铸造“建军里程碑”文献的谭政大将

何立波

1930年，时任红十二军政治部主任的谭政在福建长汀

谭政大将是中国人民解放军卓越的政治工作领导人，经历了从井冈山到新中国成立以后的人民军队政治工作的全过程。抗战后期，谭政起草了《关于军队政治工作问题的报告》（被称为“谭政报告”）等军队政治工作的一系列历史性文献，丰富了毛泽东军事思想，在军队政治工作史上具有重要地位。谭政坚持真理，光明磊落，清正廉洁，一身正气，深得同志们的爱戴，在军内外享有很高的地位。

担任毛泽东秘书，为“古田会议”准备材料

谭政1906年生于湖南湘乡，1927年参加革命，同年10月入党，参加了秋收起义。谭政有古文基础，字写得好。1928年春，经宛希先推荐，谭政任红四军前委书记毛泽东的秘书，主要工作就是协助毛泽东起草文稿、誊抄文章。

1929年6月22日，红四军“七大”在龙岩召开，陈毅当选前委书记，毛泽东落选。同年11月23日，红四军重占汀州，陈毅要谭政派人接回毛泽东。12月3日起，红四军在新泉举行了为期10天的著名的“新泉整训”。毛泽东召开了若干场调查座谈会，听取官兵意见。谭政协助毛泽东组织了这些调查座谈会。

12月中旬，因国民党第九军军长金汉鼎部进逼，毛泽东率红四军转移到福建上杭古田。期间，谭政等协助毛泽东为红四军党代表和各级党组织书记、组织委员、宣传委员联席会议准备材料。座谈会结束后，毛泽东吩咐谭政把大家反映的问题与提出的解决办法进行归纳，写成几个材料。谭政把通过座谈、调查得来的材料，一条一条整理出来。他把官兵反映的问题进行归纳整理，并附上自己的看法和意见。每次调查报告，每一批材料，都整理得井井有条。谭政的才能和才干，让毛泽东很满意。在毛泽东起草《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》（即《古田会议决议》）的过程中，谭政作出了积极贡献。

1929年12月28日，红四军第九次代表大会在福建上杭古田举行，谭政作为会议工作人员担任会议记录。古田会议以后，谭政先后担任红四军政治部训练部部长、红四军第三纵队政委、红十二军政治部主任兼教导大队政委、红一军团第一师政治部主任。不管职务如何更迭，他工作性质都是军队政治工作。毛泽东曾对谭政戏谑地说：“谭政——‘谈政’，名副其实喽!”毛泽东的话让谭政铭记在心，他把军队政治工作作为自己毕生的事业。

在谭政看来，政治领导是军队的生命线。在工作繁忙、战斗频繁的情况下，他根据毛泽东的要求，坚持动笔写材料，坚持每月写一份报告，反映部队组织、思想和纪律建设，反映了古田会议决议在红军的落实情况，受到毛泽东的高度称赞。

红军长征到陕北后，有了一段安定的日子，谭政开始思考军队政治工作的经验得失。1936年，谭政进入红军大学学习。1936年3月26日，谭政撰写了《关于红军中新的政治工作意见》，呈递给党中央、中央军委。他根据自己从事政治工作的体会，提出“党的工作是政治工作的基础，政治工作应该通过党的组织进行”等真知灼见。谭政的报告上报后，毛泽东等领导同志进行了批阅，给予高度评价。中共中央以加按语的形式进行转发，充分肯定谭政的这份意见“对我军政治工作从土地革命战争向抗日战争的转变，发挥着重要的指导作用”。

起草《关于军队政治工作问题》的报告，被誉为“建军里程碑”

1937年10月10日，中央军委总政治部宣布成立，任弼时（后为王稼祥）为主任，谭政为第一副主任。在总政治部工作时期是谭政从事军队政治工作的重要时期，对他的政治工作能力和业务水平提高具有重用意义。谭政善于思考，勤于动笔，重要文件一般都由他执笔起草，在总政主任任弼时、王稼样审阅通过后，由军委主席毛泽东签发全军执行。

