家门口就业 社区化管理

铜鼓县位于湘鄂赣三省交界处，这里山高林密，地广人稀，全县国土面积1574平方公里，人口仅13.9万人。由于自然条件和历史原因，全县91个行政村中有25个省定深度贫困村、2个省定贫困村。生存环境差、发展条件不足、就地扶贫成本高、安全隐患突出，是该县易地扶贫搬迁之前群众居住地的真实写照。“十三五”期间，铜鼓县易地扶贫搬迁贫困户1537户5320人，总投资3.88亿元。

在后续扶贫工作中，铜鼓县采取一个安置点一个产业（企业）、一个家庭一方小菜园、一个安置点一个服务中心等措施，让广大下山贫困户搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富。

一个产业（企业）：家门口就能就业

今年52岁的冯德福是三都镇小山村村民。小山村位于离集镇8公里的山区，交通不便，农田产量低。冯德福夫妻俩长期只能靠种田和打零工维持生计，年收入仅2万元。

2015年8月，冯德福到医院检查后发现患有肾萎缩。镇里及时将冯德福纳入建档立卡贫困户。2017年12月初，冯德福搬进位于铜鼓工业园安置小区舒适敞亮的新家。工业园管委会还为他安排了一个公益性岗位——园区变电站门卫。妻子赖红莲则进了一家企业，成了流水线上的一名工人，同时，赖红莲还在园区开了一家农家土菜馆。2020年，冯德福一家年收入超过10万元，生活质量大大提升。

铜鼓县65个安置点共建设产业扶贫车间22个，解决贫困户就业400多人;10个光伏电站，年利润130多万元;统筹其他资金，建设扶贫产业基地70个，安排贫困户就业2000余人。大塅镇双红村贫困户钟国奕腿部稍有残疾，原来一直靠吃低保过日子。自从2020年村里建起了扶贫车间竹笋加工厂后，夫妻俩都在竹笋加工厂上班，去年劳务收入达到6.7万元。温泉镇福禄小区安置点距离铜鼓县城5公里，安置贫困户92户255人。144名劳动力中，有112人在县城就业，2人创业，公益性岗位23个。安置点20位贫困户种植宠物草60余亩，贫困户通过入股分红、基地务工等实现持续增收。在工业园安置小区，安置贫困户186户704人。311名劳动力中，县外务工164人，县内务工110人，园区内务工37人。大塅镇公益村投资150万元建设了白茶基地、中蜂养殖基地，村集体每年增收10万元，贫困户每年增收20余万元。

一方小菜园：群众吃菜不再难

3月25日，温泉镇石桥村在村委会会议室举行“五星小菜园”颁奖仪式，脱贫户周延炎的菜地在村里今年第一季度的扶贫菜地评比中获得第一名。他开心地说：“从山上搬下来，住进了新楼房。村里还分给一分菜地，不把菜种好咋行？”

这是该县对易地扶贫搬迁群众后续生活帮扶的一个缩影。该县搬迁贫困户1537户，除了两个集镇安置区的160户外，其他1377户贫困户都分配了菜地。

易地扶贫搬迁是一件大好事，可前些年部分贫困户搬迁后，却给相关部门提起了意见：“买菜要到5公里以外的县城，不方便。”“农民吃菜还要买，哪有自己种的菜新鲜、放心？”这些话道出了群众的心声，也引起了相关部门的重视。

经过入户走访、调查摸底，该县出台了《铜鼓县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》，围绕搬迁后怎么办，推出5条硬措施，其中一条就是：落实民生所需，建好一块小菜园。该县要求各地充分利用各类资源，保障搬迁群众的日常生产生活基本需求，对在中心村集中安置的，通过就近开发利用荒耕土地或租赁土地等方式，有规划地为搬迁户选建好一块小菜园，采取统一供地、统一规划，统一分配、统一管理的方式，确保有需求的搬迁户有小块菜地。

一个活动中心：全方位社区服务

在排埠镇锦绣安置小区，47岁的搬迁户张翠红每天傍晚都要到活动中心打乒乓球、羽毛球，在跑步机上跑步，每天活动时间均在一个小时以上。有时，大家还一起到电视放映厅看新闻联播或者电视连续剧。在这里，大家无一例外地感觉到精神文化生活丰富了。

该县加强了小区的服务管理，各集中安置点根据实际居住规模，选举成立理事会或管委会等相关服务机构，出台相应的管理办法，及时快捷地服务搬迁群众，不断增强搬迁户的归属感和获得感。有些群众搬离了原来的村庄，之前要在原村办理的事项，现在在安置点的社区服务中心基本都能办理了，搬迁群众享受到当地居民同样的权利和服务，还有专门的社区服务工作人员定期上门走访服务。

该县各安置点配齐社区管理员、劳动协管员，主要负责小区日常管理、劳动就业培训组织工作，原则上30人至100人的安置点设1名公益性岗位管理员，100人以上300人以下的安置點设2名公益性岗位管理员（劳动协管员，优先安置贫困劳动力），300人以上的安置点设3名公益性岗位管理员（劳动协管员，优先安置贫困劳动力），少于30人的安置点设1名扶贫专岗（保洁员），大于30人以上的安置点每栋安置房设1名扶贫专岗（保洁员）。

各集中安置点均建设了文化体育活动广场、社区文化活动室、党员活动室等功能场所，为搬迁群众提供丰富业余生活的场地、茶余饭后的休闲地，满足搬迁群众的文化生活需求。社区管委会经常组织志愿者服务、文艺汇演、农产品展示等丰富的社区活动，发动搬迁群众积极参与，充实搬迁群众的生活，打造和谐睦邻的良好环境，让搬迁群众尽快消除陌生感，感受到温暖和幸福。

同时，该县不断完善安置点配套设施服务功能。在振兴小区，因群众反映电动车充电难，高空拉线充电又存在危险，于是建设了一个智能充电停车棚，搬迁群众扫码就能给电动车充电，还能给电动车遮阳挡雨，解决了群众充电难的问题。

作者简介;温光焕，铜鼓县扶贫办公室党组书记、主任。

■责任编辑：程文燕