从“贾让三策”谈治黄理念

千金 张帆

黄河治理历来是华夏民族经久不衰的任务和使命。在古代，黄河被称为“河”，长江被称为“江”。那时的“河”水量清澈充沛，被百姓亦唤作河水、上河、中国河、九河、大河等等。西汉时期，当地百姓发现河有时会变黄，于是冠以“黄河”或“浊河”的外号。直到唐宋时期，黄河彻底成为它的名字。

黄河流域文化背景及现实急迫性

2020年12月焦作市委书记主持召开的“十四五”规划经济发展专题座谈会中，再次强调了把握好中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略。众所周知，黄河是中华民族文明孕育的摇篮，它流经全国的九个省市，自西向东分别流经青、川、陇、宁、内蒙古、陕、晋、豫、鲁九个省。其中就包括河南省焦作市管辖范围内的孟州市、温县和武陟县。孟州“地上悬河”、温县太极拳文化、武陟县“黄河小故宫”等黄河文化以及四大怀药为主的生态农耕文化，在全国独具特色。焦作市应紧紧抓住优越的地理位置和利好的国家政策，建设与发展高质量的黄河流域生态文化，开创焦作经济社会发展的新模式。

“贾让三策”的历史来源及内容

贾让，西汉末年的治水名人，他提出“不与水争地”的核心理念及“治河三策”至今在黄河治理上仍有非常大的借鉴意义。“不与水争地”的提出是出于贾让对黄河河患发生原因的分析。战国群雄并起、兵戈扰攘，各国为巩固势力在河边构筑堤防;民众为贪得肥沃土地，在堤防处开垦种田。这样，宽敞的河道变得水泄不通，大大降低河水泄洪能力。贾让实地走访黄河流经的多个地区，经过考察论证，提出治河理念。贾让认为，“不与水争地”即给予“河”足够宽深的河道供其顺畅通过，就是讲求人类“退一步海阔天空”。

贾让提及，治理水患最好的办法是把冀州地区居于河水要道的百姓迁走，打开黎阳遮害亭的决口，让黄河水流入大海。但此建议一出，立刻遭到他人诘难：这种做法将会损坏数以万计的民宅田地，百姓将怨恨。而仔细想想，在当时，每年消耗在黄河治理上的治堤费就近亿，一旦发生决口，损失的价值更无法估量。贾让提出，如果将这些年投入到治洪的费用一次性拿来安置百姓，不失为一劳永逸之计。放眼今日，三峡水利工程、南水北调水利工程以及即将动工的白鹤滩水电站，都验证了“移民补偿”的正确性。

贾让进一步提出退优求其次的方案：如果在冀州地区多挖漕渠，引水灌溉，这样能够在一定程度上分担水流的压力，减轻水患的危害。但即使是这种较妥协方案，仍遭人诘难，反对者认为修筑堤防亦不能阻挡黄河凶猛，更何况小小的沟渠。而贾让通过实地考察，发现淇口地区地势较高，适宜开设水闸;遮害亭地区地基坚固，适宜建石基。开渠建闸既能灌溉农田，又能缓解洪患，可谓两全其美。

至于下策，贾让认为此乃无奈之举，如果只修理河堤、填高加厚，则散尽钱财且收效甚微。

“黄河治理”包含三点：一是如何处理和利用黄河巨量泥沙;二是如何解决水资源持续发展问题;三是如何保护和改善黄河生态环境。笔者认为，如今黄河治理是生态治理和文化治理的统一，既包括解决泥沙淤积、水土流失、水源污染等问题，也要深挖黄河文化旅游产业，创新黄河旅游产业机制。

焦作市作为重要的沿黄中原城市，很大程度上践行了贾让的治河理念。近年来，焦作市在黄河流域生态治理上成效初显：借助“四水同治”、国储林项目、共产主义渠生态湿地工程，打造黄河生态廊道和黄河生态保护示范区新板块，完成大面积造林、数村生活污水专项治理和县污水处理厂技术改造。经过治理，黄（沁）河防洪工程体系、“引黄入焦”“引黄入武”等供水工程基本完备。此外，焦作力争在黄河文化治理上有所作为：推进黄河文化遗产系统的开发利用，将黄河文化与焦作山水文化、太极拳文化、怀药文化相结合，保护传承、创新转化。孟州以历史为依托，建造了位于韩庄村的韩愈陵园;以水利工程为依托，建造了黄河水利风景区;以独特地理为依托，结合窑洞民俗特色，改造了具有原始气息的村落：莫沟村。温县围绕陈式太极拳和“四大怀药”，形成食品药品、健康养生、生态旅游为一体的产业链;依托司马懿、卜子夏等古人，举办民俗节庆活动，打造文化旅游产业集聚群。武陟以黄河历史为底蕴，以嘉应观、人民胜利渠渠首建筑为核心，力主打造当地特色旅游区。

