关于农田水利工程定额标准中人工预算单价的调整分析

古纳尔·艾特木汗

新疆塔城地区额敏县阿克苏河水管所 新疆 塔城 834600

引言

大型水利工程一般委托工程咨询机构对已初审的结算进行复审。文章结合山东南水北调、庄里水库等大型水利工程结算复审的经验教训,对复审发现的共性、常见问题和不同类别工程重点问题进行分析,提出处理建议,对复审的原则、方法及复审方式进行了探讨、总结,可为工程项目提高复审质量提供参考。

1 水利工程施工阶段对工程造价的影响

水利工程项目实施的过程中,工程造价是贯穿于全过程的工作,只有采用了全过程、动态化的造价管理理念,才能够大大提升工程造价管理的水平。项目投资决策、设计、施工、竣工阶段,工程造价都非常关键,其管控效果与各个阶段的资源、要素有着直接的关系。在施工阶段的资源消耗是非常庞大的,如果缺乏有效的管理与控制,将会使得各种资源得不到有效的管理,造价偏高。因此,施工阶段的工程造价控制非常重要,工程企业必须要严格在工程质量实现的基础上,寻求最佳的造价控制方案。水利工程造价管理囊括了诸多环节。在水利工程项目实施的每个阶段,都与整体的工程投资有着直接的关系,其中,施工阶段对工程投资有着非常重要的应用,这也就决定了在项目实施的过程中,必须要严格加强造价管理与控制,方能够帮助企业赢得最大的利润空间。

2 水利工程造价的控制与管理实践

2.1 统一定额使用 作为水利工程造价管理的基础依据,案例水利工程高度重视定额使用,通过对定额使用的统一,造价工作者得以更加准确和便捷的获取工作依据。在具体实践中,工程实现了水利造价的定额汇总、分类成册,定额范围在这一过程中也适度扩大。作为庞大的工程,定额的统一中工程多方考察归总了增加新定额的需求,并对施工相关数据进行收集,定额最终得以科学编制并用于设计阶段的造价控制与管理,相关实践探索具备的较高借鉴价值必须得到重视。

2.2 完善设计变更及签证管理 水利工程施工阶段的工程造价管理与控制中,尤其是要做好签证管理工作,很多的水利工程建设施工时,都会遇到一些增加或者变更的施工内容,在这些环节,工程企业必须要严格执行变更程序与流程,及时保障变更生效。签证的程序与内容非常严格,比如,在签证办理时,需要有施工单位、建设单位与监理单位的配合,只有三方对签证中的内容充分认可并签字盖章以后,签证内容才是有效的,才能够在施工作业现场开展变更工作。在签证时,为了避免施工误差,签证人员必须要严格对签证内容、项目名称和工程量等有详细的了解,并充分掌握相应的计量原则。签证办理的流程复杂,涉及的专业知识非常多,如果要保障现场工程造价管理工作的有序开展,签证人员必须要掌握管理、建筑等方面的知识,使得签证内容更为科学与合理。造价管理人员在施工阶段,需要重视签证管理,并积极参与日常培训,提高自身的综合素质,有效控制工程造价。

2.3 标准化设计的落实与设计标准的严格遵循 重技术轻经济的思想是帮助树立设计人员责任感与高标准不盲目追求的重要基础,也是体现注重美观与中等适用原则的建设客观条件,应保证各项资源的投入与使用的合理性,为从根本上提高建设投资效益奠定坚实的基础；设计单位经济责任制的实施应建立在全员经济控制的基础上,并应明确每个工作人员的具体责任,将经济适用原则作为保证设计质量的关键因素,以保证相关功能要求的设计标准的落实。

2.4 加强概算编制人员与设计人员的沟通 概算编制人员在设计阶段就要跟设计人员进行沟通,熟悉设计内容和施工组织设计,要是发现问题及时进行沟通,做到查明原因就立即修正错误。在概算编制结束后,也要将投资额度反馈给设计人员,在工程项目功能和正常使用的前提下,设计人员要对设计概算得到的投资额度是否合理进行评价。继续优化设计方案,合理控制工程造价。

2.5 结算复审方式探讨 结算复审有多种方式,要根据工程特点和甲方要求,选择符合实际需求的方式开展工作,以达到理想的复审效果。(1)幕后式。复审单位与施工单位及初审单位均不直接对接,初审资料移交、复审意见反馈、澄清、补充及核定事宜均经由委托方造价人员单向传达与控制,对所涉及的关键内容委托与复审单位形成工作过程备忘录。(2)预先方案式。由复审单位依据委托方交底内容,事先自行制订针对各类工程的作业清单项及进度计划,并交由委托方造价人员审定后实施。(3)清单对照式。依据委托方审定的作业清单项及合格标准,复审项目组逐一对照作业对象及内容,审核结果同步形成书面记录。(4)造价数额抽查式。区分工程类别及额度,设定最低限度的抽查名目及数量,复审后形成量价对比表及分析报告。

3 结语

水利事业在现代化的发展过程中,工程造价管理显得越来越重要,尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段,由于在此阶段的资源消耗是最多的,就需要通过此阶段的工程造价管理,来保障工程投资资金的有效利用,帮助施工企业赢得更大的市场竞争力和发展潜力。在工程项目设计阶段控制工程造价是最有效的手段,概算文件编制的质量就直接影响着工程项目的投资控制。要想提高设计概算质量,控制与管理好设计阶段的投资概算,概算人员就需要不断提高业务素质和工作责任心,不断总结实践经验,合理确定工程项目设计概算。