加快发展数字经济的现实意义及对策
2021-06-10翟晓叶
翟晓叶
摘 要:数字经济是新一轮生产力革命,最本质的特征是数据成为关键生产特征,基础设施是云网端,主要内容是数字产业化和产业数字化。发展数字经济是区域遵循生产力与生产关系相互关系理论、掌握产业分工主动权、破解社会主要矛盾的客观需要。地方政府可从提供厚实的发展基础、促进产业数字化转型、完善相关的治理规则等角度保障数字经济的健康有序发展。
关键词:数字经济 数据 生产力与生产关系 产业分工
基金项目: 本文系2021年长沙市社科联课题:《数字经济时代长沙市打造先进制造业虚拟产业集群研究》。
2018年,习近平总书记在G20阿根廷峰会上指出,世界经济数字化转型是大势所趋,新的工业革命将深刻重塑人类社会。“再大的优势也比不过趋势。”谁抓住了这个趋势,谁就能发展得更快更好。认识数字经济,了解数字经济对区域的发展作用,对区域发展非常重要。
一、数字经济的科学内涵及特征
数字经济是一种新型的经济形态,但并不算一个陌生的概念。早在1995年,美国经济学家唐.塔普斯科特就出版了一本名为《数字经济》的著作。但是在早期,数字经济被误认为是互联网经济或信息经济的代名词。直到2007年次贷危机爆发,它在经济下行的压力下实现逆势上扬;在新冠肺炎疫情防控中,又发挥了重要作用,才成为大家关注的热点。
(一)关键生产要素是数据
这是数字经济与传统经济的本质区别,甚至可以认为,数字经济就是数据起关键作用的经济。生产要素包括土地、劳动、资本和企业家才能等。在农业经济时代,土地是关键生产要素,在工业经济时代,资本是关键生产要素,但现在,数据已成为新的、关键的生产要素。事实上,人类诞生以来,知识和信息就已经存在,之所以现在才成为关键生产要素,原因在于技术的发展。在过去,知识和信息只能通过驿站、烽火或步行传递,它对经济社会的作用较为有限。现在由于信息技术的突破,知识和信息可以在第一时间被数字化、被传递、被运用,才变成了关键生产要素。比如,曾经的消费信息只能通过各级经销商,层层传递给生产企业,对企业的价值发挥不充分。而现在,销售信息会通过技术系统立即传递给企业,变成决策的依据,价值大幅度提高;甚至,还能成为产品的设计元素,让企业进入定制化模式。
(二)基础设施是云网端
生产要素需要有一定的载体才能发挥作用,数据同样需要载体才能实现连接赋能,“云网端”就成为必要的基础设施。云是数据存储空间和处理能力,我们每天在网上产生的数据都需要存储。根据新摩尔定律,人类的数据会呈现爆炸性增长,建设大数据中心已刻不容缓。网是传输数据的通道,像消费互联网、工业互联网、物联网,最终形成万物互联。端是数据采集端口,端口越多,连接密度越大,网编织得就更加完美。
(三)主要内容是“两化”
数据作为生产要素,通过云网端等基础设施连接后,还会衍生出新业态新模式。一种是数字产业化,它是指通过数字技术,将数据发展成为一种产业或产品,例如互联网、软件开发、无人驾驶、电脑生产。另一种是产业数字化,指利用数字技术对原有的传统产业进行改造,带来产出的增长和效率的提升。在整个数字经济中,数字产业化是基础部分,为产业数字化提供技术和服务。产业数字化是数字经济的主引擎,对数字产业化形成倒逼作用。根据中国信通院的统计,2019年,我国产业数字化占数字经济比重高达80.2%。
二、发展数字经济的重要意义
(一)从理论维度看,发展数字经济是遵循生产力与生产关系作用规律的需要
马克思认为,生产力与生产关系是辩证统一的关系,生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力。数字经济是数字技术发展带来的新的生产力,需要调整目前的生产关系,以适应新的生产力、利用新的生产力、促进新的生产力更好地发展。当前,生态环境已经发生变化,劳动力、资本价格趋涨,特别是资源环境约束日益趋紧,过去的发展方式遇到了瓶颈,需要新技术赋能。例如诸暨,被称为世界袜都的浙江省诸暨市是世界著名的袜业生产地,年产约200亿双袜子,过去由于我国劳动力丰富,劳动力成本、土地成本较低,通过粗放的发展也能够实现生存。但是近年来各项成本大幅度上升,为了尋求出路,2017年起,该产业开始采用数字经济进行转型,直接驱动企业扭亏为盈。
(二)从历史维度看,发展数字经济是掌握产业分工主动权的需要
发展数字经济已经成为各国抢占全球产业分工主动权的新赛道。在产业经济学理论的微笑曲线中,产业分工两头的附加值大,中间的则价值小。通过微笑曲线,可以了解到该产业所处的竞争地位,但这个位置不是一成不变的,而是可以上下、左右移动,移动的根本动力则来源于技术。
