构筑先进制造新高地的“浦口蝶变”

省政府研究室、群众杂志社调研组

浦口，因江而生，缘江而兴。作为国家级南京江北新区的重要板块、“江北新主城”的重点建设区域，南京市浦口区肩负创新发展的新使命，聚力探索出集成电路、高端交通装备等地标性产业的高成长路径：集成电路全产业链集聚式布局，上下游企业从2017年的10家增长到2020年的261家，产业营收从2017年的2.6亿元提升至2020年的112亿元;高端交通装备产业集聚关联企业120余家，主营业务收入已达180亿元。区级30亿元集成电路产业母基金及28支股权投资基金，总规模已超264亿元。这些数据的背后，是浦口区践行新发展理念，聚力产业基础高级化、产业链现代化攻坚的决心和行动的显现，闯出了构筑先进制造业新高地的“蝶变”之路。面向“十四五”，浦口全力服务构建新发展格局，抢抓长江经济带、长三角一体化等多重战略机遇，咬定“建设具有全球影响力的集成电路产业创新集聚区”目标，为把江苏打造成具有国际影响力的产业科技创新中心和国际竞争力的先进制造业基地展现更大的担当和作为。

把握产业变革“窗口期”  奋力打造地标性产业

深耕集成电路产业、打造地标性产业高地，是浦口区践行新发展理念、推进产业高质量发展的孜孜追求。坐落在浦口经济开发区内的集成电路产业联盟，以多座花园式现代化厂区，搭建起现代产业集群的新场景。台积电南京厂区场景火热，月产高质量晶圆2万片。华天科技自落户浦口量产以来，一直保持满负荷运转。近年来，浦口抓住产业变革的重要机会窗口，抢攻未来全球竞争制高点，以集成电路、高端交通装备两大具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，围绕产业链部署創新链，产业发展走出了一条“从无到有、从零到整、从弱到强”的新路径。新兴产业集群优势释放的虹吸效应，让浦口持续释放出澎湃新动能，在服务构建新发展格局中大显身手。

产业生态体系日臻完善。浦口坚持把集成电路、高端交通装备作为两大地标产业进行规划布局、不断培育壮大，按下发展“快进键”。集成电路产业领域中，企业不断集聚、环环相扣，形成了“设计环节有集聚、制造环节有龙头、封测环节有影响、配套环节有支撑”的较为完整的产业链;高端交通装备产业领域，初步形成了涵盖汽车整车、汽车电控系统、轨道交通车辆及配件研发生产等产业关键环节的产业体系;紧跟产业变革发展趋势，不失时机加速推进新材料、智能电网以及人工智能、数字经济三大特色产业发展，形成了两大地标产业和三大特色产业“2+3”产业体系协同发展的格局。按照江北新区管理体制调整后新的统计口径，全区规上工业总产值由2017年的149.9亿元，增长到2020年的270.9亿元，年平均增长20%以上。

产业集群活力竞相迸发。深入实施创新驱动战略，做强创新载体，做优创新生态，不断提升技术创新能力，是浦口全面开启产业集群活力的“金钥匙”。通过数年的精耕细作，浦口先后培育市级备案新型研发机构11家、独角兽企业3家、瞪羚企业16家、高新技术企业177家，高新技术企业数较2017年增长4倍以上。伊诺光点等两家众创空间获国家备案，实现国家级创新载体和国家创新人才零的突破。2020年，获批省级科技企业孵化器1家、备案省级众创社区2家，实现有效发明专利拥有量680件、PCT申请量40件，入选国家外国专家项目6个，全年培育市级以上“专精特新”企业37家。在科技创新助推下，浦口产业能级显著提升，2020年集成电路产业实现主营业务收入112亿元，同比增长75%，先后获评国家知识产权强县工程试点区、省产学研产业协同创新基地。

