国有融资平台公司财务管理存在的问题及对策分析

张琼

国有融资平台公司是我国特定时期下的历史产品，为地方发展做出了巨大贡献，但同时也产生了债务规模大，投资效率有待提高的问题。正确化解存量，明确政府债务和企业责任，按预算安排年度偿还政府债务，实现政府资产，以市场化方式妥善处理企业债务这都是目前国有融资平台要考虑的问题。在新政策的改革下，对于国有融资平台公司来说，这不仅是一个前所未有的机遇，也是一个巨大的挑战。国有融资平台公司的产生对经济发展起到了重大作用，它带动了经济的良好发展，但是就目前而言，融资平台还存在着一些问题，如何保持企业持续经营以及良好发展，是我们要重点研究的问题。目前，一些国有企业对财务管理的重视程度较低，导致公司管理过程中出现了更多的问题，影响了国有企业的发展。本文将讨论这些问题，并提出改进建议。

国有融资平台公司存在的问题

国有融资平台公司大多只承担政府融资建设的职能，没有业务实质，但具有准政府性质，企业法人制度不健全，没有充分发挥董事会和监事会的职能。在国有融资平台公司财务管理内部控制工作中，仍有许多不相容的职业没有根据相关规定加以区分，许多职位难以实现相互制衡，无法达到相互约束的目的。例如：财务人员应负责财务会计工作和办公用品的采购，但是在许多公司存在一人多职，职能分工不够准确，这就让责任不够明确，造成公司制度混乱。目前，由于财务人员流动性和知识水平参差不齐，国有企业财务管理难以进行有效的管理控制。财务制度的建立，管理和执行层面没有形成有效的互动和协调，上下级之间缺乏有效的沟通，往往形成了对立的局面。正确平衡内部员工的地位、权利和能力方面，是让企业稳定发展的重要因素。此外，一些国有融资平台公司不遵守规章制度，多数制度都成为书本化或者口头化，往往为了应付相关部门而存在，这样就会让公司难以管理。国有企业的管理人员或管理部门没有真正重视这些问题，这样就导致了公司存在严重的管理缺陷。由于国有企业过去通常经营专业化产业项目，竞争不激烈，没有強烈的风险意识，发展比较缓慢，但是随着民族企业逐渐开始受到市场作用的影响，进入大众的视野，国有融资平台也逐渐受到排挤，且国有融资平台没有形成自身有效的风险控制机制，因此竞争中的挑战远高于其他企业，甚至有破产的风险。

在发展过程中，一般企业往往伴随着债务情况，但是这些企业通过自身调整以及分散风险的方式，降低了企业风险。大多数国有企业存在不规范的缺陷，资本流动周期相应延长，资本回流时间变长，负债时间持续较久等问题，这些都可以增加国有融资平台的风险。而且融资公司的长期负债不仅给公司带来潜在风险还大大影响了员工和领导的积极性，增加了思想负担。

提高公司人员素质，合理规划企业风险

作为国有融资平台公司，必须摒弃依赖国家政策的思想，积极完善自身管理制度，提高工作人员素质水平，合理规划企业风险。首先，作为国有企业要意识到，国有企业不再像以前那么占有市场优势，随着其他形式的企业诞生，国有企业面临着巨大的挑战以及转型，过去的管理制度以及运行体系都不再适应国有企业的发展，必须认识到竞争激烈，所以企业应该积极寻求机会发展，合理安排各种财务收支，进行收入分析，适应市场经济的要求。其次要有效控制风险，获得更高的风险回报，利用互联网的优势，分析各大平台的资料，充分了解各个企业的优势，有效规避风险。企业要有全面财务管理的理念，结合全面预算管理，将预算指标逐步落实到相关个人，使全体员工关心企业的财务状况、成本和预算执行情况，共同实现企业的财务目标。不仅如此，还要积极探索国有企业资产管理的方法，搜集大量资料，不同行业，不同规模，不同历史来源，都应该进行参考调查，从具体情况出发，制定切实可行的资产管理措施。最后，对企业人员进行培训，在过去国有企业员工大多数仗着有一个“铁饭碗”就对工作不够积极认真，随着时代的进步，企业的快速发展，许多员工知识以及工作能力并未及时进步，导致了企业效率低下。所以企业应该注重员工的专业能力的培养，定期对员工进行培训，精化员工专业技能知识，通过建立奖惩制度，提高员工工作的积极性。鼓励员工多创新，为企业谋求更多的发展机会。定期进行技能知识考核，对于表现优异者进行奖励，表现不够好的员工继续进行教育，这样才能保证企业的高速运转，为企业带来长久稳定的发展打下良好基础。

培养企业理财观念，加强企业管理制度

在过去，国有融资平台公司管理制度并不是很健全，往往出现职责混乱的现象，严格遵守规章制度是企业良好发展的保障。

第一，应该严格规定董事不得兼任监事、总经理和其他管理职务，董事会拥有决策权并及时向监事会报告。通过董事会的重组，把专家、学者以及员工代表纳入董事会，减少政府董事代表引进独立董事的人数，保障中小投资者的利益。

第二，以国有企业法人为主体，充分发挥国有企业自主财务管理的积极性。企业管理者应该对企业资金进行有理的规划，调整融资结构，从而提高资本管理效率。国有融资平台公司主要是依靠良好管理来实现利润最大化，管理不善，资源得不到有效利用，造成许多资源的浪费，融资资金也没有发挥最大价值，导致公司运行不善，资金链断裂，造成公司危机。国有企业管理层要有明确意识，管理是一个公司运行的基础，若是一个公司没有明确的管理意识，那么它就无法抓住经济市场的行走趋势，无法控制公司运行，对于公司的发展规划也会落后，这样就造成了公司发展滞后，不能及时跟进发展趋势，从而逐渐脱离正确发展轨道。所以企业管理人员要及时更新自身的管理知识以及管理理念，积极主动地去掌握管理知识。企业管理人员要严格按照规章制度进行管理，拥有自己的管理体系，不滥用管理职权，有自己的职业操守，不轻易打破自己的职业底线，为公司发展做出自己的贡献。

第三，企业要及时更新自身的管理制度，优化企业内部结构。因为当前经济发展迅猛，企业要实时了解市场情况，及时更新自身管理制度，健全企业员工管理章程，才能在时代的潮流中不被冲垮。同时在企业内部加强监控措施，严防徇私舞弊、贪污盗窃等违法违纪行为，加强企业员工思想道德教育，为企业发展谋求新机遇。在加强管理的基础上，把企业利益最大化，提高企业信誉，进行市场化投资，多元化的资金投入，加强内部控制，积极向WTO的要求靠近，降低投资风险，才能增加投资者对国有企业融资的信任，进而开拓融资渠道，降低融资难度，为今后更好地融资奠定基础。

结 语

因此，正确认识国有企业财务管理中存在的问题，提出和研究相关对策是非常重要的。只有正确认识现状和存在的问题，通过分析和研究采取一定的措施，改变国有融资企业的尴尬局面。加强国有融资企业的管理，这样才能促进国有企业的发展，就目前来看，融资平台公司仍然存在许多问题，但是在制度逐渐完善的情况下，在不久的将来会为我国经济做出卓越贡献，为人民谋取更大的福利。

（泗阳高新技术产业开发区）

参考文献：

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