加强部队基层纪律建设的思考

吴永明 杨海波 汪超

摘要：严明的纪律是古今中外一切打胜仗军队的重要本质特征。新形势下，部队基层纪律建设一定要严格落实，言行一致，说到做到。从画好纪律的“警戒线”、系紧纪律的“风纪扣”、念好纪律的“紧箍咒”、筑牢纪律的“防火墙”、疏通纪律的“流水线”、找准纪律的“支撑点”六个方面论述了部队基层纪律建设的措施。

关键词：部队基层;纪律建设;措施

习主席指出，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须把纪律建设摆在更加突出的位置”，并多次强调要“把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位”。部队基层纪律建设，要始终对纪律保持敬畏之心，善于用纪律规范言行，不去触碰纪律的高压线，不去跨越纪律的地雷阵。

一、苦练内功，画好纪律的“警戒线”

打铁还需自身硬。部队基层是纪律建设执行单位，决不能以己昏昏、使人昭昭，必须提升全体官兵素养，当好样板、做好表率、树好威信。一是树牢纪律意识，固化遵纪守法的自觉。纪律是不可触碰的“高压线”，可如果没有刻在脑海里就是“虚线”。必须充分认清纪律建设的战略地位，努力培养对纪律的深厚感情和坚定信仰，彻底纠正“严下不严上、严人不严己”的错误思想，自觉融入纪律的约束和保护下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是强化理论引导，立起是非曲直的标准。无知导致“无畏”，“无畏”就会妄为。部队基层官兵要先人一步、思想认识上要高出一节、形势判断要清晰明白，不能浮在表面、流于形式，要坚持把党纪、政策、规章制度的学习领悟贯穿始终，做到知之深切、识之全面、用之准确。三是强化道德自律，筑牢抵御风险的防线。部队基层官兵必须准确把握道德修养的标准，深刻领悟社会主义核心价值观所蕴含的真善美，在贯彻“三严三实”中明大德、守私德，自觉净化“三圈”，努力提高党性修养、人品涵养、文化素养，以一身正气赢得他人信赖。

二、身体力行，系紧纪律的“风纪扣”

部队基层官兵必须坚持用“铁一般纪律”约束自己，确保各项建设在纪律的轨道上前行。一是遵章守纪。部队基层官兵若是自身不“正”，必然会导致别人跟着“歪”。坚持以《党章》《纪律处分条例》《廉洁自律准则》等纪律规范为遵循，对要求别人做到的自己首先做到，带头做守责、守法、守纪的表率，以自身模范言行影响和感召官兵，以过硬纪律作风赢得官兵的尊重和支持。二是坚持依法办事。部队基层是推进各项工作制度落实的神经末梢，必须以法规制度为依据，严格按法定程序办事情，按照权力清单行使权力，坚决纠正消极怠工不作为、越权发令乱作为的现象，必须按职责、按权限、按层级抓工作落实，依规依矩种好“责任田”、干好分内事，确保工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。三是相互监督帮带。权力一旦失去监督，就会导致权力滥用甚至滋生腐败。要坚持眼睛向内，积极把参加组织生活作为增强党性原则和党性观念的重要渠道，用群众的建议给自己的思想杀毒消菌、用别人的反馈给自己的行为纠偏正向，自觉在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作。

三、按纲抓建，念好纪律的“紧箍咒”

求木之长者，必固其根本。基层必须坚持重心不偏，认真负责、按纲抓建，做好检验纪律建设成果和制度落实成效的一线裁判。一是相互帮带。部队基层官兵必须坚持以战斗力为标准，严格按照《军队基层建设纲要》依法抓好基层纪律建设，做好政策解读、理论宣传，着力在传导示范、传导压力、传导标准上下功夫，决不能搞“大撒手”、当“二传手”，决不能衰减纪律执行过程中的力度，杜绝指导帮带中的自由发挥，坚决用“铁规矩”取代“潜规则”，确保纪律建设在部队基层生根发芽。二是严格执纪。善于发现问题、敢于揭露矛盾是部队基层应有的作风和必备的工作方式。对发现违反纪律的苗头、倾向性问题，要坚持“零容忍”态度，坚决摒弃私心杂念，坚持原则、坚守公心、敢于直面、迎难而上，彻底解決管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题，立起条令法规“硬杠杠”，打通纪律建设“最后一公里”。三是跟踪问效。纪律建设，并非朝夕之功，不能一蹴而就。对于违纪问题，部队基层要在“常、长”二字上下功夫，在对标挂账中做好督促整改的“下篇文章”，定期对整改情况进行“回头看”，做到主官主责、检查、负责，防止问题反弹回潮、旧病复发，形成有纪必依、执纪必严、违纪必纠的鲜明导向。

