以“十大行动”聚力国企三年改革

冯兴振

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，徐矿集团强化新时代国企改革责任感、使命感、紧迫感，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的魄力，大力实施“十大行动”，奋力在新一轮国企改革三年行动中走在前，当表率。

规范治理体系，实施管理升级行动。面对新形势新挑战新要求，徐矿集团以管理体系和管理能力现代化为导向，推动企业管理“提档升级”。制定党委前置研究讨论事项清单，明确研究决定事项与研究讨论事项、重大经营管理事项与一般性经营管理事项边界，实现党的领导和公司治理有机统一。健全专兼职董事履职管理、信息沟通、考核评价、责任追究机制，有效发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。全面建立董事会向经理层授权管理制度，保障总经理依法用权;建立挂牌督办制度，保障经理层谋经营、抓落实、强管理。

聚焦主业优势，实施产业倍增行动。徐矿集团以深化供给侧结构性改革为主线，不断优化产业布局，提升服务江苏能源安全保障能力。围绕转化煤布局产业链，做强煤电化核心主业;延伸煤布局供应链，做大煤炭物流贸易;拓展煤布局创新链，涉足多元能源业态;超越煤布局价值链，发展新金融、新材料、大数据等“试验田”。深化供给侧改革，实施煤炭、电力、煤化工、物流贸易、服务外包“五大倍增”计划。加快建设“蒙电送苏”、“陕电送苏”、“晋焦入苏”、新疆煤电化、“一带一路”能源服务、省内清洁能源“六大基地”，争做江苏能源保障控制主抓手、能源对外合作主平台、能源绿色革命主力军。

激活创新内驱，实施科创引领行动。徐矿集团把改革创新作为根本动力，设立国家级博士后科研工作站、全国煤矿绿色开采地质保障研究基地、江苏首家防治煤矿冲击地压工程研究中心，建成13个劳模创新工作室，实现创新平台统一管理、战略统一规划、资源统一配置。设立科技创新专项基金，累计投入科研经费10.8亿元;搭建企企、政企、银企、校企、研企“五大合作平台”，加快创新人才体系建设。截至2020年，徐矿集团拥有专业技术人员7000人;孟巴项目强富水含水层下特厚煤层安全高效开采关键技术，荣获中国煤炭工业科学技术最高奖;2020年度国家授权专利破百项。

破解遗留问题，实施克难攻坚行动。徐矿集团主动破解影响企业高质量发展的历史遗留问题，轻装前行。加速退出弱势企业，占江苏省78.6%的55家集体企业全面出清，1708名職工全部得到妥善安置，清理“四类企业”“三类参股投资”23户。支出8亿元全面完成“三供一业”移交，惠及职工6.4万户次;圆满完成退休人员社会化管理，2.3万名退休人员移交地方政府管理;累计偿还债务及利息84亿元，资产负债率从70%下降至60%以下。发挥存量土地带动作用，推进“土地+”各种资源要素有效整合，实现资源变资产、资产变资本、资本变财富，累计盘活存量土地6290亩，收益突破10亿元。

重启混改上市，实施圆梦冲刺行动。徐矿集团锚定“首发上市”目标不动摇，确立“混改+上市”实施路径，明确资产重组、股权转让、推动上市“三步走”工作计划，徐矿股份公司列入全省首批混改试点单位。牢固树立合规意识，主动按照上市规范要求查找存在问题，突出抓好采矿权处置、安全环评、资产确权、“五独立”要求、内控流程、合规证明开取等“六大重点问题”，实现老问题整改到位，新业务合法合规。加快上市进展步伐，2020年启动第三轮上市，2021年3月召开上市动员大会，力争2021年底上市。

创新“三才”法则，实施发展蓄能行动。徐矿集团把人才视为第一资源，形成了“人人是人才，人人能成才，人人展其才”的生动局面。深入实施“1111”人才工程，加快建设“六大人才基地”，推行基层党组织书记助理、总经理助理制度，提供岗位40余个，先后举办8期专题培训班，选派78人赴基层实践锻炼，选拔5名35岁左右干部担任二级单位正职。坚持人岗相适、人事相宜，不搞论资排辈，打破隐性台阶，100名一线产业工人走上管理岗位，新提拔40岁以下年轻干部占全年提拔任用中层领导人员的50%，年轻干部使用力度和数量走在了省属企业前列。

筑牢风险底线，实施安全护航行动。深化“意识+责任+标准化”安全管理体系建设，把安全发展贯穿于企业发展各领域、全过程。提升全员安全意识，坚持党对安全的统一领导，把安全生产上的形式主义、官僚主义和失信行为作为政治监督重大项目，连续4年实现高水平安全生产。压实分级管理责任和全员岗位责任，实行安全生产积分动态考核，建立责任倒查机制，压实全员安全责任。健全工程质量、技术管理、安全监管、设备管理、岗位规范“五大标准体系”，建成4个国家一级安全生产标准化矿井，先后在江苏、新疆、陕西建成3个智能化工作面，2家单位入选国家首批智能化示范煤矿建设。

健全市场运营，实施赋能提质行动。徐矿集团坚持市场化改革方向不动摇，不断增强企业运行效率与质量、发展活力与动力。扭住效益核心，坚持质量导向，综合采取聚焦主业创效“造血”、服务外包创业“补血”、一企一策扭亏“止血”、多层市场融资“活血”、防范控制风险“抑血”，2020年克服疫情影响实现经营利润18亿元。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，坚持内部培养与外部引进相结合，探索实施职业经理人制度，进一步激发国企内在活力。建设资本运营管理平台，与7家银行签订战略合作伙伴协议，授信额度达389亿元，建成了产业与金融相互补充、相互促进的高质量发展体系。

提升“三大地位”，实施民生关爱行动。牢固树立“以职工为中心”的思想，着力提升产业工人政治、经济、社会“三大地位”。坚持企业重大决策听取产业工人意见，完善职工董事、监事制度，10余名优秀产业工人到基层单位工会、团委兼职，近百名高职学历一线产业工人走上管理岗位。建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，2020年在岗职工收入同比增长8%;重奖在国家、省（部）级专业技术大赛中获奖的产业工人，实现技高者多得、多劳者多得。大力选树表彰新时代技能大师、劳模、工匠和好人等先进典型，两名同志同时荣获全国劳模并分别给予5万元重奖，四万徐矿人幸福感、荣誉感、自豪感持续攀升。

加强党的领导，实施培根铸魂行动。牢牢把住国有企业的“根”和“魂”，营造风清气正的政治生态。确立党的领导在企业的核心地位，党建工作荣获全省党建调研课题研究优秀成果奖、徐州市优秀基层党建“书记项目”。实施党建铸魂、强基、战略、人才、护航“五大工程”，把支部建在创业一线、生产一线和产业链上，江苏省级机关百名党支部书记走进徐矿集团调研党建工作，先后有30多家单位到徐矿集团参观学习。在全体党员干部中开展“讲大局、讲责任、讲规矩”主题教育，引导党员干部服从大局、爱岗敬业、廉洁自律，徐矿集团荣获江苏省纪检监察信访举报工作先进单位。□

（作者系徐矿集团党委书记、董事长）

责任编辑：陈学科