产业环境逐步优化。浦口围绕集成电路产业链高质量发展、独角兽和瞪羚企业培育、知识产权保护、人才培养、科技创新平台引进等出台“一揽子”政策，政策红利成为企业发展的“助推剂”。聚焦产业发展需要的关键资源要素，集成电路仿真加速器平台正式对外运营，建成科学城高新技术产业创新馆、南京集成电路创新馆、台积电晶圆制造服务联盟展厅，形成对产业发展的全方位支撑。积极探索政府投资基金引导科技创新、产业发展模式，组建创投公司，成立基金管理公司，形成全生命周期金融投资链。

抓住科技创新“牛鼻子”  增强产业发展新优势

科技创新已成为驱动社会生产方式和生活方式变革进步的强大引擎，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能占领先机、赢得优势。地处创新之城南京，浦口坚持走特色创新、开放创新之路，把科技创新摆在实施创新驱动战略的核心位置，着力在重点项目引领、加快成果转化、培育创新主体、推动智能制造四个主要方向上下功夫求实效，抢占科技竞争和未来发展制高点，努力把科技自主权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

突出重点项目引领。重点项目是集聚产业上下游配套的中坚力量，是培育“专精特新”企业的重要抓手，抓住重点项目就抓住了产业链的关键。浦口制定产业链重点项目推进计划，建立洽谈一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批“五个一批”紧密衔接的滚动发展机制，加强调度、全程服务，促进项目加快进度。积极对接中科院半导体所、微电子所等科研机构，加强创新源头引进，全方位提升项目合作范围和水平;定期举办科技创新大会、集成电路产业技术研讨会、科技人才训练营，搭建供需对接推广平台，助推产业良性发展。赴上海、北京等地开展科技招商活动，重点对接集成电路、人工智能领域项目30余个。持续举办“创新周”活动，2020年举办24场线上线下活动，55个重点项目签约，计划总投资额超145.5亿元，其中10亿元以上项目7个。

加快促进成果转化。推动科技成果及时转化是激发创新活力的必然要求，是形成新的发展动能、推动高质量发展的重要举措。浦口坚持校地融合，在南京率先开展跨区域校地融合创新实践，与南京大学等7所高校建立浦芯奖学金，形成长期、稳定、全面的合作关系，共同推动区校资源优势互补，搭建产学研发展平台，助推产业转型升级。开展产学研活动，推动校企精准对接，鼓励企业与高校开展紧密合作，争取实现科技型企业产学研合作全覆盖，切实做到“企业出题、院所解题、政府助题”。江苏久朗高科技股份有限公司的纳米纤维膜材料开发项目，获批科技部“科技助力经济2020重点专项”;江苏久吾高科技股份有限公司的高性能小孔径陶瓷膜及装备研发与产业化项目，获批省科技成果转化专项1000万元专项资金。

集群培育创新主体。浦口大力打造动能转换“主阵地”，以科技型企业、规模企业、上市公司、总部企业等为重点，建立高成长性企业培育库，加大创新支持力度，成功入选省重点推广应用新技术新产品目录6项、南京市创新产品目录39项，累计获得市级以上认定“专精特新”企业55家。全方位建设创新载体，初步建成公共服务、公共技术、公共交流、公共创新四个平台，成立澳大利亚墨尔本等3个海外协同创新中心，与清华大学、南京大学等15个高校院所共建21家新型研发机构，累计孵化引进科技型企业299家，配备科研和管理人才489人，在研项目84项，申请专利225件，新型研发机构新增孵化与引进企业产业创新集聚度达65%。

大力推进智能制造。智能制造是制造业由大到强的必由之路，必须提前谋篇布局、有序推进。浦口大力发展智能工厂和智能车间，加快推动机械、汽车等离散行业生产装备智能化改造，加强全面感知、设备互联、数据集成、智能管控能力，实现生产过程精准化、柔性化、敏捷化。推动建材等流程行业先进过程控制和制造执行系统的全面部署和优化升级，实现生产过程集约高效。引导润邦智能车库利用互联网平台采集用户需求，发展个性化定制新模式，构建基于数据自动流动的生产体系，培育以大规模個性化定制为主导的新型生产方式，实现从生产型制造向服务型制造转变。2020年，浦口新增省级示范智能车间1家，累计建成6家。

