财务内控建设与高校廉政风险防范与管理

李力

随着我国经济的不断发展，国家对教育事业越来越重视，在教育建设中投入了大量的资金。在国家的全力支持下，高校教育水平也获得了充分的提升。为了实现有效的教学管理，高校应对财务廉政风险进行相应的防范与管理，这也是高校在廉政建设中需要重点把控的问题。本文对当前高校在廉政风险管理中存在的问题进行阐述，以财务内控建设作为基点，对如何完善廉政风险的防范与管理进行研究，提出相应意见，促进高校的良好建设与稳定发展。 在如今的社会发展进程中中，高校教育不断增强，教学管理也在持续提升。由于教育资金的投入与支出的复杂性，学校应当对财务制度进行完善，提升高校廉政风险防控，避免由于财务建设制度不到位而出现财务风险问题。因此目前对于高校来说，把控财务内控制度，做好廉政风险防范工作是重要的任务，能够有效提升高校的管理效率。

高校廉政风险的概述

廉政风险是与重要职责、权利相关的部门人员在工作时出现权力滥用的风险，与机关内部的廉政建设工作及权力使用息息相关。而在我国高校内，廉政风险主要包含高校内可能发生的思想道德培养不充分，权力的滥用，内部制度存在问题及其他相关的外来因素。

高校思想道德风险的概念

一般是指在高校进行管理工作的人员不能保持健康积极的思想道德水平，在思想和道德层面上对工作方式没有形成严格的把关，对自身要求不足，不能完成自我审视，在处理问题的时候容易发生道德的偏离。在长时间的松懈状态中工作人员容易出现自身道德品质下降，对流入资金使用状况不清晰，公有资金作为私有收入等不良行为。在一些关键工作上没有把控原则，有弄虚作假。

高校权力职责风险的概念

高校权力职责风险主要来源于高校不同管理人员之间的职权分配不规范，在一些事情上仅经过一位管理人员，出现一个人完成所有流程的状况，容易出现自我监管不到位， 在一些事情上利用个人的权利与职位收受钱财，谋取私利。

内部制度风险的概念

这种风险主要来自高校自身内部监管制度的设立不达标，在实施时没有形成有效的监督。部门间没有做到相互约束，往往各自有各自的工作方案，较为独立，对管理人员的制约性较弱。

外部因素风险的概念

外部的风险主要来自高校在进行管理时对可能存在的风险约束不到位，且存在一些人为私下制定的规矩，在行事时有依据人情往来办事的状况。这种办事的方式极大地降低了高校管理中制度发挥的效果，对高校发展十分不利。

财务内控建设与高校廉政风险防控的关联

高校廉政风险是由于高校中部门工作人员没有做好自身的职责，利用自身权力进行谋私。廉政风险防范与管理就是高校针对这种风险状况进行有效的协调工作，控制不同部门不同流程中可能存在的风险问题，将风险降至最低，起到防范的作用。风险防控与高校的财务工作息息相关，与财务内控制度的建立有着极大的关联，存在以下几种因素。

财务的管理工作是廉政风险的重点

作为高校的财务部门，往往掌控着重要的资金往来，对高校资金有着管理职责，是高校经济管理的关键。因此高校在进行财务部门的管理时要完善制度建设，按照相关财务原则进行部门的管理，这样能够提升部门的财务管理效率，更有效地把握高校资金。如果出现管理松散的情况，就很容易发生受贿等腐败现象，发生廉政风险。一般容易发生三种状况。第一是财务部门在进行账目核算时数据计算错误，导致学校在进行资金投入时出现误判。第二是财务部门在自身管理上不到位，第三是学校内部没有完成有效的监督。

