消防救援队伍及队站布局建设的思考

丁大雷

摘要：随着经济社会发展水平的不断提升，人们对美好生活的向往愈加强烈，消防救援队伍建设与切实保障人民群众生命财产安全密切相关。新形势下，为积极推动雷州消防救援队伍建设再发展、再升级，结合工作实际，将雷州市消防救援力量划分为东、南、西、北四个片区，按照分步走的建设思路，统筹全市队站建设布局，逐年逐步完善雷州消防救援队伍建设，为经济欠发达城市相关工作提供参考。

关键词：消防救援;队伍建设;政府专职消防队

随着雷州城镇化建设的不断加快，各类配套基础设施建设不断完善，消防救援队伍建设也得到了较大改善。但受到经济建设的制约，各镇（街道）的消防救援队伍大多还处于初始阶段，尤其各乡镇政府专职消防救援队伍作为镇（街道）灭火救援的一线力量，在当前消防建设过程中依然存在很多问题。

一、消防救援队伍建设基本情况

目前，雷州市消防队站基础建设组成主要有两部分：一是国家综合性消防救援队，二是各镇（街道）设立的政府专职消防队，挂靠在各镇计划生育服务中队。

（一） 城区消防队

雷州市城区消防队目前仅建有一座一级普通消防站，即雷州市消防救援大队西湖消防救援站，现有指战员32人，其中干部4人、消防员17人、政府专职消防队员12人，共有各类消防车5辆。西湖消防救援站距离最远点为覃斗镇流沙港（75公里），理想的出行时间约1.5小时，实际车程约2小时。《城市消防站建设标准》规定“接警5分钟内能到达责任区最远点，辖区面积不应大于7km2”，而西湖消防救援站执勤辖区面积最大约21km2，未达国家标准。

（二）政府专职消防队

除西湖街道设一级普通站且有营房外，雷州其余20个镇（街道）的政府专职消防队中，分别设一级、二级、志愿专职消防队4个、9个、4个，无需建队的3个，均无营房。队伍人数10人及以上的有3个，5人及以下的有17个（其中，0人的有3个）。现有1辆、2辆、5辆车的分别为8个、6个、1个，无车的有5个。灭火剂量0.5吨的有8个，2.5吨的有6个，无灭火剂量的有6个。目前各镇消防队建设与《乡镇消防队标准》中人员、营房和车辆装备的要求上存在明显差距，队员流失率高，专业能力素质不达标，参与灭火救援战斗的积极性不高。

二、消防救援队伍建设存在的问题

从建设实际和以往的火灾救援经验来看，雷州全域消防队站基础建设在规划、装备、经费等方面，与其他城市相比，都处于相对落后的状况，存在以下几个方面的问题 。

（一）消防建设规划落实有偏差。城镇总体规划中缺失消防内容。2016年编制的《雷州市消防专项规划》中，城镇的总体规划没有将消防建设内容纳入，消防基础建设自然无法与城镇其它基础设施同步推进。

（二）消防建设财政经费短缺。消防队站建设受地方财政收入的制约性较大，对于经济较发达地区，消防规划到位后，便可高起点、高要求建设，实施起来较为容易。但对于经济欠发达地区，即使有好的规划，没有经济实力做后盾，也难以实施。

（三）消防设施配套建设滞后。当前雷州城镇消防队站建设中普遍存在消防通道、消防水源、消防通信等消防设施不配套问题，多数城镇的消防基础设施都是空白。有些城镇虽有天然水源，但由于消防通道不畅或没有可靠的取水设施，消防用水缺乏问题比较突出。同时，乡镇专职消防队仅配备少量消防车及灭火装备，城镇自防自救能力较弱。

三、雷州消防救援队伍建设的谋划

针对雷州市中心城区消防站辖区面积过大，部分地区存在消防力量空白的状况，结合《湛江市消防工作“十三五”规划》和《雷州市消防专项规划》消防队站建设需求，有以下思考和谋划。

（一）立足实际，分步推进城市消防队站建设

按照“中心站+小型站”的建设模式推进城市消防救援站建设，基本达到城市消防救援站“接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘”的要求。按照分步走的建设思路，自2020年起，依次建设龙门镇龙门消防站、白沙镇官茂消防站、雷城街道消防站，每两年新增一个站点投入执勤备战。

（二）开拓思路，加快政府专职消防队站建设

基于雷州地域广阔和城市建设实际，开拓建设思路，消防救援力量可划分为东、南、西、北四个片区。首先加快英利镇、唐家镇两个一级乡镇政府专职消防队的建设进度，利用英利镇和唐家镇政府专职消防队分别支撑雷州南部片区和西部片区的政府专职消防力量。其次利用东里镇和客路镇政府专职消防队分别支撑雷州东部片区和北部片区的消防救援力量。

按照分步走的建设思路，2020年升级建设英利镇、唐家镇乡镇政府专职消防队，从2021年开始，每年升级3个乡镇政府专职消防队（2021年升级东里镇、乌石镇、客路镇政府專职消防队，2022年升级纪家镇、调风镇、雷高镇政府专职消防队，2023年升级企水镇、覃斗镇、杨家镇政府专职消防队，2024年升级松竹镇、南沙镇、北和镇政府专职消防队，2025年升级龙门镇、沈塘镇、白沙镇政府专职消防队），启动乡镇政府专职消防队升级工作，并按照《乡镇消防队标准》配齐所需人员、营房、车辆。

消防安全是一个城市建设的最基础环节，也是重点发展对象，随着经济水平的不断提升，建筑结构、救援任务变得越来越复杂，为消防救援队伍的发展建设带来了新的挑战和课题，因此推进消防救援队伍建设的实际工作中，需要立足城市建设实际，开拓建设思路，加快队伍建设进程，不断提升保障驻地安全的能力和水平。

参考文献：

[1]曹海峰.新时期加快推进我国消防救援队伍体系建设的思考[J]. 行政管理改革， 2019（8）.