人类发展至今,已经经历了三次工业革命。第一次工业革命,促进了英国成为日不落帝国。第二、三次工业革命为美国赢得了产业链的制高点。而我国因为错过了前两次工业革命,改革开放仅抓住了第三次工业革命的尾巴,一直处在全球产业链的底端。世界经济论坛已经将数字经济视为第四次工业革命的重要技术特征。发展数字经济能推动我国从产业链的底端从两边移动,推动底端的曲线部分往上移动。
国内区域发展的道理也是如此。近几年杭州能够跻身准一线城市,一定程度上得益于阿里的诞生。在阿里,所有入驻商家都需要支付一定比例的佣金。另外,阿里有庞大的用户数据,可以挖掘出巨大价值。企业发展了,随之而来的就是城市的税收、就业、品位的提升。数字经济未来的发展趋势是农业、工业、服务业的数字化转型,特别是工业数字化转型空间巨大,会成为区域增长点之一,如果抓住了,也能赢得发展先机。青岛市目前正在利用卡奥斯平台,把工业互联网作为城市“换道超车”的重大机遇。如果政府和企业持续发力,海尔给青岛市带来的红利不会亚于阿里之于杭州市。
(三)从现实维度看,发展数字经济是破解社会主要矛盾的需要
首先,发展数字经济能够满足人民美好生活需要。数字经济具有普惠性,互联网让创新创业的门槛变得很低,只要有一张网、一台电脑、一个鼠标,每个人就能成为老板。据了解,很多淘宝店家是残障人士,在残障人士中,又有65%是肢体残疾。数字经济还给人们提供了大量的网络文学,丰富了精神生活;搭建起一座与政府沟通的无形桥梁,提升人们的政治参与度;催生了移动支付、共享单车等商业服务模式,在衣食住行的各個方面给人们带来便利,提升人们的生活品质;智慧民生、智慧公安的建设,提升了人们的获得感、幸福感、安全感。
其次,发展数字经济可以创造性解决一些发展不均衡不充分的问题。数据是无形的,能够突破空间壁垒进行流动,这让经济发展对传统要素的依赖降低,区域可以借助域外的力量,有效解决发展不均衡不充分的问题。宁夏近几年来就从自身实际出发,开始发展在线问诊、远程会诊等互联网医疗产业。截至2019年5月,已经吸引40余家互联网企业入驻,29家互联网公司取得医疗机构执业许可。
尤其在当前新冠肺炎仍在传播的情况下,发展数字经济能够托举下行的宏观经济。据统计,从2014年开始,我国数字经济增速高于地区GDP增速,它对经济增长的贡献率保持在50%以上,其中2019年达到67.7%,均高于三次产业对经济增长的贡献。根据中国信通院的统计,基于疫情持续时间不同,数字经济增速将是经济增速的2.7—3倍。
三、发展数字经济的对策建议
(一)提供厚实的发展基础
1.更好建设新基建。2020年4月份国家发布了包括5G基站、大数据中心等七大领域的新基建之后,各区域都在铆足劲地推动。为了更好地建设新基建,应该首先弄清楚谁是建设主体、谁来投资。曾经的基础设施建设更多地是采取政府单一投入方式。习近平总书记在《之江新语》中提出,在基础设施建设方面,我们的思路还应该更开阔一点,要广泛吸引社会资金,实行多元化投入。他还着重以宁波杭州湾大桥为例说明利用民间资金大有潜力、大有可为。同样的,我们现在建设新基建,成本投入大、技术要求高,预计今年的投资规模就将达到1万亿元到3万亿元。从长远来看,投资全部由国企和国有资本来承担,既不现实,也不合理。在2020年4月 28日的会议上,国务院首次明确新基建投资模式,要“坚持以市场投入为主,支持多元主体参与建设”。区域要按照这个会议精神,从政策设计上,充分吸纳民营企业和民间资本,为新基建的建设提供持久动力。
2.加快突破核心技术。在科技创新的道路上,人才是第一资源,企业是主体,制度创新是创新的保障。尤其必须加快突破包括区块链、人工智能、量子科技等核心技术,以推动技术创新。深圳市是世界公认的创新高地,在福布斯中国发布的“创新力最强的30个城市”榜单上,深圳市位列榜首。深圳市创新成绩的取得有三个密码:第一个密码是始终把人才当做第一资源。从建立经济特区之日起,深圳就筑巢引凤,以“来了就是深圳人”的开放心态,招揽各路英才前来奋斗、扎根。近五年来,深圳每年保持新增常住人口40万-50万人。第二个密码是尊重企业的创新主体地位,深圳市建立了以企业为主导的技术研发体制,为企业创新提供保姆式的服务。已有多家企业的创新实力成为业内的翘首。第三个密码是坚持以制度创新为科技创新扫清障碍。前海从一片滩涂起步到实现跨越式发展,已累计推出制度创新成果358项,全国首创或领先133项。
3.提升全民数字素养。这是数字经济连接赋能的深厚土壤。清华大学教育研究院院长、教授石中英前不久发文感慨,“我越来越强烈地感受到,人类正在步入一个由数字技术所定义的新纪元,再也回不到过去了。”同时他也认为,处在数字时代的人,应该具备很多素养,而其中最重要的,就是数字素养。所谓数字素养是指一个人对待数字经济的态度、价值观以及所具备的知识和技能。政府需要将公民数字素养融入基础教育、高等教育、职业教育,让公民能够以更好的价值观和必要的技能,拥抱数字经济。
