集安市： “五个一”推进村“两委”换届

李龙一 王学章

自2021年村“两委”换届工作启动以来，集安市委以夯实农村执政基础为目标，超前谋划，统筹安排，突出重点、狠抓难点，“五个一”扎实做好村“两委”换届工作，确保换届工作高标准、高质量推进。

着眼谋划部署一体化推进。第一时间召开市委常委会，专题学习传达省、市换届工作会议精神，深刻领会和准确把握换届政策，研究制定《集安市2021年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》，明确换届具体要求、步骤程序和时间节点。成立以书记和市长任双组长、党政副职任副组长的换届工作领导小组，完善市级领导驻乡镇（街道）、乡镇（街道）班子成员包村制度，明确工作职责。制定村“两委”换届工作计划进度表，绘制时间节点图，标注风险点，全面形成一级抓一级、层层抓落实的换届工作领导责任体系。

着眼摸排调研一揽子整顿。建立拉网、定向、兜底三项摸底排查机制，采用市乡领导班子成员专题调研、逐村分析的方式，全面摸清行政村的基本情况、班子结构、运转状况、换届人选、社情民意等。对已完成整顿的4个重点难点村，逐一重新排查隐患点，全部建立“一村一策”应急预案。集中梳理党员群众最关心的热点难点重点问题，按照基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患6个类别，建立专项台账，对重点难点村实行普遍包保和执法执纪部门重点包保相结合的方式，安排公检法纪等部门重点包保，全面完成127个村“两委”干部离任经济责任审计工作。

着眼人选筛查一把尺度量。制定《集安市村“两委”换届人选联审工作方案》，换届启动前，对村“两委”换届准备阶段提前到位人选进行前置联审，并在疫情防控一线检验干部，劝退1名不符合条件人员，推动市级联审与确定人选环节的有效衔接。建立“一日一调度、一周一提醒、一阶段一总结”换届推进机制和定期推送换届简报制度，推广好经验、好做法，确保村“两委”换届工作的有序推进。目前，全市127个村党组织已全部完成“两推”工作，对566名候选人初步人选进行市级联审、考察和公示。

着眼有效衔接一站式指导。围绕省委“三个目标”，细化制定《村“两委”换届选举工作实施方案》，绘制党组织换届操作流程图，编发《村“两委”换届选举相关政策法规宣传手册》1200余本，刻录党组织换届授课光盘300余套。及时召开动员部署会议，确保程序不出错、政策不偏差。健全部门联合、工作联动、程序联接的工作协调机制，建立职责及任务清单，全面形成领导小组抓部署、办公室抓协调、专项小组抓落实的换届工作格局。

着眼氛围营造一条龙宣传。制定宣传计划，充分利用电视、广播、集安党建APP、集安发布微信平台等新媒体平台，围绕村“两委”换届纪律、换届要求进行专题宣传，制作换届宣传条幅、海报、公开信等3000余份，发放换届纪律提醒口袋卡1万余张，培训党员干部群众5000余人次。建立24小时盯网舆情监控机制，跟踪网络舆情，及时做好分析协调、答疑释惑、澄清事实等工作。（作者單位：中共集安市委组织部） ■

责任编辑/王    元