重庆市永川区治理一条河 改变一座城

1>永川区临江河河岸美如画

永川区位于重庆西部，地处长江上游北岸，是长江进入重庆的第一区县，全区面积1576km2，辖23个镇街，城镇常住人口114.3万人。境内大小河流244条，其中临江河是长江一级支流，流经永川中心城区及来苏镇等14个镇街54个村居，在永川区内长88km，流域面积655km2，是百万永川人民的母亲河。临江河在城区三条支流汇聚穿城而过，形如篆文“永”字，永川因此而得名。

20世纪80年代以来，随着流域沿岸产业发展、污染因素逐步累积，临江河流域污染日趋严重，沿岸老百姓生产生活受到严重影响，市民怨声载道。“60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代，2000年代已是黑臭难奈”。治理临江河，拯救母亲河，是永川人民多年的夙愿。

果断决策把临江河治理作为一号民生工程

治理工作刻不容缓。2017年年初，永川区委区政府顺应生态优先、绿色发展的客观要求，着眼永川高质量发展的迫切需要，回应人民群众高品质生活的殷切期盼，果断决策，下决心通过治理一条河，改变一座城。决策形成后，永川区高位推动，成立了临江河流域综合治理指挥部，由区委书记任指挥长，区长任常务副指挥长，有关区领导任副指挥长，在机关事业单位抽调精干力量组建办公室。指挥部紧紧围绕“一河一长、一河一策、一河一档”的总体思路，印发了《永川区临江河流域综合治理实施方案》，开展“1+11”专项整治，重点开展城区河道清淤26.6km，基本消除城区河道常年累月沉积污泥和黑臭水体，125处直排污染源得到截污，2472家各类污染源得以整治，全流域1013km的河道开展了清漂。

2>永川区2021年生态文明建设和总河长暨临江河综合治理工作会议

3>永川区委书记、总河长滕宏伟（左二）检查城区河道治理情况

4>永川区开展城乡化粪池清掏与管网建设

问题导向对临江河流域精准施策

通过一年的治理发现，临江河治理还存在城乡管网渗漏、雨污混流等诸多问题。为了不让污染反弹，从2018年开始，永川区以“不让一滴污水进入临江河”的决心，明确提出了“查清源头、精准施策、系统治理、建管并重”的治理思路，连续四年年初召开全区干部大会强力推进临江河流域综合治理，全面落实河长制，创新建立河段长制，四大班子主要领导分别挂帅亲抓临江河、小安溪、九龙河、龙溪河等六大流域治理工作。按照发现污染源不放过、不找到污染源头不放过、问题不整改不放过、整改不彻底不放过、拒不整改不立案查处不放过的“五个不放过”要求，强力推进各流域综合治理。四年来，全区新建城乡污水管网335km，维修城区污水管网704km，新建污水处理厂（站）32座，提标改造污水处理厂（站）46座，使污水管网、污水处理厂形成一个完整的收集处理系统。与此同时，在23个镇街和相关部门连续开展六个专项整治和“三排”“三乱”等专项治理，整治畜禽水产养殖场6063家、屠宰场28家、工业企业425家、食品小作坊437家、餐饮业4093家、农贸市场81家、重点排水户8151家，清掏化粪池4183座，整治“千沟万塘”问题支沟159条、坑塘453个，巩固和整治“三排”“三乱”203处，取缔承包养殖水库136家、集体山坪塘6747口，累计整治流域各类污染源4.3万余处。

全区河库水生态修复工作也在同步进行，在临江河、九龙河、小安溪等河道和污水处理厂湿地栽种水生植物近50万m2，同步打造兴龙湖、棠城公园、水景公园、三河汇碧等亲水景观，改造红旗河人行通廊6.5km，让广大群众真正感受到流域治理后的显著变化。

>生态修复中的临江河

铁腕治水压实各级河长责任

用最严格的制度压实各级河长责任。一是严格落实考核问责机制，实行以水质考核为主的水环境考核每月排名通报制度。从2018年6月开始，凡是水质考核每个月排名后三位的，由区委书记约谈相关镇街主要负责人，对连续两个季度排名后三位的，进行组织调整。2020年开始，加大治理力度，全区按流域划分由几大班子领导担任流域河长，已累计约谈水质不达标且排名靠后的镇街主要负责人176人次。把河库水系治理和水质考核提升到区委区府评价和任用领导干部标准的高度，这在永川尚属首次，这种狠治沉疴、铁腕治水责任成为全区治理水环境的“紧箍咒”。二是严格落实河长制。创新河长管理工作新机制，在全面建立区镇村（居）三级河长组织体系的基础上，推行以街镇为单元的“河段长”负责制，增加了区级领导和部门负责人参与河长制工作，实现了区镇村三级河长管理河库的规范化、制度化和网格化。几年来全区79位区级河段长以身作则，深入镇街巡查暗访、现场办公，解决突出污染问题，各级河长巡河45200余次，解决处理问题6660余个。三是启动流域生态补偿机制。实施各流域镇街和责任单位辖区流域横向生态保护补偿机制，推动流域镇街和园区参与生态补偿，实现上下游协同治理。自开展水质考核以来，全区相关责任单位累计支付共兑现生态补偿金1197.5万元。

>永川区红旗河

>永川区兴龙湖

>生态修复后的永川区棠城公园河段

建章立制扎实巩固治理成果

永川区河长制工作立足当前、着眼长远，先后制定《城镇污水排放长效管理机制》《水污染治理快速响应联合执法机制》《关于加强农贸市场管理体系建设的意见》等一系列管理办法，强化日常监管，巩固治理成效。全区河长制工作坚持“周督查、月评比、季通报、年考核”，区河长办成立专门督查检查工作组，每周对各流域进行明察暗访，建立问题交办整改台账，督促限期整改，并将河长制落实纳入镇街、部门年度综合目标考核。2021年又创新建立河库网格化管理机制，落实河库网格901个、专管员468名，实行河库网格化管理全覆盖。同时运用卫星遥感、5G及高清VR等大数据智能化技术建成“智慧河长”信息系统，为河流管理保护提供信息化技术支撑。

>整治后的临江河来苏段

还大自然一江清流还老百姓一河碧波

通过连续四年铁腕治水、精准治根、专项护岸，永川区各流域水质得到明显改善，临江河流域城区段消除了黑臭水体，区内临江河、小安溪、九龙河等六大流域水质由2017年的劣Ⅴ类提升到2018年的Ⅴ类，2019年达到Ⅳ类，2020年稳定在Ⅲ类。永川区圣水河、临江河先后被评为“重庆市最美河流”。目前永川“河畅水清、岸绿景美、鱼翔浅底”的生态画卷重新回归，“治理一条河·改变一座城”综合效应正在展现，人民满意的幸福河回到了大家身边。2018年永川区“治理一条河·改变一座城”生态治理模式被中央电视台《焦点访谈》宣传报道。2020年永川区因河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显，获得国务院办公厅激励。永川区水利局水生态建设与河长制工作科科长蔡兰兰先后获得重庆市、全国五一劳动奖章。

永川区水环境的极大改善使之成为近者悦、远者来的理想安居乐业之地。近年来，长城汽车、东鹏陶瓷、庆铃新能源汽车、雅迪电动车、阿里巴巴客服、中国船舶、理文纸业等企业先后走进永川，将这里作为新时代再度起飞的基地。2020年，永川区GDP增速位列重庆市第3位，总量突破千亿元大关，税收收入增速位列重庆市主城都市区第1位，招商引资考核位列重庆市主城都市区第1位，正加速助推成渝地区双城经济圈建设。

>永川区孙家口水库