基于京唐港某码头项目的新老定额对比浅析

孙文若，刘 硕

（中交第一航务工程勘察设计院有限公司，天津300220）

引言

新世纪以来，我国水运行业发展迅速，通过引进学习和自主创新已经形成了成熟的体系。而水运工程的工程造价管理按照传统的概预算定额管理模式进行，对工程造价的确定和控制也起到了积极有效的作用。《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额自2004 年7 月1 日起实施，由于定额标准修订周期过长，针对于目前的水运工程，老定额存在许多问题[1]。首先，定额中选取的典型工艺与目前的施工情况相差较大，机械化程度较低，施工效率低下。其次，物价上涨在老定额中也完全没有体现，老定额中人工单价与实际情况差距较大等等。

为了解决上述这些问题，交通运输部第57 号公告发布《水运建设工程概算预算编制规定》及配套定额，自2019 年11 月1 日起施行。新版本中及时更新了定额中选取的施工工艺，大幅度提高了工作效率，对于人材机的价格定位也更加准确；同时二类费用费率的上涨也使计算结果更加贴合市场经济。

本文结合京唐港某通用码头项目工程造价的计算分析，阐述这些改变对于工程造价的影响。

1 工程概况

本项目在京唐港现有胡林新河西侧区域建设散货码头,有利于矿石货种的集中布置,便于规模经营，保证环保、安全和效率；同时利用后方便利的集疏运条件,减少集疏运距离。

本工程为2 个30 万t 级深水散货泊位。码头泊位长度800 m，码头前沿设计底标高-24.5 m，码头前沿停泊水域宽度120 m。为便于与已建和后续项目的顺畅衔接，码头东侧建设26 m 过渡段、西侧建设62.6 m 衔接段。陆域位于码头后方。

2 工程费用的区别

水运建设工程包括我国境内远海、沿海和内河区域建设的各类港口、航道、航运枢纽及通航建筑物、船厂水工建筑物等工程[2]。水运建设工程费用指建设期内直接用于工程建造、设备购置及安装所需的投资，以及为完成工程必须修建的临时工程等所需的费用。

从整体上看，新定额由于施工工艺的提升，材料机械的消耗量均有所降低，但是人材机单价略有提升。由于本项目的新老定额升级还存在工程量的变化，所以本文仅针对于陆域形成工程、地基处理工程、码头工程及堆场道路工程做对比分析，新老定额计算所得工程费用的对比详见表 1。

表1 新老定额计算所得工程费用对比表

2.1 陆域形成工程

本工程陆域形成采用淤泥换填方式形成，换填土方约50.2 万m³。由于施工工艺较为单一，主要为淤泥的挖抛工作，以及挖抛工作完成后，回填砂性土并碾压平整。新定额提高了抓斗挖泥船工效，并对弃泥运输工艺做出调整，工效较老定额工效提高约15 %。回填砂性土并碾压平整套用机械土石方定额，定额工效也提高约15 %，然而由于人工及机械基价的提升，其中人工单价（河北省）由32.55元/工日提升至62.47 元/工日；履带式推土机（功率≤60kw）由238.12 元/台班提升至374.19 元/台班；轮胎式装载机（斗容≤1m³）由280.32 元/台班提升至347.24 元/台班；自卸汽车（载重量≤12 t）由468.54元/台班提升至616.30 元/台班等。导致新定额计算所得陆域形成的总价较之前上涨0.3 %，基本持平。

2.2 地基处理工程

本工程地基处理主要采用强夯和打排水板降水配合强夯两种方式，总工程面积约110 万m2。同套用机械土石方定额，强夯施工方法简单，工艺成熟，据实降低了陆上强夯定额工料机的消耗量，工效较老定额工效提高约40 %。涉及到的施工机械与陆域形成工程中的基本一致，工效提高抵过了基价上涨对于总价的影响，因此，新定额计算所得地基处理的总价较之前降低8.74 %，下降幅度较大。

2.3 码头工程

本工程中码头形式采用钢筋混凝土沉箱结构，沉箱预制定额中施工工艺基本不变，工效持平；沉箱调整为胶囊台车出运、半潜驳运输安装工艺，相应定额工效提高了约20 %；封仓盖板由起重船装船，调整为门机装船，同时调整水上运输安装效率，相应工效提高了约40 %。

