大连：抓紧抓细抓实进口冷链食品疫情防控

文/实习记者 张 燕

2020年，大连市发生的两次聚集性疫情均与进口冷链食品有关，而大连又是全国冷链水产品进口最大口岸、主要水果进口口岸、全国重要的进口肉类产品集散地、全国重要的冷链仓储运输基地，防控压力巨大。2021年，大连市委、市政府坚决贯彻落实国家联防联控机制工作要求，组织冷链食品疫情防控工作，进一步推动冷链产业高质量发展。

全面落实进口冷链食品疫情防控

为落实国家、省、市关于加强进口冷链食品疫情防控工作部署，最大限度阻断新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险，大连市场监管局围绕认识再提高、责任再明确、措施再严细、效果再夯实，将进口冷链食品作为“外防输入、内防扩散”的重点和关键点，全面开展风险隐患大排查大整治大起底工作。

严格实行首站定点冷库管理制度。经市疫情防控总指挥部同意，辽宁省市场监管局审批，设定辽渔集团有限公司冷藏分公司等8个冷库为首站定点冷库。凡是经大连各港口码头提柜离港及从其他城市口岸入关转运大连的进口冷链食品，必须首先进入划定的首站定点冷库进行集中消杀、集中检测、集中监管，“批批检测、件件消毒”后方可出库。首站定点冷库实行“一方案、两清单、一流程、一表格”监管，印发专门管控方案明确任务要求，制定开办方主体责任清单、监管人员职责清单和冷库工作流程，科学规范检查表照单查验，建立“一对一”冷库负责制和“人盯库”机制，对定点冷库接触进口冷链食品的人员实行集中居住管理。

严格冷链食品企业主体责任落实。在生产加工环节，严格企业自有冷库管控，进出库货物须经驻点监管人员验明方可出入库；国产冷链食品与进口冷链食品必须分开存放，严禁混库；进口冷链食品加工前在缓化池环节再次进行一次集中核酸检测，未确认为阴性的不得进入生产流程；加工车间要保持通风、消毒、合理人员密度及个人防护措施到位，产品出厂前集中消毒。在流通环节，对无入境货物检验检疫证明、无新冠病毒核酸检测合格证明、无消毒证明、无出厂地追溯证明的进口冷链食品依法依规进行查处，禁止销售。

严格督促“人、物、环境”同检。持续督促冷链食品企业落实从业人员、货品和环境核酸检测，冷库搬运工、掏箱工等重点人员核酸检测频次提高到每3日一检。严格疫情防控监督执法。实行全链条派驻管理，对412家进口冷链食品企业派驻628名市场监管执法人员，督促企业落实疫情防控主体责任，整改不到位的立即责令封闭。同时实行全员备勤制，每日开展督导检查及暗访检查。

严格冷链食品溯源管理。依托冷链食品安全追溯系统，以进口的畜禽肉、水产品、蔬菜、水果等为重点，实现一端上报、多端共享，及时准确上传货物来源、去向、数量、位置等关键数据，强化市场监管、口岸、交通、卫健等部门相关数据的交换共享，全方位、无死角管控进口冷链食品。

狠抓落实、严格整治 冷链食品隐患排查成效显著

在为期1个月的冷链产业风险隐患专项整治中，按照国家、省、市工作部署，大连市市场监管局进一步督促冷链产业相关单位明晰疫情防控规范和要求，从严要求、从严把关，狠抓企业主体责任落实到位，围绕落实疫情防控、食品安全、生产安全、环保排放、劳动用工、建筑质量安全等6个重点方面的规范要求，共出动28481人次，检查有关单位13101户次，排查出冷链产业相关单位2261个，成效明显。

