大数据会计对政府会计信息质量的要求

孙苹

新形势下，政府的行政职能进行了相应的调整，为了全面贯彻落实十八届三中全会提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重大改革举措，新的政府会计制度顺利出台并实现了很大的突破和创新。新政府会计制度不仅实现了预算会计制度的统一，同时还引入了新的财务会计功能，这在很大程度上为当前的会计工作人员提供了诸多便利。随着计算机技术和互联网技术的不断发展，大数据凭借着其独特的优势应运而生。当前大数据技术在各行各业都得到了广泛的应用，对于政府会计信息质量要求而言，相关领导负责人应该要充分利用大数据环境带来的新机遇和新挑战，不断在原有的基础之上实现财务管理的信息化和创新，竭力寻求大数据時代背景下政府会计信息质量的有效提升。

相关概念

大数据的概念

大数据（big data），IT行业术语，是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。在维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶编写的《大数据时代》中大数据指不用随机分析法（抽样调查）这样捷径，而采用所有数据进行分析处理。大数据的5V特点（IBM提出）：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（低价值密度）、Veracity（真实性）。

基于大数据的特点，我们可以通过大数据来寻求隐藏的规律，进而预测一些事件发生的概率，从而为提高工作效率。另外借助物联网、云计算和人工智能与大数据之间的有机融合，可以进一步推进大数据改革，为大数据时代带来更加不可估量的影响。

政府会计信息质量要求

从理论层面来讲，政府会计信息质量要求是对相关财务部门财务报告质量的基本规范和要求，具体来讲包括可靠性、相关性、全面性、可理解性、及时性和可比性等方面。

政府会计信息质量存在的问题

政府会计信息缺乏可靠性

从本质上来讲，真实性就是对政府根据实际经济情况和经济活动所进行的会计核算的基本要求，如此才能确保会计报告结果的可靠性。针对当前的实际情况来看，政府会计信息质量存在的问题主要体现在以下两方面：一方面，政府资产和重要负债会计核算存在偏差。由于政府预算报告的本身特点，它是以收付实现制进行财务预算的，这个过程中不涉及隐形债务信息，这在很大程度上导致政府的债务规模远远超出了实际报告中所记录的，如此很容易促使的债务规模愈发庞大，为其带来严重的债务风险。同时，虽然政府会计报告中显示了固定资产、无形资产等相关信息，但由于政府会计报告不计提折旧，从而使得报告中反映的价值信息不真实。另一方面，由于相关监督管理机制不健全，政府的会计核算缺乏有效依据。无论是从理论层面来讲，还是从实践层面来看，会计监督管理机制不健全就是给人为操作创造机会，而部分投机取巧者就会趁机利用这些机会，从而使得最终的会计信息缺乏真实性。尤其是对于政府会计部门而言，其内部监督管理机制的不完善很容易在政府财务部门出现贪污腐败现象，比如在进行会计核算时，故意虚构交易。并且，政府会计信息披露工作主要在政府财务部门内部进行，没有经过第三方审计机构的审查，这在很大程度上导致政府披露的会计信息缺乏真实性。

政府会计信息缺乏相关性

相关性是指政府提供的会计信息与政府会计信息报告使用者的经济决策的相关程度，它有助于政府主体了解过去和现在的财务情况，同时还可以对未来的财务情况进行评价和预测。当前，大部分政府会计信息是根据政府每年、每季度或每月提供的预算执行报告，然而相关性不高。究其原因，主要是以下两方面：一方面是当前政府会计在实践情况中无法准确定位报告使用者。当前部分政府会计报告并未公开，只是在政府部门内部或小范围的公开使用，这与权责发生制的企业会计存在很大的差异，政府会计报告是以收付实现制为核算依据的，这在一定程度上决定了政府对自身的会计信息的要求更高。但是，除此之外的其他相关利益者对政府会计报告也有需求，而这种需求并未得到政府部门的高度重视，无法满足政府会计报告使用主体的“相关性”需求。另一方面，政府会计主体具有多层次性和复杂性的特点，因此在进行具体会计核算的过程中，很容易出现核算标准不一的现象，进而使得会计信息分散，会计数据以及会计结果缺乏相关性。