四、着眼高位，筑牢纪律的“防火墙”

部队基层处于从属的、服务的地位，但发挥的作用却不容小视。所以，既要当好整体格局的配角，也要当好锐意进取的主角。一是做好统筹规划。纪律建设不仅仅是一种行政管理手段，而是涵盖军事、政治、后勤、装备工作等部队建设各个领域，关系部队基层全面建设的系统工程。在部署任务、安排工作、进行检查时，绝不可只盯着“一亩三分地”，必须坚持从大局出发，加强沟通、科学统筹、精心协调、严密实施，切实将纪律建设从单纯抓安全向全面抓建设转变。二是深入调查研究。调查研究是“谋事之基、成事之道”。要想使纪律建设有的放矢，必须广泛开展问卷调查、集中座谈、谈心交心等活动，倾听官兵呼声、摸清思想底数;充分利用日常检查、思想汇报等时机，掌握官兵实情、找准问题症结，做到耳聪目明、广开言路、从谏如流，将经验教训从具体上升到一般，最终形成推动部队基层纪律建设。三是敢于破旧创新。新形势下纪律建设面临新情况、新问题，部队基层要高站位、谋长远、树新风，在剖析原因中堵“漏洞”，在学习借鉴中打“补丁”，在把握规律中求突破，在超前谋略中找出路，为废除陈规陋习、制定新风禁令，提供行之有效的思路和依据。

五、一以贯之，疏通纪律的“流水线”

加强纪律性，革命无不胜。纪律建设是部队基层建设的重要方面，是战斗力建设的重要组成部分，是部队基层的一项经常性基础性的重要工作。必须把纪律建设渗透到部队基层建设的方方面面，融合到每一项工作、每一天的生活之中，培养遇事先问法，遇事先问纪，时时事事依法办、按章办的习惯，在潜移默化中彰显部队基层优良的作风和严明的纪律，保证部队基层建设秩序正规、安全稳定和团结统一。在纪律、制度面前，必须重刚性不变通，讲规矩不逾越，坚决执行不打折扣，一抓到底不留余地，以铁的手腕才能驾驭全局。要坚持原则，敢唱“黑脸”，敢于抓难碰硬，通过较真使一些若明若暗的问题得到澄清，见怪不怪的现象得到纠治，相互扯皮的事情得到解决，才能把纪律建设提升到一个新的水平和层次。

六、依法执纪，找准纪律的“支撑点”

纪律建设不能守株待兔，而要主动出击。依法从严执纪是衡量纪律建设成效的关键，要牢固树立问题检讨观，以清醒的认知、坚强的党性、鲜明的态度抓好查纠。一要注重及时性。如果违规违纪行为和处罚实施间隔时间过长，就会削弱处罚的有效性。只有及时处罚才能让受处罚者将处罚与自己的作为紧密联系。如果不对违规违纪人员及时进行处罚，长时间拖下去就会给人留下想象空间，滋生侥幸心理，进而加以模仿，单位内部就会形成一种违规无过的风气。要想使纪律建设顺利、长久的贯彻和维持下去，必须在最初有人违规违纪时立即就能发现，迅速让其付出代价，让大家看到一个立竿见影的效果。二要讲究平等性。对违规违纪现象进行公平公正的处罚，才能有效起到监督和约束的作用。处理违规违纪问题，要不分亲疏远近，不论职位高低，坚决依据条令条例严肃查处。只有毫不含糊地维护纪律的刚性和平等，纪律建设才能深入人心，具有说服力，增强贯彻力执行力落实力。三要增强严肃性。制度和纪律并非是对个人行为的约束，而是对群体行为的规范，严格的落实和严肃的执行才能保证组织的权威性。

参考文献

[1]李娜.十八大以来中国共产党加强政治纪律建设研究[D].吉林大学，2018（05）.

[2]王芳.习近平总书记关于纪律建设的新认识新思路新举措[J].中国领导科学，2017（01）.

作者简介：

吴永明，陆军炮兵防空兵学院军政基础系讲师。

（陆军炮兵防空兵学院 安徽 合肥 230031）