探析强化排污许可证管理对环保许可机制的作用

2021-06-10陈敏韬童勇勇

探索科学(学术版) 2021年5期

关键词：许可证许可污水处理

陈敏韬李超童勇勇

1.中煤科工集团杭州研究院有限公司浙江杭州 311200

2.浙江裕腾百诺环保科技股份有限公司浙江杭州 300000

引言

通过强化排污许可证管理的实际作用,可以对工业污水排放进行有效地监管,使企业能够具有良好的污水净化意识,能够将污水经过处理后再进行排放,进而防止污水对环境造成污染,建立良好的绿色生产与环保许可机制。

1 强化排污许可证管理对环保许可机制的促进作用

1.1 提高监督管控能力强化排污许可证监督管理可以提高对工业污水的管理力度,对污水排放过程进行有效地监督,进而降低污水排放对环境的影响。监督管理作用主要体现如下：首先,可以对污水排放过程进行监督,监督工业污水是否经过处理后进行排放。一旦发现工业污水未经过处理后排放,需要对企业采取一定的资金处罚,保障监督效果能够更好地落实。其次,可以对污水处理流程进行监督,对工业污水处理的效率以及效果进行检查,督促企业不断提高对污水的处理能力,对企业污水进行有效地治理,并且保障企业的污水处理技术具有一定的先进性。最后,企业需要定期上交排污报告,并且定期对其排污情况进行抽查,通过排污数据来检验污水有害物质是否超标,从而提高对污水的监督管理能力[1]。

1.2 增强环保许可权威性强化排污许可证监督管理可以增强环保许可权威性,主要体现在以下几个方面：首先,在不具备许可证的情况下,企业不得进行污水排放,并且将污水排放管理纳入到法律规定,这样可以有效地提高企业在污水排放方面的自律性,使企业不断提高污水治理水平。其次,对于具备排污许可证的企业,排污过程中需要严格控制污水中有害物质的含量,使污水的各项指标达到排放要求,这样可以在源头上防止环境受到污染,对企业的污水排放过程可以起到良好的限制作用,进一步发挥出环保许可的权威性。最后,有利于污水排放制度的制定与实施,使企业能够对污水进行定量排放。一旦污水排放浓度超过限定,企业需要承担一定的责任,除了需要上交部分罚款外,还需要停止生产过程,对污水排放流程进行整顿。

2 强化排污许可证管理对环保许可机制促进作用的有效途径

2.1 推行政务分开通过政务分开的管理方式,可以使环保许可机制更加地透明化,可以提高对污水排放的管理力度。政务分开推行过程如下：首先,需要将行政与执法分开管理。在行政方面,需要设置相应的办事窗口,使企业能够进行污水排放申请,保障污水排放的办事效率,使企业的污水排放问题能够基本解决。在执法管理方面,需要加强污水排放的监督,并且加大执法力度,对不符合污水排放规定的企业需要采取严厉的处罚措施,从而保障执法过程的严苛性。其次,污水排放需要向社会公开,充分发挥群众对污水排放的监督作用,保障企业能够严格控制污水排放。最后,需要加大污水排放的监管力度,强化排污许可证管理的交流渠道,使企业能够充分地对环保许可机制进行了解,进而规范自身的污水排放行为。

2.2 规范审批流程环保部门需要规范排污许可管理的审批流程,使污水排放能够达到标准规定,保障审批流程更加地有效化。审理流程规范措施如下：首先,需要合理地制定排污标准,对污染物的排放指标进行明确规定。这样可以为污水管理过程提供重要的参考,使污水处理过程具有统一的标准。其次,排放污水前,企业需要向环保部门进行申请,并且证书需要进行严格审核后才能发放。例如：需要对企业提交的排污数据进行审核,确保污水指标符合排放标准,这样可以使污水审批流程更加地规范。最后,对于未通过审批流程的企业,需要勒令其及时进行污水处理整改,对企业的污水处理方式进行改进,使污水排放指标达到要求。之后,企业可以再次提出申请,在排污许可证审批通过后,便可以进行污水排放[2]。

2.3 实施常态化管理对排污许可证进行管理时,需要注重常态化管理,使污水排放管理流程更加地规范。常态化管理主要包含以下几个方面：首先,需要提高环保监督能力,对污水检测设备进行更新,提高污水检测水平,使污水检测能够更好地发挥作用。其次,需要提高执法人员的执法能力,对其进行执法技能方面的培训,使其能够更好地投入到污水排放监督执法中,保障企业能够规范排污管理,防止环境受到污染。最后,排污许可证管理需要标准化、常态化,使环保许可机制更加全面、高效,让排污许可证管理更好地发挥作用,提高对污水排放的管理水平,保障企业能够按照要求进行污水排放。