完善废旧家电回收处理体系 促进绿色转型升级

废弃电器电子产品具有很大资源性，同时也具有潜在的环境风险。目前，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业在快速发展后，正处于转型升级的关键阶段，无论是政策层面还是技术方面，有很多问题值得深入探讨和研究。5月13日～14日，“第十四届电器电子产品生产者责任延伸制度及回收处理技术国际会议（2021）暨2020中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会”在湖南长沙举行。会议围绕资源综合利用立法与我们的关系、企业如何履行生产者责任延伸以及“碳”责任、绿色消费和供应链促进城市废旧物品回收分拣体系构建、以及基金补贴下调，企业如何协调适应新市场环境、处理企业如何开展非基金业务等方面进行了交流研讨。

行业发展依然面临挑战

在过去的2020年，受新冠疫情的影响，各行各业都经历了前所未有的考验，废弃电器电子产品回收处理行业也不列外，去年疫情较为严峻时期，也即2020年第一季度我国废弃电器电子产品的回收处理几乎处于停摆状态。后续随着我国疫情的有效控制，以及国家不断出台的消费刺激政策，我国废弃电器电子产品回收处理行业也快速复工复产。全年整体来看，根据《2020中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书》（以下简称“白皮书”）显示，2020年，我国废弃电器电子产品的总体回收处理水平与2019年持平，约为8 300万台。与之相对应的是，根据白皮书测算数据，去年我国主要电器电子产品理论报废量约为1.89亿台，包括电视机5 521.1万台、电冰箱3 694.9万台、洗衣机3 542.3万台、房间空调器3 883.8万台、微型计算机2 244.1万台。显然，我国废弃电器电子产品的回收处理依然面临较大压力。

另外，财政部、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等四部门去年3月份联合发布的《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》，对2015年确立的废弃电器电子产品处理基金补贴标准进行了下调，具体涉及“四机一脑”（电视机、微型计算机、洗衣机、电冰箱、空气调节器）每台基金补贴均有所下调，下调幅度25～100元不等，补贴条例的修订同样给废弃电器电子产品回收处理行业发展带来了新的挑战。“2020年以来，全球经历了新冠疫情的洗礼，在全球产业链面临重大挑战的关键时刻，我们迎来了‘十四五’开局之年”，会上，中国家用电器研究院总工程师徐鸿在致辞中也提到，我国废弃电器电子产品处理行业过去一年经历了双重的重压。其中，除疫情对企业生产的影响外，基金补贴标准的下调也给行业发展提出了新的挑战。

“总体来看，我国电器电子产品规范回收利用率还不高，仅约50 %的废弃电器电子产品进入了有资质的规范企业进行拆解处理，私拆问题仍然很突出，对生态环境和社会安全带来很大的隐患”，工业和信息化部节能与综合利用司综合利用处副处长艾崇表示。因此，加快建立完善废弃电器电子产品回收处理体系，构建全生命周期绿色产业链，对于改善生态环境质量，提高资源利用效率，促进电器电子产业高质量发展具有重要意义。

政策与技术并行 推动绿色消费

基于当前依然相对严峻的行业形势，与会者一致认为，实行生产者责任延伸制度是加快生态文明建设，推动绿色低碳循环发展，落实企业社会责任的内在要求。近年来我国也已经开始大力推行EPR制度，并积极开展顶层设计，对电器电子产品实施有害物质含量管控。仅刚过去的2020年，如《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）和发改委7部门联合印发的“关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电消费更新的实施方案” 的发布和实施就为行业带来了较大利好。其中，《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）中更是明确提出国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度等，一定程度上推动了生产者责任延伸以及回收处理体系完善。

企业层面，我国废弃电器电子产品处理行业从发展初期的粗放管理逐步向精细化管理过渡，越来越多的处理企业引入现代工厂的精益管理制度。如，为践行生产企业社会责任， 2010年起，格力电器相继在长沙、郑州、石家庄、芜湖和天津地区建立五大再生资源环保处理工厂，总投资超20亿元。通过销售端常态的以旧换新活动为抓手，回收端依托格力自主经销商及售后网点为回收主体，物流端依托逆向物流体系为载体，打造全流程信息化系统，处理端格力再生资源妥善拆解处理，打造“一条龙”安全、可控、自主、绿色回收体系，2020年格力累计登记回收37万套废旧空调电器。海信方面也表示，公司会通过不断的自我进步、学习来提高和完善在整个行业内对于信息披露、可持续发展，以及整个产品生命周期管控和资源利用率等方面的工作。

联想在笔记本、台式机、工作站、显示器和选件等产品中，全线导入消费再生塑料，同时积极导入了闭环回收塑料。据联想(北京)有限公司标准与环境经理龚勋介绍，从2007年开始，联想全线产品使用环保消费类再生塑料，至今碳减排约60 000吨。随着不断发展，联想预计2020年公司能源消耗比2014年减少40 %，5年间减少二氧化碳排放9 000吨，相当于植树48万棵。

“2021年，我国提出了2030年‘碳达峰’、2060年‘碳中和’的时间表，是统筹国内国际两个发展大局，贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略决策”，作为行业研究机构，据徐鸿介绍，中国家用电器研究院从1998年来便一直积极推动电器电子产品生产者责任延伸制度及与回收处理行业发展。“近几年我们组建了生产者责任延伸产业技术创新联盟，发布了一系列支撑生产企业构建绿色供应链的行业标准，参与制定了生命周期评价技术规范以及温室气体排放核算要求和标准，开展了生产者责任延伸伙伴计划，未来我们也将长期致力于强化生产者责任延伸制度，推动行业绿色循环低碳发展”。徐鸿希望通过会议搭建的交流平台，能够切实促进电器电子产品生产流通回收处理企业以及科研院所的交流与合作，从而进一步共同推动中国电器电子产品生产者责任延伸制度的构建，促进绿色转型升级。

来源：中国家电网