沉箱安装后，进行沉箱内基砂石和块石的抛填。老定额中，水上抛填工程的施工工艺为方驳拖轮运输及原始人力抛填，新定额据实调整为自航驳运输并配备履带式挖掘机抛填工艺，定额工效提高约50 %。

码头上部的胸墙混凝土以及沉箱间的结合腔混凝土套用水上现浇混凝土工程定额，新定额中据实降低了搅拌船工艺的消耗量，相应定额工效提高约10 %。

卸船机后轨道梁采用钢筋混凝土灌注桩基础，新定额对于卷扬机冲击锥冲孔的桩径不同作出了更细致的分类，降低了成孔定额工料机消耗，相应定额工效提高了约30 %。调整了灌注桩混凝土的浇筑工艺，相应定额工效提高了约15 %。

然而，工效提高的同时，机械的单价也略有上涨。其中灌注桩成孔采用的电动快速卷扬机由139.50 元/台班提升至224.09 元/台班，码头工程的总价较之前上涨1.3 %，基本持平。

2.4 堆场道路工程

本工程堆场道路面层主要采用高强联锁块结构以及混凝土大板结构，总工程面积约为100 万m2。施工工艺较为简单，使用的施工机械也比较单一，因此定额水平基本持平。其中，铺砌高强联锁块工程剔除老定额人工消耗“以量补价”部分，对定额进行调整，定额工效提高约25 %。因此堆场道路工程的总价较之前上涨10 %。

3 其他费用的区别

工程建设其他费用指工程建设项目总概算费用中，自项目筹备开始至项目竣工验收交付使用的整个建设期间，构成建设投资、除工程费用以外、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用所需的费用。对于其他费用项目的计列，遵循以下三个原则：合法性原则、有效性原则以及真实性原则。本次制定，统一并完善了项目内容和费用计算办法，取消了老定额编规中工程质量监督费、定额编制管理费等失效的项目；提高了其他相关费用的编制及管理要求。

编制本工程项目的可行性分析报告估算表时，严格按照费用计列原则，参照本项目的实际需求，计列数项其他费用。由于，本文仅对比分析新老编规对于费用的影响，因此选取施工监理服务费、设计费及招标代理费进行对比分析，详见表2。

表2 其他费用新老编规对比

其中，施工监理服务费增加了9.78 %，设计费增加了21.01 %，招标代理费基本一致。由于招标代理费费率没有变化，因此，针对新老编规中施工监理服务费以及设计费费率的变化，绘制了对比图，详见图1、图2。

图1 新老编规监理服务费参考费率对比图

图2 新老编规基本设计费参考费率对比图

可以看出，新编规中施工监理服务费以及设计费费率较老编规中施工监理服务费以及设计费费率高。随着工程费用的增加，费率曲线逐渐降低并趋于平缓。同时，工程费用越低，新老编规费率差值越大，随着工程费用的增加，费率差值也逐渐降低并趋于平缓。

总体来说：一、新编规中对于第二部分其他费用的取费标准划分更加明确，不同的建设项目类型以及工程项目阶段的标准均有区分；二、为配合市场经济的发展，人力物价等各方面费用的上升，新编规中其他费用的取费标准略有增加。

4 结语

1）工程费用方面：新定额及时更新了实际施工中的典型工艺，大幅提高了机械化程度，提升施工效率；适当提升了人材机的单价，使计算结果更加贴合实际施工情况。其中，陆域形成及地基处理，定额直接费下调约6.5 %，施工取费下调约19.3 %，建安工程造价下调约8.8 %；重力式码头，定额直接费上涨约2.6 %，施工取费上涨约4.5 %，建安工程造价上涨约2.7 %。

2）其他费用方面：更新二类费用的计算方法，包括施工监理服务费以及设计费等费用；细化建设项目类型（航运枢纽、通航建筑物、港口以及航道整治）对应的取费标准。

3）从整体来说，由新编规及定额计算出的总投资额略有提升。这意味着，新编规及定额对于水运工程造价的控制更加严谨，更加贴近市场经济，有利于我院对未来水运工程项目的造价把控，使得结果更加精准。