改革添动力 转型育新机 大力推进齐粮集团高质量发展

□ 齐齐哈尔市粮食局

近年来，我们深入贯彻落实国家和省、市关于国企改革安排部署，紧紧围绕粮食流通“深化改革、转型发展”时代主题，深耕齐粮集团改革，发挥以点带面作用，促进了全市地方国有粮企改革不断深入。齐粮集团现拥有子公司6家，总资产11.74亿元，近三年贸易经营量累计162万吨，营业总收入达34亿元，年利润3500万元以上，是改革前的11倍。2018年，我市把齐粮集团列入重点组建完善六大产业集团之一。2019年齐粮集团被确定为我市唯一一家国有资本投资、运营公司改革试点企业，改革案例被编入全省《国资国企改革案例选编》。去年12月代表我省接受国家国企改革专项督导组检查，工作成效得到肯定和好评。

一、注重建立健全现代企业制度，把企业机制做优

我们始终把建立健全现代企业制度，转换体制机制作为推进改革、促进发展的关键，不断提升企业现代化管理水平。一是强化党委核心作用。同步组建党委班子和经营班子，落实党委书记和董事长一人担任要求。把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策的前置程序，切实发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”作用。建立健全党委会、董事会、经理办公会等4项议事决策制度，制定党委前置研究讨论重大事项清单，列入清单的11个事项全部由党委班子集体讨论决策。二是强化企业治理能力。研究制定《深化企业改革工作实施意见》《子公司管理办法》等35项管理制度，组织制定《全面预算管理实施方案》《业绩考核实施细则》《违规经营投资责任追究办法》等系列经营制度，对各子公司的重大生产经营活动和资金使用情况进行事前事中事后全程监控，织密“风控网”、建立“防火墙”。三是强化市场导向作用。走出用人“小圈子”、面向社会“大市场”，2018年在全市公开选聘了集团总经理，三年来面向社会招聘经营管理、财务统计等方面专业人才12名。建立与企业规模相适应的用工计划，实现市场化用人，形成管理人员能上能下、员工能进能出的用工机制。建立绩效考核目标管理机制，坚持“效益增薪酬增、效益降薪酬降，人人肩上有指标、项项指标连收入”原则，实现了多劳多得、奖勤罚懒。近三年职工工资平均增长30%，最高达61%，极大激发了员工干事创业热情。

二、增强市场意识摆脱路径依赖，把企业经营做活

开展“粮企改革解放思想大讨论”，引导企业走出“吃政策饭”的路径依赖，依靠市场化经营实现新发展。一是制定“一个策略”。立足集团实际，制定“资源共享、分工协作，靠大联强、多业发展”经营方针，集团负责对经营目标、经营机制和运营方式等统一谋划、全面部署和具体安排。2018年以来集团每年与豫粮、京粮、牧原集团等签订产销合作协议50万吨，三年来统一组织拍卖粮食103万吨。二是突出“两个保障”。一方面突出资金保障。带领集团主动开展银企对接、企企联合，拓展金融合作产品，解决资金“瓶颈”问题，2019年集团和子公司累计筹措资金5亿元，2020年又与市农发行、交行、牧原集团等筹措收购资金8.2亿元。另一方面突出运力保障。为齐粮集团协调争取到哈铁分局铁路大客户待遇，享受季节性铁路运费12-17%下浮优惠。2018年以来，集团装发车2.1万辆，发运量132万吨，位列哈铁分局发运量前列，共节省运费4088万元。三是统筹“三个路径”。对内，组织集团积极参与玉米加工企业粮源供应链再造工程实施，主动对接阜丰、益海嘉里、鸿展等用粮大户，形成“吃配经济”，累计签订供应玉米意向协议80万吨。对外，大力实施“齐粮进京”“北粮南销”，稳固与京粮、豫粮、湘粮等大客户产销合作关系，粮食贸易实现利润1149万元。与北京易中联集团签署合作框架协议，在品牌宣传打造、线下直营店建设和市场运营推广等方面达成合作意向，建设主食厨房加工基地，布局全国品牌连锁经营。对上，组织集团子公司申报国家粮食交易中心（黑龙江）指定交收库资质，全部通过审批；三大作物交割库建设正在大商所申报中，为线上交易、增加新经济增长点提供载体保障。

三、多措并举夯实发展实力，把企业规模做大

大力推进企业资源深度整合重组，有效盘活土地资源，支持集团扩大规模、改善资产状况，增强可持续发展能力。一是股权划转壮体量。为实现发展壮大目标，确定“两步走”战略。2019年经市国资委同意，我们组织粮食批发市场、军粮供应站及军粮储备库等3户企业进行公司化改制，并以股权无偿划转方式整合进集团。下一步，将按照自主自愿原则，以参股入股等方式，在条件成熟时将其他县（市）区粮食行业优质资源资产整合吸收进集团，逐步构建区域性“大粮食、大产业、大市场、大流通”格局。二是土地入股增资本。在市政府大力支持下，将集团所属企业47.6万平方米划拨土地变为出让土地，以作价入股方式注入集团，新增资产9，435万元，扩大了集团资本和融资规模。三是推进混改扩规模。齐粮集团先后完成雅尔塞粮库与大地北粮贸易公司、第一粮库与振东达商贸公司混改，军粮储备库与云杉商贸公司股份合作、与龙湘食品等混改工作正在有序推进。混改中，我们坚持以国有资产保值增值为前提，以保障职工合法权益为核心，以资本运作为纽带，兼顾各方利益，采取资产重组、股权重组、吸收合并等方式，依法依规推进实施，真正实现了企业要素多元化、管理规范化、经营集团化、效益最大化。三家混改企业占集团子公司总数50%，资产增加10亿元，是混改前的5倍；土地面积增加85万平方米，增长5倍，仓储能力提高到150万吨，长6倍，为齐粮集团实现高质量发展奠定了坚实基础。