农业水利工程中小水库运行管理问题研究

何 玉

开原市水利事务服务中心 辽宁 开原 112300

一、农业水利工程中小水库运行管理存在的问题

在以往的农业水利工程中小水库建设与管理中,向来存在重建设、轻管理的问题,并且长久以来未能得到有效解决。

(一)基层部门管理能力有限,水库管理水平亟待提高。中小水库属于基层管理部门,管理水平不高,人浮于事现象严重。水库管理体制长期僵化不变,办事效率低下。当前很多水库管理人员文化水平较低,管理思维落后,缺乏现代管理方式方法,技术水平驻足不前,水库管理能力不能适应市场经济环境。水库水库对安全管理不重视,缺乏现代管理思维与战略思维,同时尚未建立规范性的行为和技术标准,从而很难对中小水库进行安全方面的培训与指导。另外管理系统的落后也是中小水库管理水平低下的重要原因,在当前的中小水库中,具有流域或河流梯级开发的安全管理系统的水库几乎没有,因此监测水平总体不高。

(二)需提高水库风险管理意识。在现今的国际水库管理中,一些发达国家在水库安全管理程序中均引入了风险评估方法。在实际的水库运行过程中,根据水库结构、水库运行的环境等因素对水库安全的影响对水库除险加固的时间以及规律进行科学合理的安排。另外,根据水库运行的实际情况制定合理有效的规章制度也是运用风险评估方法的一种表现。在我国的农业水利工程中小水库的管理中,虽已开始此方面的专项研究,但是距实际应用还有很长的路要走。

(三)对病险水库的健康诊断研究要不断深化。中小水库的除险加固工作从而不是一蹴而就的,而是要长期坚持的。如何给这些水库做出准确健康的诊断,进而提高水库效益仍是需要深入研究的重要课题。

(四)中小水库除险加固工作的技术水平有待提升。在多年的水库水库的建设以及除险加固的过程中,工程实践虽已积累丰富的经验,开发了一系列实用且先进的实用技术,但是目前仍存在很多问题,需要进一步提高除险加固工作的实用技术水平。

(五)水库降等与报废处理研究需完善。人有生命周期,水库水库同样也有,因此,对于水库各个阶段的运行应有完善的管理模式,形成水库从“规划设计——工程建设——运行管理——除险加固——降等报废”的完整管理体系。但在现行的水库管理中,尚未形成完整的管理体系,因此,中小水库的运行管理以及病险水库除险加固项目的管理体系仍是需要深入研究的重要课题。

二、农业水利工程中小水库存在问题的解决对策

中小水库在运营管理方面存在着种种问题,这些问题始终在影响着中小水库的正常运转。笔者认为,应从以下几方面内容进行着手解决。

(一)引进先进管理经验,完善管理制度。现今我国中小水库的管理体制已不利于水库的工作正常运转,政府职能部门与企业在职责、服务范围等方面的差异导致了一系列问题。例如管理部门、管理系统的重复建设,投资分散且不足,实用技术落实等问题。笔者认为,中小水库的管理并不能只着眼于国内,而应具有国际化视野,借鉴国外经验,对各级政府管理部门进行全面整合,加强部门间的合作与交流,并将水库水库管理中需要的技术力量进行梳理,从而在顶层设计层面为中小水库的管理运行建立合理有效的管理体制。

(二)全面推动中小水库生命周期的安全与技术研究由广向深发展。向前文提到的一样,水库同样具有生命周期。水库建成以后,后期维护是重要内容。为保障水库在生命周期内健康工作和安全运行,建立水库在生命周期内的健康分析理论和辨识标准,把握水库健康和长期安全运行的基本规律,避免水库工程评价的单一性和局限性,对水库生命周期内的健康安全状况进行全新评价是当前水库安全运行的关键问题。

(三)为中小水库管理提供必要的科技保障。在水库的日常管理中,科技人员应紧跟行业步伐,追踪最新信息,开展计划性、科学性以及前瞻性的实用研究。在学习先辈经验与技术的基础上,持续借鉴国内外先进管理经验,引进新设备,拓展管理与建设的新思路、新经验,加大科技创新力度,增加水库管理的科技含量,提高中小水库管理水平。

(四)加强管理和科研投入,保证水库持久安全运用。目前大部分水库工程管理建设相对薄弱,尤其是中小型水库,工程配套的防汛道路、通讯和照明设施、工程和水文观测、预警预报系统等极不完善,管理手段和技术水平落后,有些水库根本没有观测设备,无法对大坝 进行安全维护和监测,水库的病险状况不能及时掌握和处理,最终形 成重大隐患。因此,应加强水库在维护费用、监测预警系统建设费用、病害治理费用等方面的投入,保证水库持久安全运用。

三、结束语

在受益农业水利工程中小水库带来的经济效益与社会效益的同时,如何保证水利工程的健康与安全运行是水利工程建设及长期运行管理过程中必须解决以及重视的问题。通过本文的研究,当前农业水利工程中小水库的管理过程中存在诸多问题,例如基层部门管理能力有限、需提高水库风险管理意识等。笔者认为,在农业水利工程中小水库的维护中,应将管理放在首要位置,更新管理模式,拓宽管理渠道,学习先进管理经验,增加管理经费,引进先进管理设备与管理系统,培养科研人员,培育后备人才资源,理顺管理体制等,以此达到对农业水利工程中小水库进行维护的目标。