做好新时代国有企业党建工作与生产经营深度融合的几点思考

王贵发

[摘 要] 国有企业党的基层组织，要围绕企业生产经营开展工作。新时代新形势背景下，如何把党的政治优势转化为国有企业竞争优势和发展优势，实现党建工作与生产经营相互融合，以高质量党建工作引领企业高质量发展，是新时代国有企业党组织亟待研究的重要课题之一。

[关键词] 国有企业；党建工作；生产经营

中图分类号： F243 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）08-0024-03

党的十八大以来，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以后，国有企业党组织深入推进全面从严治党向基层延伸，着力搭建黨建活动平台，打造特色党建品牌，发挥党组织示范引领作用，有力地推动了国有企业高质量发展和党的自身建设能力提升。但在党建工作和生产经营深度融合方面，还存在深度融合意识不强、融合内容不紧密等问题，这导致企业党建工作优势还不能得到有效彰显，党建工作还不能充分地服务于生产经营工作[1]。

一、新时代国有企业党建工作与生产经营深度融合的重要意义

一是工程项目党建工作与生产经营深度融合是坚持全面从严治党的现实需求。国有企业党建工作会议上提出要将企业党的核心领导功能及政治功能充分发挥出来，从根本上来说就是要坚持正确的政治方向、坚持一切从实际出发、坚持把各项工作落到实处。工程项目作为国有建筑施工企业的基本单元，承担着项目施工生产、经营管理的重要职责，是国有企业实现经济增长、人才培养、品牌效益的前沿阵地，也是企业加强和改进党建思想政治工作的出发点和落脚点。因此，国有企业只有在各个工作环节中融入党建工作，才能发挥党组织把关定向作用，推进党建工作向基层延伸，形成管党治党工作格局，落实全面从严治党的现实需求。

二是党建工作与生产经营深度融合是实现企业高质量发展的必然要求。作为国有建筑施工企业，要清醒认识到国有企业党建是铸魂工程，是国有企业生命力之所在。没有政治信仰就没有“主心骨”，缺乏政治信念就会得“软骨病”，就无法在纷繁复杂的市场环境中清晰认知发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享这些重大问题，更无法确保贯彻落实国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项不偏移、不缺位、不走样。这就需要坚持党组织统揽全局、协调各方的原则，实现基层党建工作能够有效融入生产经营这个中心任务，切实把党的领导融入企业重大管理决策制定和落实全过程、各环节，更好地发挥党建工作对企业加快高质量发展的促进作用。

三是党建工作与生产经营深度融合是党建脱虚向实的迫切需要。加强工程项目党组织建设，是国有建筑施工企业新形势下贯彻落实党要管党、从严治党的必然要求。虽然党组织在探索实践中大力实施区域党建、党建联建、企地共建等措施，但从工作成效看，有的基层党组织仍存在党建工作与生产经营“不会融、融不进、融不实”等问题，片面认为发展才是硬道理，认为党建工作不属于生产经营管理范畴，且重视不够、投入不足，导致党建工作实际效果不明显。通过出台深度融合的实施办法，以“清单化、具体化、责任化”形式促进基层党建工作脱虚向实，实现工程项目党建工作与生产经营有机融合、全面渗透，以此倒逼思想上的“融”、行动上的“合”，从而使工程项目党建工作更加富有生命力、活力与成效。

二、新时代国有企业党建工作与生产经营深度融合存在的主要问题

一是思想认识站位不高。国有企业在探索党建工作模式、释放党建工作活力、打造党建工作品牌上不够深入，更加注重具体业务工作；受到党建工作责任制评价、个人KPI业绩考核的影响，个别国有企业倾向于将业务工作作为核心任务，过度重视整理材料、迎检考核，偏重于痕迹管理。同时，企业党建工作还存在表面化的形式主义，注重为学习而学习；而“三会一课”、民主生活会、组织生活会、中心组学习等党内政治生活还有流于形式、走过场的现象。

二是制度办法关联不强。企业制定、建立的制度办法多，但制度办法之间的关联度有待进一步加强[2]。企业对“党建+”思维方式的运用还不够充分，对基层党建工作的指导需要进一步加强，还存在“上热下冷”现象——公司机关风风火火、基层项目不温不火。同时，党建工作和生产经营工作相互融合的系统性思考不多——阶段性工作安排多、长远性发展规划少。

