低碳经济下谈公路运输经济的发展趋势

申培谦

（泗水县交通运输局，山东济宁273200）

0 引言

相较铁路、水路及航空运输，公路运输最大的特点是具备更大的密度、更广泛的分布以及更强的机动性。因此，公路运输对我国国民经济的发展起着极大的促进作用。

随着我国公路运输行业的持续发展，公路运输经济也呈现出了不断增长的趋势。但从实际情况来看，现如今经济的转型发展也使得公路运输市场的需求不断变化。要实现资源节约型和环境友好型社会的发展，就要在低碳经济理论发展的基础上建立低碳环保的运输体系，进行运输工具和运输形式的改变，以节约资源、减少环境污染为主要的出发点，控制并改善公路运输的二氧化碳排放情况，充分考虑运输方式和运输行业的基础建设，在环境污染和经济发展中找到平衡点，获得最大的经济效益、环境效益和社会效益。

1 低碳经济理论概述

1.1 低碳经济的定义

低碳经济主要指国家经济发展的同时，温室气体排出量降到最低。发展低碳经济，不仅可以使大气中二氧化碳的排放量得以控制，还可以将全球变暖所带来的危害降到最低，对于保护人类赖以生存的环境意义重大。可以说，发展低碳经济不仅可以缓解气候的较大波动，还可以防止恶劣气候威胁人类的生命安全及财产安全。

1.2 低碳经济的环境伦理

环境伦理是从道德层面对人和自然环境之间的关系加以约束。这其中包含两方面，即人与道德、人与人之间的道德关系。作为新型经济形式之一的低碳经济，必须要以生态文明为前提，在发展过程中时刻以可持续发展作为理论依据。与此同时，还必须转换思维方式，从控制自然向尊重自然进行转变。简而言之，就是应当尊重自然，并认识到人类生存和自然环境之间应保持和谐、平等的关系，只有这样，可持续发展的目标才能实现[1]。

2 发展低碳经济的意义

基于当前全球人口数量增长、经济发展速度加快的时代背景之下，使得常规能源的过渡使用导致环境的严重破坏，加之人类不科学、不合理的生活方式以及常规能源的浪费会导致严重的生态后果，常见的危害如废弃污染、水污染、全球变暖等。低碳经济发展以可持续发展理念为引导。通过制度的创新，技术产业的转型等不同方式，并结合生态学的规律，对人类的经济活动进行指引，倡导与自然生态和谐相处的同时实现和环境的和谐发展。基于本质角度进行分析，低碳经济属于一种生态型经济，要求资源产品再生资源的循环利用，基础循环之下，实现低开采、低排放、高利用的发展，能在最大程度上充分促使资源利用率的发挥，进而降低于自然环境方面所产生和带来的负面影响作用。

在低碳经济背景下的公路运输经济发展首要原则为，能于输入端应用减量化的举措，也就是在生产的源头，充分重视资源的合理应用，能够以最少的原材料实现既定的理想生态目标和消费的目的。由此可以表明，公路运输企业要想达到资源的集约利用，就需要基于生产的源头重视环境的保护和资源的节约等方面的工作，重视环境的保护和资源的节约等方面的工作开展。

2.1 将温室气体的排放降到最低

发展低碳经济可以有效降低温室气体的排放量，这一点对于保护我们赖以生存的环境而言意义重大，这既是节能减排的主要形式之一，又是对大气环境的一种保护。在低碳经济的背景下，应加强对公路运输碳排放量的进一步控制，避免矿产资源出现流失，并大大缩减对矿产资源的依赖性，防止其对环境带来不利影响，这对于实现公路运输的节能减排目标意义重大，也有利于我国经济的可持续发展。

2.2 促进生态文明建设

低碳经济产业的优势非常多，如能耗比较低、污染比较低等。低碳经济产业作为新型集约型产业，对调整经济结构的作用非常大。不仅如此，发展低碳经济还对精神文明建设起着积极的作用。在低碳经济的大背景下，公路运输的发展可以实现节能减排的目标，也有利于调整能源结构，大大降低了其对环境的不利影响。