抗战初期，为迅速实现八路军和新四军的改编，建立抗日民族统一战线，我军一度取消政治委员制度。谭政多次向毛泽东和党中央、中央军委提出恢复政委制，以保证党对军队的绝对领导。1937年10月19日，八路军总指挥部的朱德、彭德怀、任弼时联名向中央发来电报，提出恢复军队政治工作及执行党代表制的意见。毛泽东和张闻天代表党中央随即复电，同意在党领导下的抗日军队中恢复政治委员和政治机关的原有制度。谭政在中央复电的同时，着手起草文件，以便把这一制度用命令的形式发布到全军贯彻执行。他先写出草稿，交给毛泽东审定。

11月2日，中共中央以“总政治部兼主任毛泽东、副主任谭政”名义向全军下达命令，指出：“目前抗战已走上新阶段，为保证党在红军（八路军）中的影响，争取抗战的胜利，决定恢复政治委员制度，并将政训处改为政治处（部），恢复原来名义。”

1938年11月中共六届六中全会后，为加强党的领导，根据中央军委的决定，军委总政治部下发通知，在全军实行整军运动，谭政在这个过程中做了大量的工作。1939年6月22日，军委总政治部发出《关于加强部队党内教育的训令》。7月13日，中央军委总政治部下发《关于加强党的工作的训令》。总政随后派出考察团、巡视团，对部队政治工作进行检查。通过整军教育活动，确立了部队政治、文化教育制度，大大提高了部队的政治教育工作水平，官兵文化素质和政治觉悟大大提升。

抗战初期，项英主持下的新四军政治工作放松了党的领导，谭政把这个情况及时向中央军委作了汇报。中央军委很重视新四军出现的问题，对项英的错误做法提出了批评。1940年5月初，中央军委再次对新四军政治工作的不力提出批评，并要求总政治部发出指示，对新四军的政治工作提出整改意见。为此，谭政起草了《总政治部对新四军政治工作的指示》，提出了四点整改意见，强调：“军队的政治工作，仍旧是共产党的党的工作，并不因统一战线的环境和战区的指挥关系而有所改变。因此政治工作必须在政治上、理论上、组织上、工作内容上与方法上，保持共产党的独立性。一切迁就国民党，迁就军队指挥上的上下系统，而丧失或稍弱我党独立性的办法都是有害的。”总政治部主任王稼祥批示：“这个文件写得很好，我完全同意，立即电发。”

1945年10月11日，毛泽东参加重庆谈判后返回延安，谭政（右三）等到机场迎接

1942年10月19日至1943年1月15日，中共中央西北局高级干部会议在延安召开。在一年多的时间里，陕甘宁边区所属部队深入开展整风运动，取得了很好的成效。1944年4月11日，在西北局高干会上，谭政作了《关于军队政治工作问题》的报告，成为中国人民解放军政治工作的一份历史性文献，标志着我军政治工作的成熟，被有的学者称为一份“建军里程碑”的报告。《报告》约2.4万字，分为三个方面，从七个问题中总结了我军政治工作的经验教训。谭政起草的这份报告强调要在军队加强党的领导，以推动军事工作和政治工作。《报告》认为，“没有共产党的领导，就不可能有彻底拥护人民利益的军事工作与政治工作，而如果没有这种军事工作与政治工作的军队，就不可能是彻底拥护人民利益的军队。”这深刻反映了人民军队的根本特征，推动了政治工作与军事工作的发展，取得了一个又一个的胜利。《报告》全面总结了古田会议以来我军政治工作的经验，在党内军内产生了巨大反响，被称为“谭政报告”。

谭政的这个报告得到党中央、中央军委的高度重视。1944年4月20日，中共中央宣传部、中央军委总政治部下发通知指出：“八路军、新四军连级以上一切政治工作、军事工作、后勤工作干部，应一律将此文件作为整风文件与固定教材，加以研究讨论，并需联系实际，改造自己的思想与工作。”“这一文件不但特殊地解决了军队政治工作问题，而且也一般地解决了我党历史经验、领导方法与工作作风上的许多问题，为全党干部所应注意；同时，为了了解党的军队工作的方针，为了指导和协助各地军队工作，全党干部亦应研读这个文件。”1978年5月29日，中央军委副主席叶剑英在全军政治工作会议上的讲话中指出：“谭政在西北局高干会议上作的关于军队政治工作问题的报告，是继古田会议之后我军政治工作的又一历史性文献。它肃清了王明路线在政治工作上的影响，发扬了优良传统，进一步提高了我军政治工作的威信和地位。”

