精测细绘助发展

秦文静

“我觉得这个方案可行。”“如果在制作标准中明确登记责任权属，将来成果会更精准。”……3月15日晚上9点多，河南省地图院的会议室里灯火通明，院领导和7名技术人员正在激烈地讨论着确权登记制图的标准。

“自然资源统一确权登记是支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管的重要支撑。为保证工作有序推进，年底前我们要完成确权登记制图的标准，时间紧，任务重，不加班加点很难完成。”该院技术生产科科长张文介绍道。

近年来，河南省地图院在做好基础测绘任务和公益性保障服务基础上，发挥自身优势，积极融入自然资源，不断拓展服务领域，为经济社会发展提供了坚实的地理信息服务保障。

试点先行   理顺登记流程

2020年3月，河南省政府印发确权登记总体工作方案，确定了10个工作试点，河南省地图院承担河南黄河故道国家森林公园和南湾国家森林公园两个试点工作。

为保证试点工作顺利推进，该院专门成立项目组，确定了技术路线和工作流程，充分利用高分辨率遥感影像、航空航天遥感和“5G+北斗”卫星导航定位等技术，基于第三次全国国土调查、自然资源专项调查和集体土地确权登记发证成果，结合生态环境、水利、林业等部门的专题数据，通过内业采集、信息提取分析和外业调查核实，查清了试点范围内的山、水、林、田、湖、草等各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况以及权属状况、公共管制要求，收集了自然资源、生态环境、水利、林业等4大部门20多类约84GB专题数据，并及时对数据进行整理、叠加和分析，编制了19幅1∶10000比例尺分幅地籍图，2个登记单元图和2套地籍调查表，建立了2个自然资源统一确权登记数据库。

发挥优势   編制政务用图

近年来，该院围绕河南省重大发展战略、发展布局、重大项目等内容，编制了大量政务用图，主动发挥“宣传窗口”作用。

为给领导宏观决策、规划管理提供清晰、可靠、科学的工作用图，该院编制了综合性地图集——《河南省领导工作用图地图集》，内容选题充分考虑领导的工作需求，突出反映全省自然资源、社会经济、人文地理等基本省情。图集以基础地理空间数据为框架，结合多学科、多专业的最新研究成果及统计资料，采用先进的计算机地图编制与出版一体化技术，不仅具有权威性和科学性，而且结构合理、主题突出，实现了形式与内容的完美统一。

利用地图特性表达自然资源的空间分布、利用情况、未来空间布局是该院一直以来的奋斗目标。围绕这一目标，该院编制了《河南省国土空间规划图集》，承担了第三次全国国土调查成果转换的图集、图件类编制，黄河高质量发展规划中的部分图件制作。此外，该院还编制了国家领导人来豫调研地图、《省、市领导工作用图》、《河南省两会用图》、脱贫攻坚地图、抗旱防汛地图等专题图件。

创新驱动 拓展服务领域

“轻点鼠标，在平台上选择任意专题图层，即可查看百强乡镇、名胜古迹、红色景点等。点击标准地图，全省的各类标准地图均可免费下载。”该院院长景德广一边在电脑上演示，一边介绍。

采用多级互联互通模式建设的河南省地理信息公共服务平台（天地图·河南），即纵向与国家级主节点“天地图”和省内各地市信息实现多级分布，共享空间信息服务;横向与省、市、县政府网站等多部门、多领域互联互通，满足了政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息空间定位、分析的基本需求。

2020年，该院在更新平台专题数据的基础上，进一步完善平台功能，积极探索“平台+”，搭建起“河南省矿权管理系统”，实现了采矿、探矿存量数据的空间化管理，建立了矿权空间数据库，新增采矿权和探矿权坐标导入端口，提供矿权空间叠置分析在线服务，新增矿权可与原有历史矿权进行压盖检测，并能根据压盖情况计算出合理的矿权区域坐标，为历史矿权整治和新增矿权办理提供了快速准确的依据。通过探索创新，河南省矿权管理系统形成了平台基础地理数据、遥感影像、矿业权登记确权数据的“一张图”，实现了矿权日常管理与监督执法的有机结合，为矿权审批服务向信息化纵深发展提供了技术支持。

“下一步，我院将坚定不移贯彻厅党组决策部署，继续发挥自身优势，创新工作思路和工作方法，更好地为自然资源提供技术支撑。”景德广说。（作者单位：河南省地图院）