少数基层干部“围猎”媒体为哪般

匡文波

【摘要】媒体作为舆论监督的重要环节，是政府部门与公众之间的沟通桥梁。但是，当前存在少数基层干部片面认识新闻媒体的舆论监督作用、地方保护和官僚主义盛行等问题，引发了少数基层干部“围猎”媒体的行为，从而影响了媒体有效开展舆论监督工作。鉴于此，各级政府要利用好新媒体做到政务公开透明，支持媒体工作，从而提升自身公信力，切实为群众服务；媒体也应客观真实地反映民声，体现出新闻职业精神，充分发挥媒体新闻舆论监督和引导作用，起到监督各级政府工作的积极作用。

【关键词】基层干部 “围猎” 媒体 舆论监督 【中图分类号】D922 【文献标识码】A

2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清，针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”习近平总书记鲜明地提出了舆论监督与正面宣传的相互关系，透彻地阐明了舆论监督的本质内涵和发展方向。

不过，面对日益复杂的工作环境和不断变化的媒体生态，少数基层干部在日常工作过程中，缺乏应有的媒体素养，不擅长应对媒体，影响了工作效果；少数基层干部甚至对媒体进行所谓的“围猎”。“围猎”一词一般用于动物，是指四面合围的狩猎方式。如今，“围猎”也被应用在人身上，少数基层干部“围猎”媒体的行为是指少数基层干部封锁负面新闻，并且威逼利诱、阻挠媒体进行合理监督的行为。这一现象的出现，也在一定程度上说明少数基层干部在与媒体打交道的过程中存在着一些普遍问题。

少数基层干部“围猎”媒体的行为影响了党和政府的形象

第一，少数基层干部对新闻媒体的监督作用认识不够深刻或者片面，只是单纯的将媒体作为自身工作的对立面，认为新闻媒体的工作就是为了揭发、找茬以及暴露政府部门工作上的不足，只是会无限放大社会不良行为，影响单位声誉；或是认为新闻媒体的舆论引导主要是以宣传和歌功颂德为主，没有实际意义；或是认为报道不良行为可能会造成民众恐慌，不利于社会稳定。因此，新闻媒体在进行舆论监督的过程中，会受到一定的阻碍，少数基层干部不愿意配合新闻采访工作的进行，影响媒体合理监督行为的开展。

第二，少数地方基层部门存在着较强的地方保护主义色彩、行业保护、官僚主义等现象。实践证明，在日常政务工作中存在各种各样的问题，例如，政务信息不够公开透明，少数基层干部害怕通过媒体的报道会对某些事件进行揭露、曝光和放大，担心对领导干部自身的政绩产生影响，也对单位的声誉造成损害。因此，少数基层干部选择逃避新闻媒体记者的采访，害怕诱发舆论事件，导致工作上出现被动。

第三，在新闻媒体曝光了某些单位或者部门的不良事件后，少数政府单位相关领导为了维护单位的声誉，不是积极反思自身问题，而是通过各种手段阻碍新闻媒体获取一手资料，尽可能掩盖事情的真相，甚至采用恶意刁难的方式阻碍新闻媒体监督作用的发挥。因此，少数基层干部在以上不同的行为驱使下，面对自身工作中出现的纰漏问题，在新闻媒体对政务进行舆论监督时，采取对媒体进行“围猎”的不良现象，阻碍了正常的媒体监督，试图掩盖实情。

真实性、公开性、时效性、广泛性是新闻媒体舆论监督的重要特征

新闻媒体的职责已不仅仅是简单的传递信息，而且是要主动发挥自身的舆论监督作用，这也是人民群眾对新闻媒体所提出的更高期待和要求。新闻媒体舆论监督的重要特征主要体现在以下几个方面。

