伊金霍洛旗：接续奋斗 乡村振兴谱新篇

文| 张晓红

站在新的历史起点上，伊金霍洛旗党委政府按照习近平总书记关于实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，在不断巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，注重把脱贫攻坚形成的政策、制度和工作体系等一整套行之有效的办法移植到乡村振兴工作当中，并重点从产业、政策、治理等方面入手，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接。

产业先行促发展

发展产业是实现脱贫的根本之策。2021年，伊金霍洛旗牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进乡村振兴“生态产业化，产业生态化”，设立1亿元产业发展引导资金，重点培育发展生猪、肉牛、蔬菜杂粮等优势特色产业，构建“一村一品”“一村一特色”产业格局。重点支持各镇发展乡镇企业，至少培育1至2个特色主导产业，打造1个产值超3亿元的农牧业产业强镇。

“支持壕赖苏羊肚菌、红庆河布拉鸽等特色产品扩大规模、拓展市场，全力培育敏盖绒山羊新品种，加快乐享农牧业生猪养殖、红庆河产业融合示范园等项目建设，新增‘两品一标’认证产品9个，打响‘天骄臻品’区域公用品牌，让优质农畜产品走进大市场、卖出好价钱，农牧民得实惠。”伊金霍洛旗委常委、副旗长苏俊杰表示，开展农畜产品品牌创建行动，用更多的“金字招牌”让农牧民的“钱袋子”加速鼓起来，是推动乡村振兴、实现富民增收的有效路径。

2021年，伊金霍洛旗将继续推进企地合力助推消费扶贫行动，立足现有企地合作规模，推动签约金额增加2亿元；在现有3个专馆6个专区的基础上，完成400台消费扶贫智能专柜的布放，拓宽农产品销售渠道，推动农牧业从“生产导向”向“需求导向”转变，推动全旗138个嘎查村集体经济收入全部突破10万元，龙头企业与农牧民利益联结率达到80%以上，带动农牧民年均增收1500元以上，争取让农牧民过上更加幸福的小康生活。

红庆河镇纳林希里力元合作社的苜蓿基地

政策衔接防返贫

脱贫基础更加稳固，脱贫成效更可持续，是开启奋斗新征程的重要基础。巩固脱贫成果，既要建立防止返贫的相关机制，更要盯住特殊困难群体，用发展的办法来巩固脱贫。

2021年，伊金霍洛旗在保障贫困群体“两不愁三保障”基础上，继续严格落实“四个不摘”要求，努力保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。结合旗县区事业单位改革，进一步调整优化“扶贫开发服务中心”职能，将其组建为“乡村振兴统筹发展中心”，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效融合，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。不断建立完善普惠性惠农支农政策，扩大受益农牧民范围，促使扶贫项目、资金逐步惠及非贫困村、非贫困户。

当前，脱贫地区和脱贫人口发展基础仍然较为薄弱，部分脱贫人口存在返贫风险。伊金霍洛旗设立特别救助基金1000万元，对因突发事件、意外伤害、重大疾病、重度残疾等导致生活陷入困境的贫困线边缘群体，以及重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的家庭给予特别救助。继续深化“红色领航”“包联驻村”“百企帮百村”和“企地合力助推消费扶贫行动”，确保脱贫户不返贫、低收入群体不致贫，让广大农牧民过上更加美好的幸福生活。

驻村第一书记是村级党组织建设的组织者，是群众脱贫致富奔小康的领路人。伊金霍洛旗继续坚持和完善选派驻村第一书记和工作队制度，培养高素质乡村人才队伍，按照“一村一名大学生”的标准，为全旗161个嘎查村、城镇社区各招聘1名大学生服务人员，进一步夯实农村牧区人才力量。不断强化村级组织运转经费保障，将嘎查村年度运行经费由8万元提高到15万元，推动农村牧区基层党组织组织力、战斗力、凝聚力持续增强。

治理有效筑根基

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。

苏布尔嘎镇壕赖苏村羊肚菌丰收

伊金霍洛旗坚持规划先行，努力优化“三区”布局，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，打造西部精品农牧业聚集区、中部旅游休闲农牧业示范区、东部矿区绿色生态样板区。严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田2.3万亩。启动农村牧区人居环境整治提升五年行动，基本实现污水集中治理、无害化卫生厕所全覆盖。实施清洁能源替代工程，建设23万千瓦“风光农牧”清洁能源供暖示范项目，推行“以电代煤”，让“风光取暖”“风光用电”走进农村牧区、惠及千家万户。

发展繁荣乡村文化，是实现乡风文明的重要载体，可以为乡村振兴提速增效。伊金霍洛旗将深入推进“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”惠民演出活动，继续办好圣火文化节、珠拉格那达慕等品牌群众文化活动，大力扶持民间文艺队、文化大院等社会组织发展，2021年打造100支文艺小分队和4支精品文艺团队。加强非遗保护传承，完成苏布尔嘎非遗嘎查打造，年内争取旗级非遗项目达到53项、非遗传承人达到40人。

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。伊金霍洛旗将继续深化“四议两公开”“四权四制三把关”基层治理模式，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续推动“全国乡村治理体系建设试点”工作，2021年推动旗镇村三级矛盾纠纷多元调处中心全面投入使用，力求将全旗75%以上的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，努力打造新时代“枫桥经验”伊金霍洛升级版，切实增强农牧民群众的获得感和幸福感。