(二)促进产业数字化转型
十九届五中全会提出,要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,促进产业数字化转型就成了关键。这就需要解决三个问题。
1.理念问题。目前很多企业对数字化转型还没有深刻的认识,他们单纯地认为,数字化转型就是开展线上销售;甚至认为转型的阵痛期过长,不转型是等死,转型是找死,还不如不转型。其实,数字化转型是企业业务的全部数字化,具有重要价值。在广州有一家小型企业,年产300台烘干机,无IT人员。由于烘干机在各地正常运转的功率、湿度、温度都不一样,企业要到每一家工厂去培训工作人员或派人去调试,调试和维保的成本居高不下。数字化转型之后,企业通过个性化的参数设置,做到了故障报警、设备远程控制,有效降低了成本。政府可以对这些典型企业进行宣传,以价值的即视感,激发企业转型的积极性。
2.平台问题。平台是数字化转型的关键。三一集团的18号厂房号称“亚洲最大的智能化制造车间”“中国最聪明的工厂”。据说,传统生产线只能生产一种车型,这里的生产线却可以生产5—10种车型,整个车间能够生产69种车型。18号厂房之所以能够诞生,源于三一集团打造的树根互联网平台。但平台的建成非常不易,不仅资金需求大,而且需要对传统行业和数字经济都熟悉的复合型人才。三一集团从2008年开始,利用自身积攒30多年的制造业经验和互联网技术人才,投资15亿,历时10余年,才打造出来树根互联网平台。不过,目前这个平台已经连续2年入选世界魔力象限,实力不容小觑。对于长沙来说,可以依托树根互联平台,有序推进工程机械产业的数字化转型,然后再逐步扩展到汽车、生物医药等其他21项优质产业。在这个过程中,还可以向全国乃至全世界聚集工程制造流程数据,形成更有韧性的虚拟产业园和产业链条,打造工程机械智造之都。
3.资金问题。企业数字化转型需要巨大的资金投入,三一集团进行数字化转型花了15个亿,这么大的数额对中小微企业来说,无疑是难以承担的,即使是借平台,费用也会比较高。政府需要建立财政贴息政策,设立专项转移支付,用于推动企业数字化转型。
(三)完善相关的治理规则
随着数字经济进入快速发展阶段,如何通过数字化治理,保障数字经济健康发展,是当前非常紧迫的任务。
2020年金融界发生了一件非常戏剧性的事情——螞蚁金服的上市事件。蚂蚁金服是阿里旗下的一家互联网金融公司。计划于2020年11月5日在上交所、港交所同时上市,如果上市成功,会成为全球最大的IPO。但是,在10月30日新股已经招募之后,11月2日,包括马云在内的集团实际控制人,被中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局同时约谈,随后它的上市之路被暂缓,新股股金退回。为什么监管部门没让它上市?据中国国际经济副董事长黄奇帆介绍,蚂蚁金服杠杆率高达100多倍,自有资金只有30亿元,却能通过资产证券化放出去3000多亿元。所以,如果让其上市,一旦出现问题,就将产生非常严重的后果,就像2007年美国的“次贷危机”。次贷的全称是次级抵押贷款,信用不良、通过正规渠道得不到贷款的个人信用称为次级信用。美国房地产繁荣之际,一些机构就专门为这些人提供高息房地产贷款,再将贷款打包给金融机构,从中赚取差价。房地产景气的时候,各方得利;房价下降的时候,个人放弃按揭,银行就形成了大批坏账,甚至倒闭,由此导致银行要处理这些坏账,不再对外进行大规模放贷。没了资金来源,实体经济受到影响,从而整体下行。蚂蚁金服的证券资产化操作与此类似,它提供的贷款不需要实物抵押,而且为了更高的利润,一直倡导提前消费。它虽然给很多个体户带来了融资便利,也促进了消费,同时也增加了我国系统性金融风险。因此,政府部门暂缓了它的上市请求。
除了要规制互联网金融的风险之外,数字经济的快速发展,让反平台垄断、用户隐私保护、防止网络暴力和诈骗、数据共享交易、税收政策制定、技术善恶问题成为了全球共同面临的难题。
如何来解决这些问题,根本立足点在于借助数字技术,加快打造数字政府底座。只有通过数字政府的打造,才能在加强对数字经济监管的同时,又能坚持竞争政策的基础地位,保护市场主体的积极性。
参考文献:
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[4]刘刚,张昕蔚.欠发达地区数字经济发展的动力和机制研究——以贵州省数字经济发展为例[J].经济纵横,2019,(6).
[5]习近平.之江新语[M].浙江人民出版社,2007,8.
[6]石中英.加快培育数字时代“原住民”的价值理性[N].中国教育报,2020- 11- 9(第2版).
(作者单位:中共长沙市望城区委党校)责任编辑:康伟