在新起点上推进现代化教育强省建设

葛道凯

“十三五”期间，江苏教育事业取得新的显著成就，教育均衡发展和质量水平持续提升，教育改革创新水平持续提升，教育服务经济社会发展能力持续增强，人民群众教育获得感持续增强，教育现代化总体水平和核心竞争力位居全国前列，正处于从世界中上水平向更高水平迈进的历史新起点，为“十四五”教育高质量发展奠定了坚实基础。

面向“十四五”，我们将按照习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标，准确把握新发展阶段的大局大势，坚持以新发展理念为引领，抓好党中央国务院、省委省政府部署的大事要事和人民关切的急事难事，努力在率先高水平实现教育现代化上走在前列。

考量“四个维度” 把握大局大势

中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，构成了我国进入新发展阶段的“两个大局”。在谋划“十四五”江苏教育发展蓝图时，我们首先要以“两个大局”为基本出发点，多维度、全方位地理解和把握教育改革发展面临的新形势。

从国际发展大势维度看，新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击逐步显现，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，世界教育也因国际环境变化而发生相应变化。要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，以确定性工作有效应对不确定的风险挑战。

从江苏经济社会维度看，江苏人均国内生产总值已达1.95万美元，正处于产业升级、动能转换的关键时期;虽人多地少、自然资源匮乏，但科教人才资源较为丰富。要注重发挥教育在推进高质量发展中的先导作用，以教育的高质量发展助推经济、社会、文化、生态等各个领域的高质量发展。

从人民群众需求维度看，基础教育优质均衡发展问题更受关注，教育需求多样化日趋显现，成年人盼望有更多“充电”再学习机会，老年人盼望老有所学。“十四五”时期，全省学龄人口将继续保持高位增长趋势，各级各类教育增量需求巨大和存量资源不足的矛盾将更为突出。

从江苏教育自身维度看，教育运行内卷，社会参与教育不够充分，发展仍不平衡不充分，评价机制不够完善。基本教育公共服务均等化水平有待提升，职业教育对产业转型升级的适应性有待增强，高等教育结构仍需优化，高校原始创新能力有待提升，教育治理现代化水平亟待提高。必须坚持问题导向，超前布局，精心谋划，加快发展。

锚定“五个更加” 坚守原则要求

充分考虑当前我省教育的基本矛盾、阶段特征和未来发展的支撑条件、巨大潜力，我们提出了“五个更加”的发展目标。

一是体系建设要更加完善。坚持以立德树人为根本任务，高水平普及15年基础教育，高等教育毛入学率达到65%左右，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。

二是供给方式要更加多样。推动各级各类教育纵向衔接、横向沟通，逐步形成促进人的个性化发展和多通道成才的立交桥，发展适合的教育，满足学生多样化发展需求，让每个孩子都有人生出彩的机会。

三是公平底线要更加牢固。进一步完善基本教育公共服务体系，健全基本公共教育资源均衡配置机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距，关爱弱势群体，健全发展型资助政策体系，阻断贫困代际传递。

四是發展活力要更加迸发。以体制机制改革为重点，以深化教育供给侧结构性改革为主线，健全完善教育标准、监管、评价、督导、投入保障、教师队伍建设等基础性制度，推动教育运行更有活力、更富效率。

五是服务成效要更加凸显。充分发挥高校创新源、思想库和智囊团作用，大力推动教育与区域经济社会发展联系更为紧密，与现代产业结构融合更有深度，更好地践行“四个服务”使命和责任。

达成“五个更加”的发展目标，我们要始终坚持五个方面的原则要求。一是始终坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力加强教育系统党的建设，牢牢掌握教育领域意识形态工作领导权。二是始终坚持优先发展。进一步加强部门协同，完善经济社会发展规划优先安排教育、财政资金投入优先保障教育、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要的制度安排与政策设计。三是始终坚持人民立场。深入落实以人民为中心的发展思想，更加注重以人的现代化为核心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。四是始终坚持改革创新。坚决破除不合时宜的体制机制弊端，增强改革的系统性、整体性和协同性，深入推进教育评价改革，大力推动教育治理体系和治理能力现代化，加快和扩大教育对外开放。五是始终坚持系统思维。强化“一盘棋”思想，综合运用国内国际两种资源，更好发挥地方、学校和社会各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、效益相统一。

狠抓“六个聚焦” 开好发展新局

《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对新时代现代化教育强省建设的目标任务进行了战略部署。2021年，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹谋划、改革创新、真抓善为，确保教育高质量发展的“六个聚焦”落地落实，为建设现代化教育强省开好局、起好步。

一要聚焦党的政治建设，坚持和加强党的全面领导。深入开展建党“百年”系列主题活动和党史学习教育，大力提升基层组织战斗力，深入推进党风廉政建设，发挥统战群团凝心聚力作用。

二要聚焦校园安全稳定，坚持抓好常态化疫情防控和各类风险防范。加强教育系统意识形态工作，抓好学校疫情防控工作，维护全省学校校园安全稳定，建立健全法治保障。

三要聚焦提升贡献力，坚持教育主动服务构建发展新格局。确保教育优先投入，优化高等教育布局，增强人才供给能力，提升科技攻关能力。

四要聚焦人民群众关切，坚持推进城乡教育一体化。补齐乡村教育短板，加强教师队伍建设，推进教育信息化。

五要聚焦内涵建设，坚持推进教育高质量发展。更加注重基础教育水平提升，更加注重职业教育提质培优，更加注重高等教育内涵质量，更加注重终身教育开放，更加注重对外开放提质增效。

六要聚焦热点难点，坚持不懈提高教育满意度。确保高考招生平稳有序开展，加快推进教育评价改革，抓好扶困助学，构建校外培训机构长效管理机制。

教育是国之大计、党之大计。全省教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于教育工作的决策部署，提振精气神、焕发新气象，改革创新、务实进取，奋力开创现代化教育强省建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。□

（作者系江苏省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记）

责任编辑：张宁