其一，真实性。新闻报道要以客观事实为基本原则，揭露不良社会行为，通过媒体的走访调查，为公众还原事实真相，能够保证政府、媒体在人民群众心目中的公信力和权威性。新闻的舆论监督作用与正面宣传看似对立，实则应该是有机统一的。要正确厘清和把握舆论监督和宣传的关系。对于某个单位来说，媒体的监督和曝光属于批评的范畴，而放在社会发展的大环境下，则可能是具有极大建设性的、能够推进社会健康发展的重要一步。

其二，公开性。新闻媒体作为反映群众需求和进行意见表达的重要渠道，通过广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体渠道公开发布信息。新闻舆论监督关注社会现象，并通过媒体调查和报道，发现问题、分析问题、监督督促有关部门解决相关问题，有时暴露出的问题一般还具有较大的尖锐性。

其三，时效性。新闻媒体能够在事情发生之后迅速进行相关报道，时效性不仅包含迅速、直接的达到监督的目的，还具有较为强劲的效果和社会影响力。早期的新闻报道主要依赖于广播、报纸、电视，相对来说传播速度较慢。如今在新媒体环境下，报道更加及时，实时通过微博、微信公众号等平台发送信息，使得新闻的传递速度有了大幅度的提升，能够快速引发大众对事件的关注，引导公众舆论。同时，依靠互联网的即时互动，公众随时可以在社交媒体、各类新闻APP上发布对事件的看法，实时快速形成舆论压力。相关部门组织可能会因为受到了广泛的舆论压力而加快解决问题的步伐，从而达到媒体监督的效果。

其四，广泛性。不同层次的事件、各个阶层的人群，无论是政府事务、公共事件，还是各类突发事件、民生新闻，均属于新闻媒体的舆论监督范围。新闻媒体的舆论监督不仅实现了对当事人或者涉事单位的监督批评，同时也能够教育大众。

总之，媒体承担着重要的社会责任，应充分发挥好媒体的监督作用，但也要在报道中把握尺度，不恶意夸大事实，也不跟风炒作。媒体舆论监督的一项重要职责就是建立起公众与政府之间的有效沟通渠道，帮助广大群众了解各类事物，督促和促进社会向着法治和具有公共准则的方向发展。针对在舆论监督过程中可能出现的问题，新闻媒体应勇于坚守客观、公正的原则，对官僚主义、地方保护、行业保护等问题说“不”，敢于曝光少数地方“遮丑、保黑”等错误行为。

政府诚信是社会诚信的基础，政府在国家治理中扮演着重要角色。我们党全面深化改革、推进全面依法治国，大力打造服务型政府，优化办事流程，严格执法，政府决策广泛吸纳群众意见，让权力在阳光下运行，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，政府公信力不断提升。政府提升公信力，需要秉承实事求是的原则，同时利用新闻媒体即时发布信息，解决群众遇到的实际问题。

提高基层干部的媒介素养

当前为了更好地把握新形势下的媒体舆论监督环境，形成社会治理的新格局，基层干部应做到以下几点：

首先，基层干部要重温毛泽东同志关于党内监督的讲话，认真领会。早在中央苏区时期，毛泽东同志就认识到让人民群众监督苏维埃政府的重要性。1934年1月，毛泽东同志在《中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会对第二次全国苏维埃代表大会的报告》中指出：“为了巩固工农民主专政，苏维埃必须吸引广大民众对于自己工作的监督与批评。每个革命的民众都有揭发苏维埃工作人员的错误和缺点之权。”

毛泽东同志还十分重视新闻舆论的外部监督作用。1950年4月19日，中共中央发出的《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》指出：“吸引人民群众在报纸刊物上公开地批评我们工作中的缺点和错误，并教育党员，特别是党的干部在报纸刊物上作关于这些缺点和错误的自我批评，在今天是更加突出地重要起来了。”并强调，“不能公开地及时地在全党和广大人民中展开批评与自我批评，我们就要被严重的官僚主义所毒害，不能完成新中国的建设任务”。1953年1月，毛泽东同志还提出：“……从处理人民来信入手，检查一次官僚主义、命令主义和违法乱纪分子的情况，并向他们展开坚决的斗争。……凡典型的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事例，应在报纸上广为揭发。”