抗战期间，谭政在《八路军军政杂志》发表了多篇论述军队政治工作的文章，对坚持敌后抗战的八路军、新四军及其他抗日武装的政治工作建设作出了重要论述。抗战时期，谭政起草和签署的电报就多达150余件，他为我军政治工作殚精竭虑，呕心沥血。

谭政与东北民主联军的诉苦运动

1945年，谭政参加了中共七大，当选为中央候补委员。1946年1月，谭政担任东北民主联军政治部主任。辽沈战役发动前，谭政大力抓诉苦教育和立功运动等重大活动，大大激发了部队指战员的士气和政治觉悟。谭政总结了辽东军区第三纵队以诉苦为主要方式的阶级教育经验，并在东北民主联军推广实行，后来被军委作为典型在全军实行。

第三纵队的诉苦，最早是在第七师二十团九连搞起来的。解放战争初期，由于生活极其艰苦，新战士大量补充，思想政治工作跟不上，有的部队出现了悲观厌战的情绪，出现大量战士逃亡的现象。在二十团，半个月里就逃亡138人。三营九连一个晚上就逃亡了包括连长在内的22人。在这种情况下，七师领导组织部队运用诉苦教育的方法，解决“为谁当兵为谁打仗”的问题，树立“我为人民扛起枪”的思想。

1946年7月下旬，三营在政治教育中针对一些战士阶级斗争观点模糊的状况，引导大家纠正“穷人天生就该受穷”“离开地主老财穷人就没有活路”的糊涂观念，指导大家开展“谁养活谁”的大讨论。三营机枪连在讨论穷人和富人谁养活谁的问题时，二班副班长任纪贞带头诉说父亲被地主迫害致死的悲惨经历，全连战士跟着潸然泪下。接着，又有几个战士站起来诉说苦难的家史，全连哭成了一片。三营九连指导员赵绪珍从任纪贞的诉苦中受到启发，从通过摆事实、讲道理，进一步把诉苦提高到阶级斗争的高度。他们选择了三位典型——房天静、任纪贞、罗玉祥，上台诉苦，诉说家里的苦难史，引导大家进入“倒苦水”“挖苦根”的阶段。通过公开诉苦，从国民党军队过来的“解放战士”阶级觉悟得到迅速提高，政治热情高涨，纷纷写请战书。在1947年1月一保临江的热水河子战斗中，房天静一个人深入敌阵，歼敌一个班，俘敌5人，在全纵队被第一个记特等功，被授予“孤胆英雄”的荣誉称号。1947年1月至4月，东北民主联军发起二保临江至四保临江的战斗。辽东三纵诉苦教育的成功经验逐步推广到其他东北民主联军的部队，大大激发了部队的战斗力，涌现出一大批战斗英模和功臣。

谭政了解到三纵诉苦教育提高战斗力的经验后，给予高度评价，向罗荣桓当面汇报了这一经验。谭政汇报说：“南满三纵诉苦教育激发指战员阶级觉悟、复仇立功的经验，效果很好，值得提倡。通过这一教育形式，部队的纪律性增强了，战斗力提高了。我想，应该在东北民主联军所有各部队，大力加以宣传、推广并向中央报告。”罗荣桓也很重视三纵的经验，认为这是我军政治教育上的重大创造，“解决了当前部队政治教育的主要内容和方法问题，是部队政治教育的方向，我们东北全军首先应该大力宣传与推广这一经验。”

根据罗荣桓的指示，谭政主持起草了以东北民主联军政治部名义发出的《关于在部队政治教育中普遍开展诉苦运动的训令》。与此同时，《东北日报》也同时发表《部队教育方向》的社论。经普遍推广和引导，诉苦运动在东北各部队中迅速地开展起来。