三是党务干部能力不足。目前来看，虽然国有企业党务工作者人数增加了，但新增加的人员之前从事其他工作岗位居多，对党务工作了解不全面，需要借助外力解决遇到的实际问题。此外，基层党务工作者多数兼职党务工作，对党务工作内容疲于应付，部分党务工作干部大多依靠以往的党务理论、经验行事，没有做到与时俱进，存在本领不足、本领恐慌、本领落后问题。

四是组织作用发挥不够。国有企业党组织围绕生产经营中心任务融合党建工作的作用发挥还不够，存在“两张皮”现象。有时孤立开展党建工作和生产经营工作，很少主动探索搭建党建工作与中心任务结合的载体，没有做到二者相互融入、相互作用、共同发展。另外，由于党建工作经费、机构设置、人员配备等客观因素影响，基层党建工作基础保障措施不到位，落实效果也不明显。

三、新时代国有企业党建工作与生产经营深度融合产生问题的原因探析

一是弱化了思想认识。一方面国有企业思想上以业绩为导向，把企业的经济运行情况作为评判党建工作质量的重要指标，弱化了党组织的自身发展要求，没有充分认识到国有企业深化改革发展，必须建立在中国特色社会主义的具体国情上，必须从我国的实际情况出发，做到“坚持党对国有企业的领导是重大原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。另一方面弱化了国有企业以高质量党建引领企业高质量发展的使命感，缺乏改革创新精神，没有做到在立足企业自身长远发展的角度上去推动党建工作的同时，从企业的发展中不断加强和改进党的建设，正确认识企业党建工作与生产经营相辅相成关系[3]。

二是淡化了职能定位。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，但实际运行中存在偏差。首先，部分国有企业党的建设同企业改革发展愿景不相匹配，脱离企业的生产经营，党在企业中失去权威性，导致基层党的建设存在软弱涣散现象。其次，党建工作容易浮于表面，在具体工作中往往难以厘清党建工作和生产经营的权责边界，不经意中割裂党建工作与生产经营中心工作，出现各自为战的局面；从表面看来，似乎二者都在高效地开展工作，实际上影响了二者整体合力作用发挥，使得党组织在国有企业的政治优势、组织优势作用不明显[4]。

三是虚化了党建工作保障措施。主要表现在工作经费、机构设置和人员配备等基础保障措施不到位。究其原因是个别国有企业不能坚持把党组织的机构设置与企业改革发展同步谋划，在企业深化改革的实践过程中，党组织建设不能按照党章等规定及时作出调整，存在党建工作迟缓问题；有的国有企业根据自身发展规模和党员人数实际，为党建而党建，集中体现在党员数量上；而党组织的战斗堡垒作用怎样发挥，党的先进性表现怎样，则难以考量；与此同时，由于党组织工作经费来源有限，党员分布、人数配置的不均衡现象十分严重，尤其是企业基层一线生产经营的部门和岗位，党员人数不多，党员发展滞后，都会导致工作经费、机构设置和人员配备上不完善的情况发生。

四是边缘化了党建工作落实环节。一是政治建设站位不高。国有企业抓党建工作的政治意识不牢固，缺少持之以恒的韧劲和一抓到底的决心，没有把企业党的建设一竿子抓到底，缺乏持久性、统筹性；二是实地调研深入不够。有些国有企业党建工作者不从实际出发，不愿意深入企业基层一线实地调研了解情况，而是关起门来搞党建，不能把党的建设工作同企业生产经营中心工作密切联系起来，使得党建工作缺乏科学化，不接地气；三是工作作风务实不够。部分国有企业的党务工作者本身水平有限，理论知识不够全面，不会合理运用马克思主义的观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题，具体问题不会具体分析，导致党建工作在企业发展中逐渐被边缘化。

四、新时代国有企业党建工作与生产经营深度融合的对策和措施

一是聚焦理论学习，服务施工生产。就是坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的重要讲话及指示批示精神作为国有企业党委理论学习重要课题，在学懂弄通做实上下功夫。国有企业要采取形式多样的学习方式，运用集中学习与自主学习相结合的模式，引导企业员工对党的十九大精神以及习近平总书记重要讲话精神进行深入领会，通过理论学习强化党建工作效果，培育良好的政治文化生态，从思想上为企业生产经营工作提供根本保障。要充分发挥领导班子联系基层作用，研究制定党建工作联系点，以贯彻落实上级会议精神、企业改革发展形势任务教育为重点，定期或不定期到一线员工中去宣讲，以减少企业改革发展中遇到的阻力，维护企业发展稳定。要注重对企业员工的思想疏导及人文关怀，组织开展关爱员工行动，培养企业员工良好的精神风貌，营造出和谐的企业工作环境。