检查发现问题4135个，对不符合疫情防控和安全生产标准的228家企业予以停业整顿。共排查风险隐患4135个，已整改3293个，其中疫情防控风险隐患均已完成整改，其余未整改到位的842个问题，绝大多数为短期难以完成整改问题，需要通过高质量发展，持续推进解决。同时取缔无合法手续“黑冷库”32个。共摸排出冷库数量2007个，3024个独立库眼。全市总库存量355938吨，除个别冷库因涉疫或企业自行停业未予以清库外，其他库存产品均做到“批批检测、件件消毒”，实现“净库”管理。2020年12月20日前进口的冷冻货物，经检测符合防疫要求的26万吨经消毒后已全部解封并进入流通环节；其后进口的货物将全部进入已启用的7个首站冷库按规定放行。

通过在口岸建设首站定点冷库，前移风险防控关口，建立核酸快速检测仓，实行一站式服务，使通关更加便利快捷。目前，经验收合格后的7家首站定点冷库均正常运行。截至2月27日，共入库183箱，236018件，4508吨；共出库75箱，112163件，1953吨；共进行核酸检测抽检6812个点位，全部为阴性；共进行消杀183箱，236018件，4508吨。出库货物随附“追溯码”，做到进口冷链食品来源可查、去向可追。同时加强异地入境来连车辆管理，交通运输部门共接收报备车辆信息150台次，预约本市首站定点冷库8台次；发现不符合报备要求及时制止运输行为5台次。

通过综合施策、精准施策，大连市冷链产业“散、乱、杂”现象有效改观，管理粗放和主体责任不落实的冷链相关单位责令停业整顿或自行退出市场，存在较大风险隐患的“黑冷库”被彻底取缔，冷链产业经营秩序得到有效规范。“人、物、环境”同检常态化落实，截至2月26日，进口冷链食品企业完成从业人员核酸检测469071人次、环境检测点位106286个、产品出厂核酸检测点位39608个；各地区继续推进“人、物、环境”核酸监测，对65493人次从业人员、68323个环境点位、37761个进口货物点位进行核酸检测，为大连市冷链产业高质量发展打下更加安全的基础。

对进口冷链食品防疫常抓不懈 推动冷链产业高质量发展

当前，全球疫情防控形势依然严峻，从大连市入关的进口冷链食品大多来自疫情高风险地区。虽然此次风险隐患排查成效显著，但对进口冷链食品疫情防控工作，必须坚持“严而又严”的标准和要求，时刻不能放松。

大连市按照常态化疫情防控有关要求，组织各地区、各部门按照7个场景疫情防控负面清单，持续督促有关单位全面落实“四项机制”等制度，强化追溯系统应用；在做好“事中事后监管”的同时，实行预防式“事前监管”，注重风险研判，严把风险关口，做到风险隐患早发现、早处置、早解决，将问题解决在前端，消灭在初始阶段和萌芽状态。

疏堵并重、引扶并举，推动冷链产业高质量发展。大连作为东北亚重要的国际航运中心、物流中心、贸易中心，具有得天独厚的区位和港口优势，发展冷链物流也是融入“一带一路”建设题中应有之义。大连市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，对冷链产业没有简单地“一关了之”，而是坚持疏堵并重，引扶并举。

今年初，大连市紧密结合实际，在开展风险隐患大排查的同时，出台了《关于冷链产业疫情防控工作实施细则等13个冷链产业疫情防控和高质量发展相关规定》，进一步压实“四方责任”尤其是企业主体责任，在不断增强冷链疫情防控科学性、精准性和针对性的前提下，实现高质量发展。市委、市政府将《关于推进大连市冷链产业高质量发展的指导意见》作为“压舱石”和“助推器”，在做好冷链防控工作基础上，坚持治理和发展并举，制定了加快冷链产业集聚发展、完善冷链货物集疏运体系、建设冷链货物加工基地、延伸拓展冷链物流网络、优化冷链物流产业投融资服务、建设冷链物流要素配置中心、建设冷链产业风险防范体系、优化口岸通关环境、优化产业投资环境、健全市场主体创新激励机制、推进商业模式和业态创新等12条推动冷链产业高质量发展的具体措施，重点打造“一中心、六基地、八节点”的产业网络，形成产业导向明显、梯度均衡发展的全域冷链产业发展布局，推动冷链产业健康规范高质量发展。