诉苦大会现场

1979年，谭政（右）参观辽沈战役中人民解放军攻克四平的图片展览

1947年9月28日，东北民主联军就东北部队进行土改政策学习、开展诉苦运动的经验，由谭政执笔，向中央军委总政治部写了报告，同时报送了《辽东三纵学习土地改革政策经验（诉苦）之二》。毛泽东认为这个总结很重要，亲自修改了总结，并随后转批全军实行。1947年10月，《解放日报》以《好好进行俘虏工作》为题发表社论，对三纵进行了宣传：“‘反内战诉苦大会’，这是很好的一种方式……在举行了这种诉苦大会的地方，成千上万的俘虏兵打开了眼睛，他们立即就觉悟到一系列的问题，立即就自动要求加入我军与蒋介石和美国帝国主义者拼命。”1948年3月7日，毛泽东在《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》一文中，高度评价了由辽东三纵经验推广开来的教育形式并命名为“新式整军运动”。毛泽东指出：“最值得注意的，是在冬季两个多月中用诉苦和三查方法进行了新式整军运动”，“使部队万众一心，大家想办法，大家出力量，不怕牺牲，克服物质条件的困难，群威群胆，英勇杀敌。这样的军队，将是无敌于天下的。”之后，一场波澜壮阔的诉苦、三查（查阶级、查工作、查斗志）运动在人民军队和各个解放区开展。诉苦、三查运动与立功运动、团结互助运动，大大推动了人民军队的发展，促进了部队战斗力的提升，使部队政治工作上了一个新台阶，被誉为“打开连队工作之门的三把钥匙”。

1955年，谭政被授予大将军衔。1956年9月，谭政参加了中共八大，并作了《建军新阶段政治工作的若干问题》的主题发言，把自己在新中国成立后的政治经验进行了总结，得到八大代表的高度评价。在中共八大上，谭政当选为中央委员。在随后举行的中共八届一中全会上，谭政当选为中央书记处书记。1956年12月，谭政任中国人民解放军总政治部主任，为人民军队革命化、现代化、正规化作出了重大贡献。

清正廉洁，一身正气

作为一名军队政治工作领导，谭政具有很强的党性，不盲从和苟同，原则性很强。1954年，谭政任中国人民解放军总政治部第一副主任。在1950年代初的“三反”“五反”运动中，谭政不搞“左”的一套，秉持“批判错误从严，定案时从宽”的原则，严格掌握政策，使得部队没有发生大的偏差。在部队肃反运动中，谭政坚持实事求是的原则，使多起重大冤案得到解决，一大批干部得到保护。在1960年1月的军委高干会议上，开展了对彭（德怀）、黄（克诚）所谓“资产阶级军事路线”的批评，谭政着重汇报部队文化教育的情况和经验，没有违心地应声附和。1961年1月，谭政领导职务被陆续撤销。“文革”中，他遭到残酷迫害，被长期关押，身心受到严重摧残。

1979年春，谭政路过长沙。他和陈赓都是湖南湘乡人，是家乡人民的骄傲。他已经几十年没回过家乡了，工作人员建议他回家看看。谭政对此却有顾虑，担心亲戚长辈趁机向政府提要求，给政府添麻烦。在大家反复劝说下，谭政最后勉强答应了。但他特别嘱托要告诉湘乡县方面，说这次回乡只是看家乡变化，不要通知亲属。

回乡期间，谭政兴致勃勃地参观了湘乡县的学校、企业、剧团，听取了县政府的汇报。离开时，县政府领导赠给谭政几包茶叶和云片糕等土特产。他婉言谢绝了，说中央不准请客送礼，不能搞特殊化。回到下榻的宾馆后，接待处工作人员说县政府的同志把东西放到车里，说这是家乡人民的心意，劝他收下。事已至此，谭政也不好意思再拒绝，就要求工作人员代他给县政府交钱。工作人员随后去办了。谭政问他给了多少钱，工作人员说给了15元，估计够了。谭政认真地说，我们不能随便收人家的礼品，这是党的纪律，要严格遵守，要做清正廉洁的带头人。他还要求工作人员再去补交15元，这事才算了结。

1988年11月6日，谭政因病逝世。中央军委领导在挽联上这样写道：“毕生致力政治工作兢兢业业以身作则不朽功绩在三军；终身遵循立党为公坦坦荡荡守正不阿高尚风格启千秋。”这正是谭政一生的光荣写照。