关于环境监测与环境监察的相关性研究

张瑞安

开远市生态环境执法监测站 云南 红河 661600

1 引言

近年来,我国从中央到地方都比较重视环境保护问题,倡导构建节能环保和全面协调、可持续发展的经济发展新模式。为了推进上述经济发展模式的发展和实现,在生态环境保护工作中,要正确认识环境监测和环境监察工作之间的关系并发挥二者的作用,构建科学合理的环境保护工作体系,确保环境保护工作更加规范化地实施。

2 环境监测与环境监察的基本职能

对于环境监测来说,就是通过高新技术的应用来定量测定环境污染问题,主要对环境污染问题可能造成的影响和危害程度进行定量测定。具体地说,相关技术人员通过国家分析方法及技术规范对环境质量和变化情况进行监测并总结变化规律,将所监测和分析总结出的规律等信息提供给相关部门作为制定环境保护决策的依据。对于环境监察工作来说,就是针对所要管辖的地区开展环境检查和监督工作,工作依据是国家以及当地的环境保护法律法规、政策和标准等。

3 环境监测与环境监察的关系

在开展环境监测工作时,需要发挥环境监察工作的监督管理作用来监督和约束集体或个人的行为,保证环境监测工作的顺利开展,确保环境保护工作符合相应法律法规要求,有助于环保政策的有效落实,推进国家环保工作的开展。而在环境监察工作中,则需要将环境监测数据以及分析结果作为依据,通过环境监测部门对环境的实时监测,及时发现问题并查找问题背后的原因,便于环境监察部门惩处破坏环境的组织或个人。由此可见,通过环境监测工作为环境监察工作提供监测数据来制定环境治理措施和评价污染防治措施治理效果,作为开展环境监察工作的执法依据。同时,通过环境监测工作也可以反映与考核环境监察工作效果,有助于督促环境监察工作的改进和提高。监测与监察相互促进、相互协作,在生态环境保护方面是不可缺少的一双左右手。

4 环境监测与环境监察运行发展现状

环境监测和环境监察工作属于比较重要的环境管理方式,有助于推进我国生态环境建设以及保护工作的开展。但是分析实际的生态环境保护工作,也表现出二者所依据的运行管理机制的数据应用管理能力偏弱的问题,而且二者的数据应用管理能力存在较大差异而导致二者工作之间的协调性变差,影响我国环境保护工作效果。加之二者工作所依据的运行管理机制也缺乏科学性,导致管理措施不够科学,对于环境保护工作以及生态发展和建设工作造成一定的阻碍。

5 环境监测与环境监察协调运行策略

5.1 构建科学的联动机制 针对目前我国开展这两种工作时表现出的衔接不到位、监测与监察关注点不统一、各自为政等问题,难以有效发挥二者的应有作用,更无法发挥二者的相互促进作用。为此当地的环境保护部门要通过科学的联动机制的构建,在明确二者具体分工的基础上,确保二者可以履行自己的职责,避免出现职能交叉与重复的问题。同时要加强二者工作方面上的沟通与交流,不仅要求环境监测机构要提升监测数据的准确性,而且要及时将监测数据和分析结果提交给环境监察部门。后者也需要将环境监察工作结果反馈给环境监测部门,保证二者工作上的相互透明。

5.2 构建保障体系 基于上述构建的联动机制,为了确保联动机制应有作用的发挥,保障二者的协调运行,还需要基于完善的法律法规作为保障体系。在监测工作中要严格执行相应的环境标准、污染物排放标准和监测技术规范,而监察工作上要依法依规执行相应法律法规,有助于促进二者的整合与协调运行。要求这两个部门要随着根据环境监测结果显示的环境污染问题变化情况作出调整。尤其是针对突发的环境污染问题,更需要联合各部门开展现场应急监测工作,将及时和准确的数据提供给环境监察部门,便于相应调查和处理工作的开展。此外,还要构建完善的人才培训长效体制,针对不断更新的环境监测技术和更加复杂的环境保护工作形势加强对工作人员的教育培训工作,加强内部配合来提升相应的业务能力和素质,为二者相辅相成地发展提供坚实的人才保障。

5.3 构建二者协调运行的新模式 在目前时代快速发展的形势下,为了二者写作运行更加具有时效性,这两个部门应该与时俱进,通过先进技术的应用和不断总结工作经验来改进工作模式。对于环境监测机构来说,可以通过先进科学技术和设备的应用,实现监测范围的扩大、效率和准确性、速度的提升等。比如通过便携式监测设备的应用,简化了现场监测工作并提升了监测工作效率。同时还要对数据采集机制进行完善,通过环境监测数据库的建立,采集不同环境的监测信息,在深入了解所管辖区域信息的同时建立环境问题应急预案。还可以针对所发现的问题制定监察方案,保证监察工作的时效性。为此,针对环境问题,可以由生态环境管理部门根据辖区生态管理需求,结合监测和监察的工作性质,统一工作要求和效率的情况下,同时发挥监测、监察的质量和合法合规,二者协作运营来提升环保工作效率和效果。

6 结语

为了践行我国提出的发展低碳经济和经济可持续发展的战略要求,面对日益恶化的环境问题,在加大环境保护力度的同时,要意识到环境监测和环境监察工作在环境保护工作中的重要作用。同时还要理清二者的关系,通过科学联动机制、保障体系以及二者协调运行新模式的构建,解决环保工作快速发展过程中出现的问题,确保二者的协调运作,推动我国环境保护工作的有序发展。