汇聚高质量发展动能  绘出现代化产城融合新场景

“十四五”时期是浦口构建新高地、崛起新地标、展现新魅力、应对新变革的关键阶段，使命与机遇并存，美好的未来令人期待。持续打造宜居宜业环境、培育创新创业热土，实现更高质量、更高水平的产城融合，进一步提升产业集聚规模，不仅是浦口向着“建设具有全球影响力的集成电路产业创新集聚区”目标前进的现实需要，更是浦口践行“争当表率、争做示范、走在前列”历史使命的关键之举、决胜之要。

持续改善营商环境。一流营商环境的“软实力”造就了发展的“硬实力”，浦口全力抓住毗邻国家级江北新区资源优势，深入实施集成电路“小升规”“领军强企”行动计划，加快促进高成长性企业进入规模，打造一批“独角兽”、“瞪羚”、专精特新“小巨人”企业，进一步出台相关鼓励激励扶持政策。积极跟进集成电路头部基金、中小企业发展基金在内的国家大基金，加快浦口集成电路母基金组建及推荐项目的落地工作，推荐域内企业与国家集成电路大基金对接。积极探索政务服务新模式，发挥产业链专班作用，完善产业链“链长制”。坚持问题导向，强化政企沟通，及时协调解决企业发展难题，创新“拿地即开工”的审批路径。

大力推动人才集聚。当今和未来的城市竞争，说到底是人才的竞争。浦口更加注重人才支撑，进一步丰富引才办法，拓宽培养思路，继续优化升级“创业浦口”人才计划实施细则，努力打造长三角和南京都市圈的产业人才、创新人才高地，形成重视人才、优待人才、依靠人才的鲜明导向。紧抓建设省大学生集成电路产业发展基地、集成电路实训基地契机，探索产教融合、多方协作的人才培养模式，通过政策吸引、专场推介、联合培养等方式，促使更多人才集聚浦口，吸引更多海外高端团队，加速打造集成电路人才高地。同时，提高引才留才效率，把产业人才共有产权房作为招引、留住人才的重要抓手。加快建设全市首个人才共有产权房项目，同步完成人才公寓以及文体、医院、商业等一批服务设施建设，让人才安身安心安业。

推进绿色制造示范。浦口持续着眼高质量发展，深入推行低碳化、循环化和集约化生产，坚决淘汰落后产能，大力推进节能降耗，提高制造业资源利用效率，努力畅通可持续发展“血脉”。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备制造领域的应用，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造整体水平。全面推进传统制造业绿色改造，大力研发绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效工艺实现绿色生产。加强绿色产品研发应用，持续提升终端产品能效水平。

未来的竞争，是发展特色的竞争，更是视野格局的竞争。浦口区坚持产城融合发展战略，全面践行“城市让生活更美好”的目标，多管齐下推进园区产业空间的生活化，精耕细作打造宜居宜业的“新都市”。实施与江北新区有效联动机制，加大投入新主城建设，加强产业分工协作，不断强化“一盘棋”共识。面向“十四五”，浦口将以持续培育壮大产业链、加速产业地标崛起的生动实践，进一步彰显目标引领的行动自觉，在整合更全资源要素、吸引更多产业人才、拓展更大市场空间等方面展现独有的竞争优势，不断汇聚产业高地高质量发展的强劲动能，以开路先锋的勇气和实践成果，绘出现代化产城融合新场景，为服务“一中心一基地一枢纽”建设作出更大的贡献。□

（调研组成员：沈和、程骅、金雯、古晶、贾潇潇、蒋晗。主要执笔人：贾潇潇）

责任编辑：包咏菲