财务内控与廉政风险防范管理有着密切的关联

廉政风险的防范与管理是高校重要的工作，涉及的内容很多，具有较高的要求。通过廉政风险防范工作的开展，可以提高财务部门的管理功能，促进业务水平的增长。同时可以将财务内控与廉政风险防范的工作内容进行有效的结合，使两者形成良好的互动。既能够促进高校在廉政风险防范上的工作进程，也能够对高校财务的内控管理起到有效的提升。

高校财务内控点与廉政风险点存在一致性

在高校部门管理中，往往财务内控环节与廉政风险中出现的问题有着十分一致的状况。例如，在高校的很多工作岗位上都可能出现腐败情况，产生一定的廉政风险。而同样在财务管理上，财务部门内有很多岗位也经常出现财务风险，与出现廉政风险人员的岗位有一定的重叠。两者存在一致性。

高校廉政风险的防范与管理存在的问题

防范与管理模式较为老旧

我国很多高校在进行廉政风险的防范与管理时依然按照原有的管理方式进行，没有及时进行策略更新，对廉政风险的管控不足。在遇到一些状况时不能进行相应的处理，容易导致风险再次发生。

工作落实不足

由于高校对廉政风险管控的不重视，没有做好监督作用，对廉政风险可能带来的不良影响认识不足，在实际工作中会发生许多问题，出现严重的管理缺失。同时在进行相关制度的制定时没有做好准备，很多制度不存在有效的依据，导致无法完成廉政管理工作，降低了管理效果，对廉政风险没有进行有效的监督。

高校廉政风险防范与管理的策略

完善财务内控制度的建设与实施

为了能够实现有效的廉政风险防范与管理，高校应当对财务内控制度进行相應的完善。在制度制定过程中，高校应首先建立科学可行的管理模式。从自身出发，总结学校资金往来的特点及实际情况，综合财务管理的特点，进行有效的财务内控制度建立。学校在资金的投入上一般包括校内各种设备的采购、在招生时所需的资金、在校教师科研过程中的费用、对学生进行发放的奖学金与助学金等。而资金的收入一般来源于学校科研成果获取的奖励、学生的学费、业绩收入、慈善捐赠等。这些资金的状况都需要进行科学完善的记录与统计，要对其信息进行科学管理。高校在制度建立时要注重各个方面的因素，从而确保资金能够得到有效的利用，为学校带来更加丰富的资源。对财务部门人员进行相关知识培训与素质的培养，提高人员监督。配合学校的发展方向，将财务内控制度实际应用于廉政风险防控中，将二者进行恰当的综合，提升高校的管理效率。

构建合理的风险管理结构

基于财务内控制度，能够有效明确学校可能出现的廉政风险问题。从多个方面进行展开，逐一找到相应的解决方式，进行制度的建立，明确管理原则。对不同部门人员都要完成高要求的考核工作，定期进行培训，提升学校廉政风险防控的实施效果，促进管理工作的规范发展。

扩展廉政风险防范与管理思维

高校在财务内控中的良好管理对廉政风险防范有着引导作用，通过财务部门对校内资金的总结能够使学校财务信息更加明确。对其他部门起到有效的监督作用，减少工作人员违法受贿、人情世故交易等情况。在资金管理上做到更加透明，不同部门可以进行相互监管，使廉政建设工作更加健康。

高校廉政风险防范与管理的重要作用

学校在面对廉政风险时开展有效的防范与管理工作能够落实高校的反腐倡廉行动，对高校财务管理中出现的腐败事件进行处置，有效提升高校的队伍素质。各个部门提升防范意识，减少高校内可能出现的廉政风险状况，对高校的全面管理有着积极的意义。加强自纠自查，提升财政制度约束作用。在廉政风险防范与管理的有效实施下，能够促进高校的优秀建设。

结 语

如今高校应提升对廉政风险的认识，加强廉政风险防范与管理。从财务内控制度的建立出发，提升财务管理，增强各个部门的思想水平，能够加强高校在廉政风险防范与管理上的实践，有效推进我国高校的反腐倡廉工作。

（南京工业职业技术大学纪委办公室）