工作提供制度保障，推动党组织作用发挥组织化制度化具体化。

（3）在机制上深度融合把党的领导融入公司治理结构，这是国企党建制度设计上的重大创新，也是处理两者关系、发挥两个优势的重要遵循。

第一，优化班子设置，完善领导体制

推进公司所属10家法人企业党建工作要求写入公司章程，坚持“双向进入，交叉任职”的领导人员设置模式，优化调整所属单位主要领导岗位设置，实行党委书记为第一责任人，推进党建与生产经营协同共进。

第二，完善议事规则，规范决策机制

完善党委工作规则、“三重一大”决策制度，明确党委、经理层等治理主体的权责边界，规范决策程序及职权分配，形成各有侧重、各司其责、互相制约、相互协调的决策、执行与监督的制衡机制，对于重大生产经营决策事项，经党委研究讨论后，再由公司领导班子作出决定。坚持落实民主集中制，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，在重大决策上听取职工意见，增强基层党员和广大员工对企业发展方向的认同，促进员工参与企业管理，激发企业发展活力。

第三，完善干部体系，强化队伍保障

实施领导班子建设提升工程，大力培养选拔优秀干部，加大竞争性选拔力度，加大党务和行政干部“双向交流”，研究提出通过加强干部选拔任用和管理推动党建工作具体措施，激发干部担当作为。

（4）在载体创新上深度融合

坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”的理念，围绕重大工程、重点项目、重要任务，巩固深化党员示范岗、党员责任区、党员提质增效工程等有效做法，丰富完善黨员发挥作用载体，使党建工作与生产经营在目标上相一致、思路上相呼应、措施上相协调、成效上相促进。

第一，搭建党员攻坚克难载体

以“岗位建功新时代、党旗飘扬迎百年”为主题，创新开展“四强四促”岗位实践活动，引导广大党员在勘探开发、安全生产、提质增效、疫情防控等重点任务中冲在第一线，守在最前沿。重油开发公司党委把突破发展瓶颈、解决生产难题作为党建工作的着力点，积极开展“星级党员属地”“红柳党员标杆井”“蓝焰班组”等实践活动，引导广大干部员工坚定“越是艰难越向前”的信心，始终保持战略定力，一手抓生产经营，一手抓疫情防控，在经营上精打细算、生产上精耕细作、管理上精雕细刻、技术上精益求精，原油产量同比增加3.2万吨，单位油气完全成本同比下降2.46美元/桶，疫情期间285名党员（占值守员工84%）主动请缨驻守一线，牢牢守住“零疫情”底线，成为统筹疫情防控和复工复产、经济发展的典范。

第二，搭建党员创先争优载体

常态化开展创先争优活动，深化打造“10个一百”先锋榜样，开展“1+4+1”党员意识提升工程，定期组织党内表彰，引导广大党员争当生产经营的好手、创新创造的模范、勤俭节约的典型、提高效益的标兵，该做法获第四届全国基层党建创新优秀案例。油气储运公司总站党支部围绕“凝心聚力保动脉，永做储运先锋人”的目标，通过设立党员“三包三定”示范责任区，将“员工、管线、设备”全覆盖定量、定标、定责，引导党员种好“责任田”，示范带动全员做到上千次流程切换无差错，连续13年实现安全生产无事故。

第三，搭建全员提质增效载体

把“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动作为贯穿全年、覆盖全员的一项重点工作、基础性工程，与提质增效专项行动一体推进，牢固树立“一切成本均可降”“成本在人人手中”的理念，深入开展“鏖战严冬党员先行提质增效献礼百年”“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题党日和专题党课等活动，教育引导干部员工树立与油田共命运、共成长、共发展的强烈意识，紧盯提质增效，聚焦“五保一压”，开展全员创新创效及“大力提升勘探开发能力”等劳动竞赛、“青春心向党、建功新时代”等教育实践活动，积极创建劳模、技能大师、青年创新工作室等，激励党员领导干部和广大员工在提质增效主战场中建功立业，2020年公司已控减投资46.8亿元，降本增效30.6亿元，分别完成年计划的91%、84%。

第四，搭建“红细胞”志愿服务载体

履行驻疆央企社会责任，提出并实施党员“红细胞”工程，党员8小时外参与社区政策宣传、矛盾纠纷调解、扶贫助学、义务维修等，该做法获第三届全国基层党建创新最佳案例。牢牢扭住新疆工作总目标，以促进各民族交往交流交融为主线，常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，公司结对认亲5164对，2020年累计走访12万余人次。聚焦职工群众现实困难、关注热点，根据党员岗位、特长、分布和意愿等情况，组建党员志愿服务队，结合主题党日开展服务职工活动，实现服务需求和服务意向精准对接，更好解决职工群众“急难愁盼”问题。

第五，搭建机关服务基层载体

2020年，公司面向广大党员和职工群众，开展了机关作风建设问卷调查和意见建议征集，主动查找机关工作作风、服务基层等方面问题，针对性提出改进作风、担当作为、基层减负等方面工作措施，推广“交流访谈和资料检查相互印证的指导方法”“部门下发文件、制度前征询并采纳二级单位的意见或建议”等好经验好做法，倡导机关“马上就办、办就办好、担当尽责”作风，扎实推进机关党支部质量提升三年行动计划和“双示范”创建，建立完善调查研究、结对帮扶等党员干部联系群众制度，引导党员干部深入基层、服务基层。新港公司稀油作业区党支部，针对一线党小组党员少、活动开展难等问题，创新开展“机关党员跟班行五帮+五送”活动，把作业区机关党员全部编入一线党小组，每月跟班两次以上，通过帮学习送知识、帮指导送技术、帮生产送点子、帮解困送关爱、帮团结送真情，推动机关党员在服务生产、服务群众中走在前、作表率。