其次，基层干部应正确看待新闻媒体的监督作用，建立良好的媒体公共关系，并提升自身媒介素养。少数基层干部不应与新闻媒体保持对立的态度，应将新闻媒体的监督行为看作是提升和完善自身工作的一种督促形式，其最终目的都是要满足人民群众的切实需求。新闻媒体的监督方式也不应单纯的进行批评，而是要通过报道公开解决实际问题，反映群众诉求。因此，基层干部需要正确看待新闻媒体对自身工作的積极影响，在面对新闻舆论监督时，摆正自身定位，做到充分理解新闻舆论在政府工作中的重要职责和作用，与媒体建立起良好的公共关系，找到新闻媒体工作与政务工作的结合点。另外，基层干部也应提升自我媒介素养，理解新闻媒体在舆论监督中的重要作用。特别是面临当前各类社交软件、网络直播的兴起，引发的信息传播方式的深刻变革。基层干部更应该融入到当前的媒介环境中，学习使用新兴媒介，才能够真正了解和深入到人民的生活当中。

再次，善待媒体的意识。目前，在有的地方基层干部中存在两种不良倾向，一种是“恐媒”“防媒”，还有一种就是“轻媒”，认为与媒体关系处理得好与坏都无所谓，媒体不能把自己怎么样。其实，现代政治必定绕不开媒体。无论哪个国家，成功的执政者都会善待、善管、善用媒体。媒体记者虽然称不上“天使”，但也不是“魔鬼”，“如何面对媒体、如何答记者问”是每一位干部的必修课。尤其是基层干部，每天处理大量复杂而具体的实际事务，更要懂得善待、善用媒体，要学会主动与媒体沟通，学会与记者打交道。基层干部应学习与媒体交朋友，在工作中理性看待媒体的舆论监督作用，在媒体曝光工作中的问题后，应及时全面地审视工作中存在的问题，直面问题及时解决问题，而不是将新闻媒体对事件的曝光看作洪水猛兽。基层干部要配合媒体工作，正面宣传和引导舆论；面对媒体发现的群众生活中存在的问题，不应带有负面情绪，而要主动接受媒体和大众的广泛监督，及时发现政务工作中的问题，有针对性的解决。

最后，立足于解决实际问题的意识。基层政府应该配合媒体工作，让舆论监督更加有效，切实为老百姓办实事。新闻舆论监督工作要形成常态化的长效运行机制。基层干部应该主动运用新媒体公开地向公众发布信息、聆听民意、解决群众遇到的实际问题、表明自身立场与态度。政府与媒体要积极合作，发挥媒体在舆论引导上的重要作用，并监督政府工作，同时促进政府与公众的积极对话，切实为老百姓办实事。舆论监督要明确达到的最终目的和目标，不能虎头蛇尾，要通过发现问题到解决问题，形成完善的制度体系。

有媒体和记者反映，基层有的被炒作放大的事件，原本是少数基层干部举手之劳就能解决的问题，但因为久拖未决致使小事闹成大事，引起社会广泛关注，由主动变成被动。当事件发生后，解决问题是关键、是根本。基层干部要第一时间反思有没有问题、能不能解决问题、如何妥善解决问题。有能力且应该解决的，要赶紧妥善解决，不能企图遮掩问题。问题如果不解决拖到积重难返，等到媒体公开曝光之后，负面影响就大了，消除负面影响的成本更高，基层所需承受的压力更大，因此，遇到问题一定要早解决，牢牢掌握主动权。

（作者为中国人民大学新闻学院教授、博导，中国人民大学新闻与社会发展研究中心研究员；中国人民大学博士研究生武晓立对本文亦有贡献）

责编/谢帅 美编/陈琳