2.3 有效保护自然生态

低碳经济的发展可以将有害气体及物质的排放量降到最低，还可以将能源消耗量降到最低，能有效缓解环境污染，进一步助力可持续目标的实现。在低碳经济的背景下，公路运输业也逐渐向低碳经济行业转变，并将目标锁定为节能环保、节约能耗等多方面。这对于整合能源及经济结构而言意义重大，使其更快地靠拢集约型产业，对行业的进一步发展非常有利。

2.4 发展低碳经济对公路运输碳排放交易体系的影响

其一，发展低碳经济有利于我国节能减排这项政策的贯彻落实，其对公路运输碳排放量的有效控制有着巨大的作用。低碳经济可以进一步约束公路运输过程中矿产资源的流失，有效制约公路运输过程中产生的碳排放量，对促使公路实现节能减排这一目标有着十分积极的意义，为区域经济的可持续发展提供充足的动力。

其二，节能减排可以缓解对矿产资源的依赖。在公路运输开展过程中，之所以会排放出大量的温室气体，归根结底是由于矿产资源的消耗量比较大。发展低碳经济不仅可以对能源加以制约，还可以最大化地运用矿产资源，为经济的可持续发展提供动力[2]。

综上，发展低碳经济的意义如下：第一，对生存的环境加以保护。低碳经济的发展可以将温室气体的排放量降到最低，有利于实现节能减排的目标。与此同时，低碳经济的发展也是对大气环境的保护。第二，对经济结构加以调整。低碳经济产业大多为新型集约型产业，对生态文明的建设及人类生活环境的改善和维护具有关键意义。

3 低碳经济背景下公路运输发展存在的不足

我国自改革开放以来，工业及社会经济的发展都呈现出一片大好的局面，也促进了公路运输行业的进一步发展。在低碳经济的形势下，一系列新能源得到了有效的开发和应用，各行业也开始着手进行转型。但目前，我国公路运输行业的耗能结构依然需要进一步优化，公路运输行业在持续运行及不断发展的过程中，仍需控制对二氧化碳排放，做好减排低碳工作。

为提高节能环保的力度，国家各部门应从政策及法律法规等多个层面扶持、构建低碳化公路运输体系。可以说，目前对于公路运输行业而言，在面临一定机遇的同时也面临着挑战。

3.1 公路运输行业需要进一步强化减排观念

2019年在马德里举办的联合国气候变化大会对各国必须加强节能减排系统的深化改造进行了明确，并提出要对人们赖以生存的地球实施全面保护。从目前我国的实际情况来说，高碳经济所占的比重仍然较大，这也导致能源矿产存在非常大的消耗，其中消耗最大的就是煤炭。

我国的碳排放量占世界碳排放量的前列，因此，我国必须要将重点放在减排方面。在减排过程中，主要解决两方面的问题。首先，由于对公路运输碳排放量的相关知识缺乏了解，加上不具备较强的节能减排观念，对给各项工作的开展带来极大制约。其次，不具备较高的节能减排意识。基于这一点，相关部门必须就节能减排的相关知识和概念进行大力宣传，促使公众积极参与并配合此项工作的实施[3]。

3.2 公路运输碳排放技术有待进一步突破

公路运输过程中本就有着非常大的碳排放量，但由于公路运输中碳排放的技术水平不高，因此无法有效满足节能减排的实际需求。基于此，相关部门必须在科技研发方面加大资金投入，实现技术突破，从而助力低碳经济的进一步发展。

不仅如此，我国目前碳排放行业的优秀人才较少，技术型人才更是缺乏，现有人员对碳排放量的认知也不够全面，教育行业与市场的需求无法适应，导致对此类人才的培养无法达到预期的效果和目标。基于此，国家应当出台相关政策，注重对相关人才的培养和引进，积极探索公路运输碳排放的相关技术，助力公路运输的发展。