（5）在考核评价上深度融合坚持“四力”标准，突出“考精、考实、考好”，更加关注党建工作质量实效，更加关注抓党建促改革发展成效，注重发挥作用情况考核，形成企业党委统一领导、党政齐抓共管，人人有指标、事事有考核，一级抓一级、层层抓落实的考核机制。

第一，健全党建工作责任制

坚持“管业务必须管党建”，强化党委抓党建主体责任意识，全覆盖开展党组织书记、党组织委员抓基层党建述职评议考核，落实党建工作“一岗双责”，借鉴HSE管理，出台党建有感领导“意识提升、责任分解、推进落实、请示汇报、问题解决、基础保障、考评引领”七项机制，建立条块结合的党建责任体系。

第二，优化考评方式

坚持用企业生产经营业绩检验党建工作成效，紧紧围绕企业改革发展和生产经营需要，完善党建工作考评体系，制定切实可行的党建工作量化考评办法，通过量化党建工作的目标要求、内容流程、评分标准、结果排名环节，将党建工作由“软约束”转化为“硬考核”。落实为基层减负要求，坚持越往下考核越简化，全面精简优化考核内容，评价要点较往年减压减30%，成立基层党建指导服务组，以辅导为主、检查为辅，切实帮助基层解决困难问题，更好推进党建重点工作任务有效落实。

第三，强化结果运用

将党建工作责任制考评结果按10%权重纳入年度业绩考核，同时与各单位领导班子和成员年度综合考核挂钩，并作为领导干部提拔任用和考责问责追责的重要依据，督促各级党组织及班子成员提升抓党建促发展意识和能力。

四、工作成效

（一）建立一套党建与生产经营深度融合的机制

从体制机制层面构建起了党建与生产经营深度融合的框架体系，解决了重点难点问题，有效推动党建工作与生产经营目标同向、措施同定、工作同步，切实把党组织作用发挥融入到生产经营的动员、组织、实施、保障各环节。近年来，公司在中国石油集团公司党建工作责任制考评中均被定为A档。

（二）党建引领和保障企业高质量发展的成效明显提升

公司黨委深入贯彻落实习近平总书记“大力提升勘探开发力度，保障国家能源安全”等重要指示批示精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设作为独特政治优势，党的建设工作质量显著提升、引领能力持续增强，推动公司原油连续17年保持千万吨以上稳产上产，发现了玛湖、吉木萨尔两个10亿吨级特大型油田，创建首个国家级陆相页岩油示范区，业务改革模式成为中国石油集团公司上游业务推广样板，为公司高质量发展注入了强大动力。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情爆发和国际油价断崖式下跌带来的严重冲击，公司各级党组织坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，认真落实中国石油集团公司党组各项决策部署，团结带领广大干部员工战严冬、转观念、勇担当、上台阶，充分展现了基层党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力、执行力，夺得了疫情防控和高质量发展阶段性“双胜利”，发现4个亿吨级石油勘探和2个天然气规模效益勘探新场面，提前20天实现“大干100天、日产上36000吨”会战目标，创造了日产水平最高及近十年单旬度增幅最大、最早踏上年度剩余水平“三个之最”，牢牢掌控全年1320万吨原油产量奋斗目标的主动权。

（三）各级党组织和广大党员作用发挥更加彰显

2020年新疆连续两次发生新冠肺炎疫情，疫情期间开展了“党员先锋模范作用再强化”活动，党员自愿捐款261万元，3500名党员到所在社区参加志愿服务。坚决贯彻党中央扶贫攻坚部署，认真落实中国石油集团公司党组书记、董事长戴厚良重要指示要求，全力做好托里县定点扶贫工作，2016年以来累计援助资金2814万元，消费扶贫3520万元，惠及农牧民1500余户、8000余人;积极开展地方援助工作，年均投入近5000万元，妥善安置南疆转移就业人员332人;连续7年选派127名优秀党员干部深入南疆，全力推动所驻村脱贫攻坚，实现15个村脱贫摘帽。公司“访惠聚”驻村工作连续4年被新疆维吾尔自治区考核定等为“优秀”，被自治区评为包村定点扶贫工作“好”的单位。风城油田作业区SAGD一号采油站党支部创新实施“党员百吨井”，把每一名党员打造成一口“百吨井”，两年内85口油井平均日产油水平增长2.3吨，得到中国石油集团公司党组、国资委党建局领导现场调研时的高度认可。重油开发公司采油作业五区党支部，坚持以“红柳精神”建堡垒、铸队魂、聚人心，《愿做戈壁红柳谱写采油新篇章》成为中国石油集团公司唯一案例入选中组部、国资委主编的全国党员教育培训教材《基层党组织书记案例选编》。

（四）党建工作取得新成效

2020年，公司党委把党建提升工程列入公司“十大工程”，年初专题研究谋划党建工作，每2个月汇报进展，每季度通报，常态化开展基层党建指导服务，推动党建工作走深走实。率先研究并提出党建有感领导七项机制，并在中国石油集团公司党建大会上交流。勘探开发研究院党委被评为“中央企业先进基层党组织”。全国优秀共产党员、党的十九大代表肉孜麦麦提·巴克被称为新时代石油工人的榜样，受到习近平总书记接见并多次到全国宣讲，今年获邀参加党的十九届五中全会。推广应用党建信息化平台，2018年7月1日，公司平台应用情况在央视《新闻联播》播出，2020年6月，获中国石油“互联网+国企党建”优秀案例征集活动优秀组织奖。国务院国资委领导来新疆油田调研时充分肯定公司党建工作，指出“新疆油田公司党建工作在全国都非常有特色，不仅走在中石油前列，也走在中央企业的第一方阵”。