扛起探路使命 先行“勾画”昆山现代化目标

吴新明

早在2009年4月，习近平总书记就指出，“昆山的发展现在已经处于一个标杆地位”，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。昆山牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，全力探索一条以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，奋力走在社会主义现代化建设新征程前列。

坚持“发展第一要务”，让“经济强”成为现代化建设的稳固基础

经济现代化是现代化的基础，只有经济高质量发展，才能为其他领域现代化提供有力支撑。昆山始终坚持发展第一要务，向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，努力推动经济发展在高平台上行稳致远。

强化企业服务优存量。全面打响“昆如意”营商服务品牌，出台进一步优化营商环境建设“28+16”新政，推出领导干部挂钩联系企业“1311”服务机制，打造法治化、国际化、便利化营商环境。深化行政审批制度改革，加快简政放权，激发市场活力，昆山成为全国首个市场主体总量突破100万户的县级市。大力推动工程建设项目审批“6524”改革，推动更多项目早落地、早开工、早投产。

加大招商引资强增量。面向欧美日韩加大招商引资力度，紧盯世界500强、大型央企等开展洽谈合作，加快重大项目引进储备，以优质增量的持续引入推动产业结构、投资结构的优化升级。成功引进星巴克、迈胜、中建七局、恒力等行业龙头项目。2020年，引进注册资本超3000万美元外资项目23个、超亿元内资项目75个，新增实际使用外资10.5亿美元;新增上市企业8家，全市累计上市挂牌企业达124家。

加快创新驱动促转型。围绕产业链部署创新链，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，全市高新技术企业总量突破2000家。实施制造业智能化改造数字化转型三年行动，启动首批总投资330亿元的53个智能化改造和数字化转型项目。高效运营国家超算昆山中心，加快建设深时数字地球研究中心。推出祖冲之科技攻关计划2.0版，新设立13个“校地企”重大创新平台，累计完成重大技术攻关330项。实施“人才科创新政4.0版”，发布科创园区载体“双招双引”热力图，实现签约项目数107个、双创博士数177人、投资总额118亿元“三个超一百”。

深化改革开放增活力。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区，探索沪昆同城化路径，悉心打造虹桥商务区配套合作区，发布实施示范区协调发展区一体化规划。巩固对台合作优势，推进昆山深化两岸产业合作试验区建设，昆山金改区正式获批。入选全国进口贸易促进创新示范区，创新设立对接东盟货物贸易跨境平台，加快智慧综保区建设，率先实施企业集团加工贸易监管改革，首创海关“两段准入”信息化监管试点。

坚持“人民至上”，让“百姓富”成为现代化建设的直观感受

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。昆山深入践行以人民为中心的发展思想，努力在实现共同富裕上率先探索，以高质量发展创造高品质生活。

优化公共服务供给。坚持把优化公共服务作为最大普惠，民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在80%左右。深化集团化办学，推行学校建设“六个优先”，“十三五”期间新建学校85所、新增学位6.8万个，普通高中录取率提高近10个百分点。加快东、西部医疗中心和公共卫生中心建设，创成2所三甲医院。建设市级护理院和区域性养老服务中心，大力推行居家养老，开展养老综合体建设试点。

改善农村人居环境。创新实施“红黑榜”考核激励机制，开展农村人居环境整治“百日攻坚”专项行动，获评全国农村人居环境整治激励县。因地制宜、分层分类开展美丽乡村建设，推动特色田园乡村、康居乡村从“盆景”变为“风景”，建成省级特色田园乡村5个、苏州市三星级康居乡村216个。

维护社会和谐稳定。创建省级安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治，打出蓝盾护航、列规增收、群租厂房综合治理、工业小区改造升级“组合拳”，打造“智慧安监”平台，持续提升本质安全水平。实施综治网格和警务网格“双网融合”，拓展“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，高标准建设“城市大脑”。2020年群众安全感满意度达99.17%，创历史新高。

坚持“绿水青山就是金山银山”，让“环境美”成为现代化建设的靓丽底色

生态文明建设是关系人民福祉、关系民族未来的大计。昆山深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设人与自然和谐共生的现代化。

优化生态空间布局。高质量编制2035国土空间总体规划，划定11条绿色生态廊道、6个郊野公园、4片生态区，推动水网、路网、绿网“三网融合”，确保全市受保护蓝绿空间在50%以上。大力推进“三优三保”，加强工业企业资源集约利用，累计淘汰低端低效产能983家，腾出发展空间2万余亩。

深化美丽昆山建设。全力补齐环保基础设施短板，每年排出“百项生态文明实事工程”，近五年全社会环保投入年均超百亿元。大力开展“263”专项行动，整治“散乱污”企业8496家，关停并转化工企业118家，基本消除劣V类水质河道，空气质量优良天数比例提高到83.3%，8个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，荣膺国家生态文明建设示范市。

提升城市功能品质。加快“五区一线”建设，打造标志性“城市客厅”。实施交通体系提升三年建设计划，全面提升交通管理智能化、精细化水平。大力推动城市更新、优化城市管理，新改建农贸市场70家、公共厕所890余座、公交候车亭1226座，改造老旧小区176个。建立健全生活垃圾“投收运处”体系，“三定一督”生活垃圾分类小区覆盖率达100%。

坚持“两手抓、两手都要硬”，让“社会文明程度高”成为现代化建设的鲜明标识

只有物质文明和精神文明建设都搞好，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。昆山始终围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，弘扬文明新风，繁荣文化事业，争创全国文明典范城市。

推动文旅产业发展。聚焦打响“江南文化”品牌，大力推动文化产业规模倍增，着力建设一批群众喜爱的文化消费場所、打造一批叫得响的文化品牌、形成一批具有引领性的文化产业和文化生态。做强昆山旅游度假区，布局建设一批高端酒店、精品民宿、旅游路线，推动一日游向多日游、观光游向深度游、景点游向全域游转变。

促进文化事业繁荣。持续擦亮昆曲和顾炎武两张文化“金名片”，实施“昆曲+”工程，制定昆曲发展五年规划，打造昆曲特色小镇，成立昆曲发展基金会，连续三年举办戏曲百戏（昆山）盛典，设立“昆山市顾炎武日”。高标准规划建设文博中心、传媒大厦等重大项目，实现村（社区）综合性文化服务中心标准化建设全覆盖，14家单位入选省级基层公共文化服务效能提升“十百千”示范工程单位。

倡导社会文明新风。高分创成全国文明城市，深化新时代文明实践中心国家级试点建设，创新推出昆山市民“文明十二条”，深入推进新昆山人市情教育暨素质提升工程，全面打响“家在昆山·文明有我”品牌。创成全国文明镇2个、文明村3个、文明单位2个，周市镇市北村入选全国乡村治理示范村。□

（作者系中共昆山市委书记）

责任编辑：张 宁