政府会计信息缺乏可理解性

政府会计报告中的所有信息要通俗易懂、简洁明了，才能给报告使用者提供应有的参考价值。尤其是对于非会计专业人员来讲，政府会计报告的可理解性显得至关重要。但从当前的实际情况来看，政府会计报告所体现的信息具有较强概括性，没有集中体现具体内容或细节，也未涉及经济分类，如此既不能保证政府会计信息质量达标，也会给报告使用者带来疑惑。

政府会计信息披露缺乏及时性

政府会计信息披露的及时性是提高政府会计信息质量的根本保证，披露时间要及时，不能往前推，也不能往后挪。尤其是在当前的信息化时代，各种信息传递速度非常之快，但是当前的政府会计报告中并未对款项的具体使用做实时记录，这在很大程度上影响了相关决策的时效性。

大数据会计制度对政府会计信息质量要求的影响

增强政府会计信息的可靠性

大数据凭借着其独特优势，在很大程度上提高了来自各方面的信息的可得性，政府会计信息也是其中一种。数据传播速度的加快，可以实现政府与各相关利益机构或部门之间的信息交流、共享。利用大数据进行数据共享可以提高数据的公开性，避免一些投机取巧分子实施不当行为，如此可以大大增强政府会计信息的真实可靠性。另外，大数据可以有效避免传统人工核算存在主观因素的现象，确保核算结果的真实性和精确性，无疑是增强政府会计信息的可靠性的重要体现。但是，在利用大数据过程中应该要充分考虑到大数据技术的安全性，才能真正确保会计信息质量真实可靠。

增强政府会计信息的相关性

大数据时代以前，政府会计信息主要为内部而生，忽视了外部相关利益群体的需求，造成报告使用主体与信息质量之间缺乏相关性。另外，以往的政府会计信息比较分散，而且缺乏将其有机整合的系统，致使各数据缺乏關联性。在大数据会计环境之中，各项工作都趋于智能化、技术化，可以大幅度提高工作质量，并且实现各项数据上至中央，下至乡镇都能共享，提高相关性质量。与此同时，利用大数据建立政府预算、决算、财务管理等多元结合的网络系统，可以提高会计信息收集质量和数量，其相关性也随之提升。

增强政府会计信息的可理解性

在进行财务信息披露的过程中，多元复杂的财务数据本身就缺乏结构性，然而其作为财务报表的重要内容，应当引起相关财务人员的高度重视，要着力思考，是将这些数据转化为货币计量列入财务报告中，还是将其作为一种解释放在放在附注中，以便使用者更好的理解具体内容。

具体来讲，政府可以利用大数据的特点，从政府会计信息使用者的角度出发，构建网络客户端，政府报告使用者可以通过这一网络客户端获取数据，以满足不同用户的实际需要。与此同时，政府可以利用大数据的延伸，即通过视频、语音等形式传递政府会计信息，确保信息传递的直观化、形象化，而且报告使用者可以根据自己的实际情况选择不同的数据筛选方式，为增强政府会计信息的可理解性奠定基础。

增强政府会计信息的及时性

政府会计主体有必要及时收集好会计信息并做好核算，确保会计信息的及时性。利用大数据技术和智能化的手段，可以大幅度缩短使用者提取数据的时间。而且数据提取速度的加快，可以在很大程度上摆脱以往有时限设定的预决算报告体系。对于一些政府资产或者关键的负债信息而言，可以通过多种渠道进行传播和发布，而不仅仅局限于政府部门向外界披露这一单一渠道，可以大幅度增强政府会计信息披露的及时性。

结 语

大数据时代背景下，信息无论是在规模还是在核算范围方面，都得到了大幅度发展，相关政府会计主体应该要充分把握好大数据时代所带来的机遇，要针对政府会计信息缺乏真实可靠性、相关性、可理解性、及时性等特点，进行有针对性的发展，确保政府会计信息能够全方位、多层次的实现信息共享。而且利用大数据与政府会计信息之间的有效融合，可以促进政府会计信息不再仅仅局限于政府部门这一单一主体，对于不断满足政府会计信息质量要求而言，具有至关重要的作用和意义。

（吉林省征地事务中心）