3.3 公路运输存在十分庞大的能源消耗量

公路交通运输的过程中，运输车辆消耗的石油及天然气较多，这也对低碳经济的发展形成了一定的制约。首先，这些资源都属于不可再生的矿产资源，对可持续发展较为不利；其次，这一类矿产资源的消耗也是引起温室气体排放的源头，危害比较大。

3.4 公路运输会造成严重的大气污染

工业社会在不断发展的过程中，对交通运输方面的需求也不断上升。但在运输时会产生大量的污染物，尤其会排放出大量的尾气，温室气体的含量比较高，对低碳经济的发展非常不利。

4 低碳经济背景下公路运输的发展趋势及展望

4.1 树立节能减排观念

需要明确的是，发展节能减排并不是将经济发展停滞，公路运输的节能减排要与经济发展并驾齐驱，这样才能为经济发展提供动力及增长点。

4.2 构建节能减排框架

在法律法规、经济政策等多方面达成共识，协同一致进行节能减排框架的制定和完善。

4.3 与发达地区加强技术交流与合作

上文提到，目前我国交通运输的碳排放技术未能得到进一步发展，主要是由于技术上没有突破，因此，必须要注重和发达国家之间建立良好的合作关系，加强国家之间的技术交流。如此，在借鉴和参考优秀技术和相关政策的同时，对我国公路运输的发展也起到了积极的促进作用。

4.4 进行降低公路运输二氧化碳排放政策的建设

我国相关部门可以通过出台相关的法律条款进行约束，并采取强制举措对公路运输中二氧化碳的排放量进行精准的控制和限制。在制造运输车辆的时候，要将重点放在限制碳排放量方面，针对不同燃料的车辆制定相应的收费标准，为我国的经济结构转型提供助力。

4.5 进行车辆能源限额系统的积极开发

目前，我国并不存在限额系统，但从发达国家的经验来看，该系统的运用对控制能源消耗是非常有效的，有利于降低碳排放量。因此，我国也可以进行车辆能源限额系统的开发，加强此方面的研究。

4.6 建设综合运输体系并不断完善

建设综合运输体系，主要在于协调公路运输及自然环境之间的关系，促使交通运输业实现更好的转变。而这一切都离不开对综合运输体系的完善，从而对多种运输方式进行统筹和协调。为进一步满足交通运输的实际需求，必须将综合运输的优势充分发挥出来。在运输货物的过程中，选择运输方式时要综合考虑距离及货物的类型。

4.7 有效统筹且进行科学规划

想要进一步实现经济发展，安全性及有效管理是必须要做到的。从公路运输的安全性来说，关键在于构建安全评价的统一标准。除此之外，还要设立安全评价机制，并结合公路运输的真实状况确定统筹计划，确保所有问题在处理时都有据可依。同时，还需要构建管理体系，为安全评价工作的贯彻落实打下坚实的基础。

4.8 合理制定规章制度

实现行业管理效率的最大化，为经济效益的提升提供便捷，离不开规章制度的支持和约束。对此，还需要结合时代发展及时对工作理念和方式进行革新，促使行业经济与政策的高度融合。完善规章制度后，还需要构建相应的机制，并符合国家政策，顺应我国社会的实际发展情况，同步提升公路运输行业的经济改革和发展。

4.9 确保运输调控结果

对于公路运输而言，运输调控是最关键的内容，对此，在此项工作的实施过程中，要整体分析、统一管理，实行有效的措施，为运输调控的效果保驾护航。此外，还要健全并持续完善交通运输的探讨机制。

4.10 保证资金支持力度

任何工作的开展都离不开资金的支持，这一点也同样适用于公路运输行业。相关部门除了要给予足够的资金扶持外，还要结合资金管理体系，科学地运用资金，全面记录资金的实际使用情况，并加大监督力度，促使资金的使用效果达到最佳。

5 结语

经过阐述可知，公路运输经济对于我国国民经济的发展影响巨大，在低碳经济的背景下，应加大力度研发全新的节能减排技术，采取综合管理措施，促使交通运输管理体制趋于完善，如此才能实现公路运输经济的可持续发展，经济和社会的双重效益才能实现最大化。