二是顶层设计入手，健全体制机制。国有企业要做到党建工作制度不游离于服务生产经营中心任务，切实把提高企业经济运行效益、增强企业核心竞争力作为党组织工作重中之重。要贯彻落实“四同步、四对接”要求，把党建工作写入企业章程，做到工作同步谋划、机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党建工作与生产经营二者发展的一致性。要树立“党建+”的工作理念，从顶层设计上研究制定企业党建工作与生产经营深度融合的实施办法，从企业、项目不同层面确保党建工作制度的实用性和可操作性，推进党的领导融入企业治理的各个环节。要规范党委议事决策机制，坚持民主集中制，建立健全企业《党委会议事规则》等规章制度，确保“三重一大”等涉及企业重大问题必须经过党组织集体研究的前置程序，以此保证党委的把关定向作用。

三是加强队伍建设，打造复合人才。市场竞争更多是人才竞争，国有企业党建工作要立足企业人才队伍建设，积极打造复合人才。要强化党务干部队伍的建设，把好项目党组织负责人“入门关”，加大业务能力考核选拔力度，同时根据人才发展的内外环境以及职能岗位要求，有针对性地将拟提拔党组织负责人放在重要工作岗位上锻炼，建立复合人才培养模式。要强化后备党务干部管理，将政治标准放在首位，形成党务队伍梯队管理模式，保障企业长远发展。要建立党务工作人才激励机制，将物质和精神奖励充分结合起来，让党务工作者懂得有为才有位，通过各项措施挖掘既懂党建又会管理的复合型人才，不断完善人才梯队建设，通过不断培养锻炼高素质人才队伍，为企业高质量发展源源不断地输送人力保障和动力支持。

四是嵌入任务清单，找准融合内容。要想实现企业党建工作同生产经营的深入融合，党组织就必须对融合事项加以明确，才能确保其参与到企业的决策过程中来。要结合企业生产经营管理的实际情况，明确企业党组织“决定权”“把关权”“监督权”和基层党组织履行“决定权”“监督权”“建议权”等“三权”清单，确保企业党建工作能与生产经营实现深度融合，实现党建工作由务虚向务实转变。国有企业要组织开展党建主题活动，搭建深度融合平台，通过开展主题党日、专项党建等活动，把党组织的形象树起来，把党员身份亮出来，不断彰显党组织和党员的鲜明党性，形成企业特色党建工作品牌。

五、开展党建工作与生产经营深度融合的启示

一是开展党建工作与生产经营深度融合工作的前提是必须加强党的领导。新时期，党的领导只能加强，不能削弱。国有企业要继承发扬好党的光荣传统，就必须要结合新时期工作要求，与时俱进地开展党建工作与生产经营深度融合工作，这样才能有效地發挥国有企业的政治优势，才能使党的领导得到进一步加强。

二是开展深度融合工作的目的是破解企业发展的难题。新时代，基层党组织建设软弱涣散问题逐步得到了妥善处理，但“两张皮”现象仍有发生，只有加强制度建设，将企业党组织的各项职责融合到企业管理、生产经营之中，才能为解决“两张皮”现象提供坚强的制度保障，以制度约束行为。

三是开展深度融合工作的手段是明确国有企业工作任务的清单。新时期，国有企业党建工作必须以具体的任务目标、有效的路径载体来明确工作任务清单化，要将党组织“把方向、管大局、保落实”作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用融合到生产经营各个环节之中，确保党建成果在企业管理中落地生根、开花结果。

六、结语

综上所述，通过简析当前国有企业党建工作存在的问题及其原因，同时对党建工作与生产经营工作深度融合进行了初步探讨，可以看出，只有在国有企业中深入推进党建工作和生产经营全面融合、深度融合，才能够真正发挥党建工作在国有企业生产建设中的重要作用。

参考资料：

[1]王明富.国企党建工作与生产经营深度融合机制研究——以中国石油福建销售公司为例[J].北京石油管理干部学院学报，2019（08）：21--26.

[2]单豪杰.全面深化改革背景下国有企业党的建设研究[J].兰州：兰州大学，2017（10）：218.

[3]陈国平.对国有企业党建工作与生产经营工作深度融合的思考[J].科技资讯，2019（11）：64--65.

[4]许盛合.推进国企党建与生产经营深度融合的实践探讨[J].广西电业，2019（06）：48--50.