焦作市治理黄河存在的问题和对策

尽管焦作在黄河生态治理和文化治理上小有成就，但从实际运行上来看，还存在不少急需解决的问题。

焦作水资源丰富，其水资源总量为7.83亿m3，辖区内流域面积100km2以上的河流23条，有引沁渠和广利渠，有群英水库、青天河水库等等。另外，南水北调中线工程也将从焦作通过。尽管如此，焦作仍面临人均分配水资源少、水资源利用率低、部分河道水体污染严重等问题。根据近几年水质检测统计，一半以上的河流存在重度污染，不符合河流生態的水质标准。

对此，围绕“不与水争地”，可以采用“先治河再利民”的政策，集中精力更新水库设施，建造抗旱蓄水工程，优化河网布局，发展专业化水资源集约产业，推进黄河流域生态保护新格局。为贯彻“不与水争地”，需加强治河状况宣传，厚植居民节水意识。譬如，通过人们喜闻乐见的马拉松形式，开展以“节水”“亲黄”为主题的长跑活动;利用交通广播、电视、标语牌及网络短视频等手段，开设“走近黄河”“世界水日”等栏目，向广大居民进行宣传;通过互帮互助，为种植业从事者提供灌溉技术支持和补助，提高全员节水意识和利用意识。

黄河沿线打造的景点虽丰富，但典型少之较少，展现的历史生动性不强。焦作黄河流域生态文化资源较为丰富，但开发力度不够，仍处于低水平。纵观景点处的旅游产品，基本上是低成本、高雷同，类型单一且缺少民俗和历史沉淀。批量产出的旅游产品性价比低，受众群众范围小，很难受到年轻群体的喜爱，传承性不足。

对此，笔者建议将旅游景点与现代技术相结合，找寻突破口。近年来，迪士尼、欢乐谷、方特、长隆度假乐园等在全国如火如荼，受到年轻群体的喜爱。这些度假乐园成功吸引年轻受众的主要原因是集科技和幻想于一体的乐园给予了受众全新的梦幻体验，让人们在体验中释放压力。因此，黄河旅游景区不应局限于对传统复古的强调，而应紧紧抓住受众的情感倾向，注重游客的心理依托，将历史文化熏陶变成情寓于景、景释放情的过程。具体可以通过现代有声科技、6D影院等将黄河历史从静态欣赏变成动态参与，增加游客的体验感和互动性。如此，既能放大黄河生态治理的效果，又能增加人与水的互动乐趣，真正贯彻贾让的治河理念。

近些年地方政府在黄河治理上成就显著，但仍存在保守思维，没有充分利用先进理念和技术，使得黄河治理在人们心中成为遥远的“历史佳话”。具体表现为：当地政府在城市规划中偏重于形式建设而忽视涵养塑造，没有深挖历史根源，寻找吸引游客的“潜力股”。

从社会整体文化现状来看，近年来各种爱国爱乡的影视作品频繁登上屏幕，引得民众广泛认同。尤其在经历了艰难疫情时代，人们的爱国主义精神更被层层激起。对此，焦作市政府应抓住机遇，不断挖掘黄河的历史文化精神，引起群众共鸣，让“黄河精神”延续，让“黄河故事”传播。除此之外，从河南省占据的优势地位来分析，作为一个人口大省，拥有着巨大旅游消费需求和发展潜力。焦作市政府应做领头羊，以党政政策为导向，推进旅游业资源合理配置，解决景点间恶性竞争，向联动互助发展方向转变。但无论以何种形式、何种方式转变，都要紧紧围绕贾让治黄理念，切忌黄河治理沦为市场的附属品。

基金项目：本文系焦作市社会科学界联合会、焦作市黄河文化研究中心2020年度焦作市黄河文化专项研究课题（从“贾让三策”谈治黄理念，序号：49）阶段性成果。

作者单位：黄河交通学院